Üldkohtu (seitsmes koda) 27. aprilli 2022. aasta otsus – Kampete vs. nõukogu

(kohtuasi T-110/21) ( 1 )

Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Kongo Demokraatlikus Vabariigis – Rahaliste vahendite külmutamine – Liikmesriikide territooriumile lubamise piirang – Hageja nime jätmine puudutatud isikute loeteludesse – Õigus olla ära kuulatud – Loeteludesse kandmise ja sinna jätmise põhjendatuse tõendamine – Ilmne hindamisviga – Piiravate meetmete võtmise aluseks olnud faktiliste ja õiguslike asjaolude püsimine

Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Kongo Demokraatliku Vabariigi vastu suunatud piiravad meetmed – Nende isikute rahaliste vahendite külmutamine, kes õõnestavad õigusriigi põhimõtet või on seotud tegevusega, mis kujutab endast inimõiguste rasket rikkumist – Kohustus teha teatavaks vastu võetud otsuste aluseks olevad individuaalsed ja konkreetsed põhjused – Kohustus võimaldada puudutatud isikul tõhusalt esitada oma seisukoht tema vastu kasutatud põhjenduste kohta – Ulatus

(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt a; nõukogu otsus 2010/788/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2020/2033, lisa II; nõukogu määrused nr 1183/2005 ja 2020/2021, lisa)

(vt punktid 52-54)

Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Kongo Demokraatliku Vabariigi vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite külmutamine – Kaitseõigused – Süüstavatest asjaoludest teavitamine – Järgnev otsus, millega hageja nimi jäeti nende isikute loetellu, kelle suhtes meetmeid rakendatakse – Nõukogu poolt puudutatud isikule nende uute asjaolude teatavakstegemine, mida võeti arvesse piiravate meetmete korrapärasel läbivaatamisel – Õiguse olla ära kuulatud rikkumine – Puudumine

(Nõukogu otsus 2010/788/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2020/2033, artikli 7 lõiked 2 ja 3, artikli 9 lõige 2 ja lisa II; nõukogu määrused nr 1183/2005, artikli 9 lõige 3, ja määrus 2020/2021, lisa)

(vt punktid 55, 56, 60-70, 77)

3.	Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus olla ära kuulatud – Institutsioonide kohustus nõustuda asjasse puutuvate isikute seisukohaga – Puudumine (vt punkt 74)

Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Kongo Demokraatliku Vabariigi vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Piiratud kontroll üldnormide üle – Kontroll, mis hõlmab hinnangu andmist faktilistele asjaoludele ja tõendite kontrolli

(Nõukogu otsus 2010/788/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2020/2033, artikli 3 lõike 2 punkt b ja lisa II; nõukogu määrus nr 1183/2005, artikli 2 b lõike 1 punkt b, ja määrus 2020/2021, lisa)

(vt punktid 84, 85, 89, 92, 94, 101, 102, 107)

Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Kongo Demokraatliku Vabariigi vastu suunatud piiravad meetmed – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Liidu pädeva organi kohustus vaidlustamise korral tõendada puudutatud isikute ja üksuste suhtes kasutatud põhjenduste paikapidavust

(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2010/788/ÜVJP, muudetud otsusega (ÜVJP) 2020/2033, lisa II; nõukogu määrused nr 1183/2005 ja 2020/2021, lisa)

(vt punktid 115-118)

Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Kongo Demokraatliku Vabariigi vastu suunatud piiravad meetmed – Nende isikute rahaliste vahendite külmutamine, kes õõnestavad õigusriigi põhimõtet või on seotud tegevusega, mis kujutab endast inimõiguste rasket rikkumist – Kriteeriumid – Teenistusülesanded, millega pannakse vastutama tsiviilelanikkonna vastaste repressioonide või õigusriigi põhimõtte järgimise eest – Hindamisviga – Puudumine

(Nõukogu otsus 2010/788/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2016/2231 ja (ÜVJP) 2020/2033, artikli 3 lõike 2 punkt b ja lisa II; nõukogu määrused nr 1183/2005, artikli 2 b lõike 1 punkt b, ja määrus 2020/2021, lisa)

(vt punktid 119, 125-132)

Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Kongo Demokraatliku Vabariigi vastu suunatud piiravad meetmed – Kohaldamisala – Isikud, kes on seotud sellise tegevuse kavandamise, juhtimise või toimepanemisega, mis kujutab endast inimõiguste rasket rikkumist või kuritarvitamist – Mõiste – Isikud, kes on need teod toime pannud minevikus, sõltumata sellest, et puuduvad tõendid nende seotuse või osalemise kohta nendes tegudes praegu – Hõlmamine

(vt punktid 120, 121, 123)

Resolutsioon

1.	Jätta hagi rahuldamata.

2.	Mõista kohtukulud välja Ilunga Kampetelt.

( 1 ) ELT C 128, 12.4.2021.