20.5.2022 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 203/3 |
Toetusetaotluste esitamise kutse (nr IX-2023/02)
TOETUSED EUROOPA TASANDI POLIITILISTELE SIHTASUTUSTELE
(2022/C 203/03)
SISUKORD
A. |
Sissejuhatus ja õigusraamistik | 3 |
B. |
Kutse eesmärk | 4 |
C. |
Rahastamise eesmärk, liik ja vorm | 5 |
D. |
Kasutada olev eelarve | 5 |
E. |
Rahastamistaotluste vastuvõetavuse nõuded | 5 |
F. |
Rahastamistaotluste hindamise kriteeriumid | 6 |
F.1 |
Menetlusest kõrvalejätmise kriteeriumid | 6 |
F.2 |
Rahastamiskõlblikkuse kriteeriumid | 6 |
F.3 |
Valikukriteeriumid | 6 |
F.4 |
Rahaliste vahendite eraldamise kriteeriumid ja jaotamine | 6 |
G. |
Euroopa parlamendi ja ameti ühiskontroll | 7 |
H. |
Tingimused | 7 |
I. |
Ajakava | 7 |
J. |
Isikuandmete avalikustamine ja töötlemine | 8 |
K. |
Muu teave | 8 |
A. SISSEJUHATUS JA ÕIGUSRAAMISTIK
1. |
Euroopa Liidu lepingu artikli 10 lõikes 4 on sätestatud, et „Euroopa tasandi erakonnad aitavad kaasa euroopaliku poliitilise teadvuse kujundamisele ja liidu kodanike tahte väljendamisele“. |
2. |
Kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 224 võtavad Euroopa Parlament ja nõukogu vastu eeskirjad, millega reguleeritakse Euroopa tasandi erakondade tegevust ning eelkõige nende rahastamise korda. Need eeskirjad on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. oktoobri 2014. aasta määruses (EL, Euratom) nr 1141/2014, mis käsitleb Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste põhikirja ning rahastamist (1) (määrust on hiljem muudetud). |
3. |
Määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 artikli 2 punkti 4 kohaselt on Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus „üksus, mis on formaalselt seotud teatava Euroopa tasandi erakonnaga ja registreeritud ametis vastavalt käesolevas määruses sätestatud tingimustele ja menetlustele ning mis oma tegevusega liidu eesmärkide ja põhiväärtuste raames toetab ja täiendab Euroopa tasandi erakonna eesmärke“. |
4. |
Määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 artikli 17 lõikes 2 on sätestatud, et määruses sätestatud tingimustele ja menetlustele vastavalt registreeritud ja määruse artikli 17 lõike 1 alusel rahastamist taotleda võiva Euroopa tasandi erakonnaga seotud Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus, mis ei ole mõnes finantsmääruse artikli 136 lõikes 1 osutatud menetlusest kõrvalejätmist põhjustavas olukorras, võib taotleda rahastamist Euroopa Liidu üldeelarvest vastavalt Euroopa Parlamendi eelarvevahendite käsutaja toetusetaotluste esitamise kutses avaldatud tingimustele. |
5. |
Sellest tulenevalt avaldab Euroopa Parlament käesoleva toetusetaotluste esitamise kutse Euroopa tasandi poliitilistele sihtasutustele toetuse andmiseks (edaspidi „kutse“). |
6. |
Õiguslik alusraamistik on kindlaks määratud järgmiste õigusaktidega:
Euroopa Komisjon esitas 25. novembril 2021 ettepaneku (7) (uuesti sõnastatud) määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 läbivaatamiseks. Nõukogu ja Euroopa Parlament võivad määruse muudatused heaks kiita enne 2023. eelarveaastat või selle jooksul. Uue määruse jõustumine enne 2023. aastat või selle jooksul võib tuua kaasa asjakohased muudatused 2023. eelarveaastaks ette nähtud rahastamise põhilises õigusraamistikus, mis võib nõuda käesolevale kutsele tehnilise paranduse tegemist. |
B. KUTSE EESMÄRK
7. |
Käesoleva kutse eesmärk on kutsuda registreeritud Euroopa tasandi poliitilisi sihtasutusi üles esitama taotlusi liidu eelarvest toetuse saamiseks (edaspidi „rahastamistaotlused“). |
C. RAHASTAMISE EESMÄRK, LIIK JA VORM
8. |
