|
17.6.2015 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 200/7 |
Taotluste esitamise kutse IX-2016/02 – „Toetused Euroopa tasandi poliitilistele sihtasutustele”
(2015/C 200/03)
Vastavalt Euroopa Liidu lepingu artikli 10 lõikele 4 aitavad Euroopa tasandi erakonnad kaasa euroopaliku teadlikkuse kujundamisele ja väljendavad liidu kodanike poliitilist tahet. Lisaks sellele on Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 224 sätestatud, et Euroopa Parlament ja nõukogu võtavad seadusandliku tavamenetluse kohaselt määruste abil vastu eeskirjad, mis reguleerivad Euroopa tasandil toimivaid erakondi, millele on osutatud Euroopa Liidu lepingu artikli 10 lõikes 4, ning eelkõige nende rahastamise eeskirju.
Aastal 2007 muudetud määruses (EÜ) nr 2004/2003 tunnustatakse Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste rolli, sest need Euroopa tasandi erakondadega seotud organisatsioonid „saavad oma tegevuse kaudu toetada ja innustada Euroopa erakondade eesmärkide saavutamist, eelkõige osaledes Euroopa poliitika ja integratsiooni teemalises diskussioonis, toimides muu hulgas uute ideede, lähenemiste ja poliitiliste valikute katalüsaatorina.” Määruses nähakse täpsemalt ette, et Euroopa Parlament annab igal aastal tegevustoetusi poliitilistele sihtasutustele, kes seda taotlevad ja kes vastavad määruses kehtestatud tingimustele.
Eeltooduga seoses avaldab Euroopa Parlament Euroopa tasandi poliitilistele sihtasutustele toetuse andmiseks taotluste esitamise kutse.
1. Alusakt
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. novembri 2003. aasta määrus (EÜ) nr 2004/2003 (edaspidi „määrus (EÜ) nr 2004/2003”) Euroopa tasandi erakondi reguleerivate määruste ja erakondade rahastamise eeskirjade kohta (1).
Euroopa Parlamendi juhatuse 29. märtsi 2004. aasta otsus, millega kehtestatakse määruse (EÜ) nr 2004/2003 rakenduseeskiri (edaspidi „juhatuse 29. märtsi 2004. aasta otsus”) (2).
25. oktoobri 2012. aasta määrus (EL, Euratom) nr 966/2012, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju (edaspidi „finantsmäärus”) (3).
Komisjoni 29. oktoobri 2012. aasta määrus (EL) nr 1268/2012, mis käsitleb nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju) kohaldamise eeskirju (edaspidi „finantsmääruse kohaldamise eeskirjad”) (4).
2. Eesmärk
Juhatuse 29. märtsi 2004. aasta otsuse artiklis 2 on sätestatud: „Euroopa Parlament avaldab igal aastal enne selle aasta esimese poolaasta lõppu, milleks toetust taotletakse, erakondadele ja sihtasutustele antavate toetuste saamiseks taotluste esitamise kutse.”
Taotluste esitamise kutse puudutab 2016. aasta eelarvest taotletavaid toetusi ja tegevusperioodi 1. jaanuarist kuni 31. detsembrini 2016. Toetuse eesmärk on aidata toetusesaajal aastast töökava ellu viia.
3. Vastuvõetavus
Arvesse võetakse ainult neid taotlusi, mis on esitatud kirjalikult juhatuse 29. märtsi 2004. aasta otsuse 1. lisas toodud toetuse taotlusvormil ja on edastatud ettenähtud tähtpäevaks Euroopa Parlamendi presidendile.
4. Kriteeriumid ja tõendavad dokumendid
4.1. Toetuskõlblikkuskriteeriumid
Et olla toetuskõlblik, peab Euroopa tasandi poliitiline sihtasutus vastama määruse (EÜ) nr 2004/2003 artikli 3 punktis 2 sätestatud tingimustele, st:
|
a) |
olema seotud ühe määruse (EÜ) nr 2004/2003 kohaselt tunnustatud Euroopa tasandi erakonnaga, kes kinnitab nimetatud seost; |
|
b) |
olema juriidiline isik selles liikmesriigis, kus ta asub. See juriidiline üksus peab olema eraldiseisev Euroopa tasandi erakonnast, millega ta on seotud; |
|
c) |
järgima, eriti oma programmis ja tegevuses, Euroopa Liidu aluspõhimõtteid, st vabaduse, demokraatia, inimõiguste ja põhivabaduste austamise ning õigusriigi põhimõtteid; |
|
d) |
ei tohi olla kasumit taotlev; |
|
e) |
tema juhtorgani koosseis peab olema geograafiliselt tasakaalus. |
Lisaks peab toetuse saaja vastama määruse (EÜ) nr 2004/2003 artikli 3 lõikes 3 sätestatud tingimustele: „Käesoleva määruse raames määratlevad Euroopa tasandi erakonnad ja sihtasutused ise omavaheliste suhete vormi kooskõlas siseriikliku õigusega, pidades silmas, et ühelt poolt Euroopa tasandi erakonna ning teiselt poolt sellega seotud Euroopa tasandi poliitilise sihtasutuse igapäevane töökorraldus ning juhtimisstruktuurid on piisavalt eraldatud.”