Rahastamise eesmärk on toetada toetust saava Euroopa tasandi poliitilise sihtasutuse ja Euroopa Parlamendi vahel sõlmitavas toetuslepingus sätestatud tingimustel Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste tööprogrammi 1. jaanuaril 2023 algaval ja 31. detsembril 2023 lõppeval eelarveaastal. |
9. |
Rahastamise liigina on tegemist finantsmääruse VIII jaotise kohase toetusega Euroopa tasandi poliitilistele sihtasutustele (edaspidi „toetus“). Toetus on vormilt hüvitis, millega hüvitatakse teatav protsent tegelikult kantud rahastamiskõlblikest kuludest. |
10. |
Toetusesaajale Euroopa Parlamendi poolt makstav maksimumsumma ei ületa 95 % hinnangulises eelarves esitatud hüvitatavatest kuludest ega 95 % tegelikult kantud rahastamiskõlblikest kuludest. |
D. KASUTADA OLEV EELARVE
11. |
Eelarveaastaks 2023 Euroopa Parlamendi eelarve artiklis 403 („Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste rahastamine“) ette nähtud toetuse summa on 23 000 000 eurot, nagu Euroopa Parlament on vastu võetud eelarve projektis kinnitanud. Eelarvepädevad institutsioonid kinnitavad kasutatavad assigneeringud 2023. aasta lõpliku heakskiidetud eelarvega. |
E. RAHASTAMISTAOTLUSTE VASTUVÕETAVUSE NÕUDED
12. |
Rahastamistaotlus on vastuvõetav, kui see
Taotlusdokumentidel peab olema kas käsitsi kirjutatud allkiri või kvalifitseeritud e-allkiri, mis on kooskõlas e-identimise ja e-tehingute jaoks vajalike usaldusteenuste määrusega (8). Kui taotlused esitatakse elektrooniliselt ja kui teatavatel dokumentidel on käsitsi kirjutatud allkirjad, säilitab taotleja originaalid ja esitab need Euroopa Parlamendi teenistuste nõudmisel täielikult või osaliselt, saates originaalid järgmisel füüsilisel aadressil:
|
13. |
Kui volitatud eelarvevahendite käsutaja palub vastavalt juhatuse 1. juuli 2019. aasta otsuse artikli 4 lõikele 2 taotlejal esitada taotluse kohta paberkandjal tõendavate dokumentide või selgituste originaalid, kasutab taotleja lõikes 12 osutatud füüsilist aadressi. Aktsepteeritakse ka kvalifitseeritud e-allkirjaga allkirjastatud elektroonilisi dokumente, mis tuleb saata järgmisel aadressil: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu.
Muuks taotlusega seotud kirjavahetuseks kasutatakse eespool osutatud e-posti aadressi. |
14. |
Mittetäielikuks hinnatud taotluse võib tagasi lükata. |
F. RAHASTAMISTAOTLUSTE HINDAMISE KRITEERIUMID
F.1 Menetlusest kõrvalejätmise kriteeriumid
15. |
Taotleja jäetakse toetuse andmise menetlusest kõrvale, kui
|
F.2 Rahastamiskõlblikkuse kriteeriumid
16. |
Liidu eelarvest rahastamise saamiseks peab taotleja täitma määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 artiklites 17 ja 18 sätestatud tingimused, st taotleja
|
F.3 Valikukriteeriumid
17. |
Finantsmääruse artiklis 198 on sätestatud, et „avalduse esitajal peavad olema stabiilsed ja piisavad rahastamisallikad, mis võimaldavad tal tegevust jätkata kogu aja jooksul, milleks toetus on antud, ning osaleda selle rahastamises („finantssuutlikkus“). Avalduse esitajal peab olema kavandatud meetme või tööprogrammi lõpuleviimiseks vajalik kutsepädevus ja kvalifikatsioon, kui alusaktis ei ole sõnaselgelt sätestatud teisiti („tegevussuutlikkus“)“. |
F.4 Rahaliste vahendite eraldamise kriteeriumid ja jaotamine
18. |
Määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 artikli 19 kohaselt jaotatakse vastavad olemasolevad assigneeringud igal aastal Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste vahel, kelle rahastamistaotlused on rahastamiskõlblikkuse ja menetlusest kõrvalejätmise kriteeriume arvesse võttes heaks kiidetud, ning seda tehakse järgmiselt:
|
G. EUROOPA PARLAMENDI JA AMETI ÜHISKONTROLL
19. |
Määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 artikli 24 lõigetes 1 ja 2 (12) nähakse ette Euroopa Parlamendi ja ameti ühiskontroll. |
20. |
Kui määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 kohaselt kuulub määruse järgimise kontrollimise pädevus ametile, edastab Euroopa Parlament rahastamistaotlused ametile. |
21. |
[Väljavalimis]menetluse kõigis etappides nõutakse taotlejatelt määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 artikli 24 lõike 4 kohaselt jätkuvalt, et nad esitaksid ameti nõudmisel kogu teabe, mis on vajalik kontrollide läbiviimiseks, mille eest amet on vastutav. See võib hõlmata eelkõige dokumente või selgitusi lisaks rahastamistaotlustele, mis tuleb esitada ameti nõutud vormis. |
22. |
Amet teavitab Euroopa Parlamenti kontrolli tulemustest. |
H. TINGIMUSED
23. |
Taotlejad on kohustatud teavitama Euroopa Parlamenti kõikidest muutustest seoses esitatud dokumentide või taotluses viidatud teabega kahe nädala jooksul alates sellise muutuse toimumisest. Teavitamata jätmise korral võib eelarvevahendite käsutaja teha otsuse olemasoleva teabe põhjal, olenemata hiljem esitatud või muul viisil avaldatud teabest. |
24. |
Kohustus tõendada rahastamise kriteeriumide jätkuvat täitmist lasub taotlejal. |
25. |
Käesoleva kutse alusel liidu eelarvest antava toetuse tingimused on sätestatud juhatuse 1. juuli 2019. aasta otsuse lisas 1b. |
26. |
Käesolevale kutsele lisatud deklaratsioonile alla kirjutades nõustub taotleja kutse punktis 25 osutatud tingimustega. Need tingimused on sätestatud toetuslepingus ja toetusesaajale, kellele rahalisi vahendeid eraldatakse, on need siduvad. |
I. AJAKAVA
27. |
Toetusetaotluste esitamise tähtaeg on 30. september 2022. |
28. |
Euroopa Parlamendi eelarvevahendite käsutaja teeb otsuse kolme kuu jooksul pärast toetusetaotluste esitamise tähtaega. Selle otsuse järel tehakse Euroopa Parlamendi presidendi allkirjastatud üksikotsused taotlejatele teatavaks. |
29. |
Eeldatavasti saavad edukad taotlejad 2023. aasta jaanuaris allkirjastamiseks toetuslepingu kavandi ja samal ajal teavitatakse tagasilükatud taotlejaid. Toetuslepingu võib allkirjastada kvalifitseeritud e-allkirjaga. Pärast seda, kui ka Euroopa Parlamendi nimel on toetuslepingule alla kirjutatud, tehakse 30 päeva jooksul eelmaksed. |
J. ISIKUANDMETE AVALIKUSTAMINE JA TÖÖTLEMINE
30. |
Euroopa Parlament ja amet avaldavad teavet (muu hulgas internetis) vastavalt määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 artiklile 32. |
31. |
Käesoleva kutsega seoses kogutud isikuandmeid töödeldakse kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2018. aasta määruse (EL) 2018/1725 (mis käsitleb füüsiliste isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning isikuandmete vaba liikumist, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr 1247/2002/EÜ) (13) sätetega ning vastavalt määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 artiklile 33. |
32. |
Niisuguseid andmeid töödeldakse rahastamistaotluste hindamise ja liidu finantshuvide kaitsmise eesmärgil. See ei piira kõnealuste andmete võimalikku edastamist liidu õigusaktide kohaselt kontrolli ja auditeerimise eest vastutavatele organitele, näiteks Euroopa Parlamendi siseauditi talitusele, ametile, Euroopa Prokuratuurile, Euroopa Kontrollikojale või Euroopa Pettustevastasele Ametile (OLAF). |
33. |
Toetusesaajaga seotud füüsiline isik võib kirjaliku taotluse alusel saada juurdepääsu teda puudutavatele isikuandmetele ning vigaseid või ebatäielikke andmeid parandada. Isikuandmete töötlemist puudutava taotluse võib esitada Euroopa Parlamendi finantsküsimuste peadirektoraadile või Euroopa Parlamendi andmekaitseametnikule. Asjaomane isik võib igal ajal esitada oma isikuandmete töötlemise kohta kaebuse Euroopa Andmekaitseinspektorile. |
34. |
Euroopa Parlament võib isikuandmeid registreerida varajase avastamise ja kõrvalejätmise süsteemis, kui toetusesaaja on mõnes finantsmääruse artikli 136 lõikes 1 või artiklis 141 mainitud olukorras. |
K. MUU TEAVE
35. |
Kõik käesoleva kutsega seotud küsimused tuleb koos avaldamisviitega saata e-posti teel järgmisele aadressile: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu |
36. |
Käesoleva kutse punkti 6 alapunktis b osutatud alusaktid ja kutsele lisatud rahastamistaotluse vorm on kättesaadavad Euroopa Parlamendi veebisaidil http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm
Lisa: rahastamistaotluse vorm, sealhulgas finantsteabe vorm, deklaratsioon üldtingimuste ja menetlusest kõrvalejätmise kriteeriumide kohta, hinnangulise eelarve näidis ja kinnitus taotluse esitamise kohta taotluse esitajaga seotud Euroopa tasandi erakonna kaudu. |
(1) ELT L 317, 4.11.2014, lk 1. Kaks muudatust on avaldatud ELTs L 114 I, 4. mai 2018, lk 1, ja ELTs L 85 I, 27. märts 2019, lk 7.
(2) ELT C 249, 25.7.2019, lk 2.
(3) ELT L 193, 30.7.2018, lk 1.
(4) ELT L 333, 19.12.2015, lk 50.
(5) ELT L 318, 4.12.2015, lk 28.
(6) Euroopa Parlamendi kodukord, 2021. aasta septembri versioon.
(7) COM(2021) 734 final, 2021/0375(COD).
(8) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. juuli 2014. aasta määrus (EL) nr 910/2014 e-identimise ja e-tehingute jaoks vajalike usaldusteenuste kohta siseturul ja millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 1999/93/EÜ, (ELT L 257, 28.8.2014, lk 73).
(9) Amet on asutatud määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 artikli 6 alusel.
(10) Vastavalt finantsmääruse XI jaotisele.
(11) Välja arvatud juhul, kui taotleja suhtes ei kohaldatud määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 artikli 23 kohast kontrolli (nt kui sihtasutus on äsja loodud jne).
(12) Määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 artikli 24 „Kontrolli üldeeskirjad“ lõiked 1–2:
„1. Seda, kuidas Euroopa tasandi erakonnad ja Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused järgivad käesolevast määrusest tulenevaid kohustusi, kontrollivad omavahelises koostöös amet, Euroopa Parlamendi eelarvevahendite käsutaja ja pädevad liikmesriigid.
2. Amet kontrollib, kuidas Euroopa tasandi erakonnad ja Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused järgivad käesoleva määruse kohaseid kohustusi, eelkõige seoses artikliga 3, artikli 4 lõike 1 punktidega a ja b ning d–f, artikli 5 lõike 1 punktidega a–e ja g, artikli 9 lõigetega 5 ja 6 ning artiklitega 20, 21 ja 22.
Euroopa Parlamendi eelarvevahendite käsutaja kontrollib, kuidas Euroopa tasandi erakonnad ja Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused järgivad liidupoolse rahastamisega seotud kohustusi, mis tulenevad käesolevast määrusest ja on kooskõlas finantsmäärusega. Sellist kontrolli teostades rakendab Euroopa Parlament vajalikke meetmeid liidu finantshuve kahjustava pettuse ärahoidmise ja selle vastu võitlemise vallas.“
LISA a
RAHASTAMISTAOTLUSE VORM
TOETUSED (1) EUROOPA TASANDI POLIITILISTELE SIHTASUTUSTELE
EELARVEAASTAKS [SISESTADA]
RAHASTAMISTAOTLUSE STRUKTUUR
Alljärgnev tabel on mõeldud juhisena rahastamistaotluse ettevalmistamisel. Seda saab kasutada kontrollnimekirjana, et veenduda, kas kõik nõutavad dokumendid on olemas.