4.2. Menetlusest kõrvalejätmise kriteeriumid
Taotlejad peavad tõendama, et nad ei ole finantsmääruse artikli 106 lõikes 1 ja artiklis 107 kirjeldatud olukordades.
4.3. Valikukriteeriumid
Taotlejad peavad tõendama, et neil on õiguslik ja rahaline suutlikkus, mis on vajalik rahastamistaotluses esitatud tegevusprogrammi elluviimiseks, ning tehniline suutlikkus ja juhtimisoskused, mis on vajalikud selle töökava edukaks elluviimiseks, millele toetust taotletakse.
4.4. Toetuse andmise kriteeriumid
Vastavalt määruse (EÜ) nr 2004/2003 artikli 4 lõikele 5 jaotatakse 2016. aasta eelarvest saadaolevad assigneeringud toetuskõlblikkuse, menetlusest kõrvalejätmise ja valikukriteeriumide põhjal oma rahastamistaotlusele positiivse vastuse saanud Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste vahel järgmiselt:
|
a) |
15 % jaotatakse võrdsetes osades; |
|
b) |
85 % jaotatakse nende poliitiliste sihtasutuste vahel, mis on seotud Euroopa tasandi erakondadega, millel on Euroopa Parlamenti valitud liikmeid, proportsionaalselt valitud liikmete arvuga. |
4.5. Tõendavad dokumendid
Eespool nimetatud kriteeriumide hindamiseks peavad taotlejad esitama järgmised tõendavad dokumendid:
|
a) |
kaaskirja originaal, milles on märgitud taotletav summa; |
|
b) |
juhatuse 29. märtsi 2004. aasta otsuse 1. lisas toodud nõuetekohaselt täidetud ja allkirjastatud toetuse taotlusvorm (koos kirjaliku kinnitusega); |
|
c) |
sihtasutuse põhikiri (5); |
|
d) |
ametlik registreerimistõend (6); |
|
e) |
hiljuti väljastatud tõend poliitilise sihtasutuse olemasolu kohta; |
|
f) |
sihtasutuse juhtide/juhatuse liikmete nimekiri (perekonna- ja eesnimed, kodakondsus, ametinimetused või ülesanded poliitilise sihtasutuse juures); |
|
g) |
sihtasutuse poliitiline programm (7); |
|
h) |
2014. aasta põhjalik finantsaruanne, mille on kinnitanud väline auditeerimisorgan (8); |
|
i) |
asjaomase perioodi (1. jaanuar 2016 kuni 31. detsember 2016) esialgne tegevuseelarve, milles on ära toodud liidu eelarvest toetuse saamiseks kõlblikud kulud; |
|
j) |
aastase töökava kirjeldus; |
|
k) |
dokumendid, mis tõendavad, et poliitiline sihtasutus vastab määruse (EÜ) nr 2004/2003 artikli 3 lõikes 3 sätestatud tingimustele. |
5. Rahastamine euroopa liidu eelarvest
Euroopa Parlamendi 2016. aasta eelarve artiklis 403 „Eraldised Euroopa poliitilistele sihtasutustele” on ette nähtud assigneeringute kogusumma 18 700 000 eurot. Eelarvepädevad institutsioonid peavad selle eelnevalt heaks kiitma.
Toetuse saajale Euroopa Parlamendi poolt makstav maksimumsumma ei tohi ületada 85 % Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste toetuskõlblikest tegevuskuludest. Tõendamiskohustus on asjaomasel poliitilisel sihtasutusel.
Rahastamine toimub tegevustoetuse kujul, nagu on sätestatud finantsmääruses ja finantsmääruse kohaldamise eeskirjades. Toetuse maksmise kord ja selle kasutamisega seotud kohustused määratakse kindlaks toetuse andmise otsuses, mille näidis on esitatud juhatuse 29. märtsi 2004. aasta otsuse 2.b lisas.
6. Menetlus ja taotluste esitamise tähtpäev
6.1. Tähtpäev ja taotluste esitamine
Taotluste esitamise tähtpäev on 30. september 2015. Pärast nimetatud kuupäeva esitatud taotlusi arvesse ei võeta.