Dokumendi number |
Esitatavad dokumendid |
|
|
Dokumendid, mis tuleb esitada, kuid ei sisaldu käesolevas rahastamistaotluse näidises |
|
1. |
Kaaskiri, millel on märgitud eelarveaastaks n taotletav toetussumma ja mille on allkirjastanud seaduslik esindaja |
☐ |
2. |
Seadusliku esindaja kiri, millega tõendatakse luba võtta taotleja nimel juriidilisi kohustusi |
☐ |
3. |
Loetelu isikutest, kellel on volitused taotleja organisatsiooni esindada, tema nimel otsuseid teha või teda kontrollida, nagu juhataja, juhatuse liikmed, peasekretär või laekur (2) |
☐ |
4. |
Ameti tõend registreerimise kohta rahastamistaotluse kuupäeva seisuga (ainult nende taotlejate puhul, kelle registreerimisotsus ei ole veel avaldatud, st on ameti veebisaidil või Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata) |
☐ |
5. |
Tööprogramm |
☐ |
6. |
Üksnes uue taotleja puhul, kes ei saanud täita määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 artikli 23 lõikes 1 esitatud tingimusi: uusimad kutselise raamatupidaja koostatud auditeeritud finantsaruanded |
☐ |
|
Dokumendid, mis tuleb esitada ja mis sisalduvad käesolevas rahastamistaotluse näidises |
|
7. |
Finantsteabe vorm (ainult uue taotleja puhul või nime, aadressi või pangakonto muutumise korral) |
☐ |
8. |
Deklaratsioon üldtingimuste ja menetlusest kõrvalejätmise kriteeriumide kohta |
☐ |
9. |
Hinnanguline eelarve |
☐ |
10. |
Kinnitus taotluse esitamise kohta taotlejaga seotud Euroopa tasandi erakonna kaudu |
☐ |
FINANTSTEABE VORM
DEKLARATSIOON ÜLDTINGIMUSTE JA MENETLUSEST KÕRVALEJÄTMISE KRITEERIUMIDE KOHTA
Allakirjutanu kinnitab [sisestada taotleja nimi] seadusliku esindajana, et
— |
ta on tutvunud ja nõustub toetuslepingu näidises sätestatud üldtingimustega; |
— |
taotleja ei ole üheski Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 2018/1046 („finantsmäärus“) (3) artikli 136 lõikes 1* ja artiklis 141* osutatud olukorras; |
— |
taotleja suhtes ei kehti ühtki karistust määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 (4) artikli 27 lõikes 1* ning artikli 27 lõike 2 punkti a alapunktides v, vi ja vii* nimetatud rikkumiste eest; |
— |
toetust taotlev organisatsioon on rahaliselt ja korralduslikult suuteline toetuslepingut täitma; |
— |
käesolevas taotluses ja selle lisades esitatud teave on õige ning Euroopa Parlamendi eest ei ole teavet ei täielikult ega osaliselt varjatud. |
Volitatud esindaja allkiri:
Tiitel (pr/hr/prof/…), perekonna- ja eesnimi: |
|
Amet toetust taotlevas organisatsioonis: |
|
Koht, kuupäev: |
|
Allkiri: |
|
(*) |
Eespool loetletud artiklite tekst on järgmine.
|
(1) Rahastamise liigina on tegemist finantsmääruse (ELT L 193, 30.7.2018, lk 1.) VIII jaotises osutatud tegevustoetusega.
(2) Näiteks koos viidetega taotleja põhikirja asjakohastele sätetele.
LISA b
HINNANGULINE EELARVE
Kulud |
|
Tulud |
|||||||||||||||||||||
Hüvitatavad kulud |
Eelarve |
Tegelikud |
|
|
Eelarve |
Tegelikud |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
ei kohaldata |
|
|||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
(täpsustada) |
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
Mittehüvitatavad kulud
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
KINNITUS TAOTLUSE ESITAMISE KOHTA TAOTLEJAGA SEOTUD EUROOPA TASANDI ERAKONNA KAUDU
Allakirjutanu kinnitab [sisestada erakonna nimi] seadusliku esindajana vastavalt määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 artikli 18 lõikele 5, et käesolev [sisestada taotleja nimi] rahastamistaotlus eelarveaastaks 2023 esitatakse taotlejaga seotud Euroopa tasandi erakonna [lisada taotlejaga seotud Euroopa tasandi erakonna nimi] kaudu.
Volitatud esindaja allkiri:
Tiitel (pr/hr/prof/…), perekonna- ja eesnimi: |
|
Ametikoht Euroopa tasandi erakonnas: |
|
Koht, kuupäev: |
|
Allkiri: |
|