Taotlused tuleb:
|
a) |
esitada toetuse taotlusvormil (juhatuse 29. märtsi 2004. aasta otsuse 1. lisa); |
|
b) |
tingimata allkirjastada taotleja või tema nõuetekohaselt volitatud esindaja poolt; |
|
c) |
saata kahekordses ümbrikus. Mõlemad ümbrikud peavad olema kinni kleebitud. Lisaks taotluste esitamise kutses nimetatud vastuvõtva teenistuse aadressile peab sisemisel ümbrikul olema järgmine märge: „CALL FOR PROPOSALS – 2016 GRANTS TO POLITICAL FOUNDATIONS AT EUROPEAN LEVEL NOT TO BE OPENED BY THE POSTAL SERVICE OR BY ANY UNAUTHORISED PERSON” Isekleepuvad ümbrikud tuleb sulgeda kleeplindiga, millele saatja kirjutab oma allkirja. Saatja allkirjaks loetakse mitte üksnes tema käsitsi kirjutatud allkirja, vaid ka tema organisatsiooni templit. Välimisel ümbrikul peab olema näha saatja aadress ning sinna tuleb märkida järgmine aadress:
Sisemisele ümbrikule tuleb märkida järgmine aadress:
|
|
d) |
edastada hiljemalt taotluste esitamise kutses märgitud tähtpäeval tähtsaadetisena (saatmise aega tõendab postitempli kuupäev) või kulleriga (saatmise aega tõendab vastuvõtukviitungil olev kuupäev). |
6.2. Eeldatav menetlus ja ajakava
Euroopa tasandi poliitilistele sihtasutustele toetuste andmise suhtes kohaldatakse järgmist menetlust ja ajakava:
|
a) |
taotluse edastamine Euroopa Parlamendile (hiljemalt 30. septembril 2015); |
|
b) |
taotluste läbivaatamine ja valik Euroopa Parlamendi teenistustes; ainult vastuvõetavaks loetud taotlused vaadatakse läbi taotluste esitamise kutses esitatud toetuskõlblikkuse, menetlusest kõrvalejätmise ja valikukriteeriumide põhjal; |
|
c) |
Euroopa Parlamendi juhatuse otsuse vastuvõtmine toetuse andmise kohta (põhimõtteliselt hiljemalt 1. jaanuaril 2016, nagu on sätestatud juhatuse 29. märtsi 2004. aasta otsuse artiklis 4) ja taotlejate teavitamine; |
|
d) |
toetuse andmise otsuste teatavakstegemine; |
|
e) |
80 % ettemakse (15 päeva jooksul pärast toetuse andmise otsuse tegemisest). |
6.3. Lisateave
Järgmised tekstid on kättesaadavad Euroopa Parlamendi veebilehel:
http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm
|
a) |
määrus (EÜ) nr 2004/2003; |
|
b) |
juhatuse 29. märtsi 2004. aasta otsus; |
|
c) |
toetuse taotlusvorm (juhatuse 29. märtsi 2004. aasta otsuse 1. lisa). |
Kõik toetuste andmiseks taotluste esitamise kutset puudutavad küsimused tuleks saata e-postiga ja avaldamisviidet ära märkides järgmisele aadressile: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu
6.4. Isikuandmete töötlemine
Vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 45/2001 (9) lähtutakse rahastamistaotluses ja selle lisades sisalduvate isikuandmete töötlemisel õigluse, seaduslikkuse ja proportsionaalsuse põhimõttest seoses kõnealuse tegevuse selge ja seaduspärase eesmärgiga. Ühenduste finantshuvide kaitsmise eesmärgil võivad isikuandmeid töödelda Euroopa Parlamendi pädevad teenistused ja organid ning neid võib edastada siseauditi talitustele, Euroopa Kontrollikojale, finantsrikkumiste uurimise toimkonnale või Euroopa Pettustevastasele Ametile (OLAF).
Kõik asjaomased isikud võivad pöörduda kaebuse esitamiseks Euroopa andmekaitseinspektori poole (edps@edps.europa.eu).
(1) ELT L 297, 15.11.2003, lk 1.
(2) ELT C 155, 12.6.2004, lk 1.
(3) ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.
(4) ELT L 362, 31.12.2012, lk 1.
(5) Või kirjalik kinnitus selle kohta, et juba esitatud dokumentides ei ole tehtud muudatusi.
(6) Või kirjalik kinnitus selle kohta, et juba esitatud dokumentides ei ole tehtud muudatusi.
(7) Või kirjalik kinnitus selle kohta, et juba esitatud dokumentides ei ole tehtud muudatusi.
(8) Välja arvatud juhul, kui taotlev sihtasutus loodi jooksva aasta käigus.