Üldkohtu (kuues koda) 11. septembri 2019. aasta otsus –
Topor-Gilka ja WO Technopromexport vs. nõukogu

(liidetud kohtuasjad T‑721/17 ja T‑722/17)

Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega – Rahaliste vahendite külmutamine – Põhjendamiskohustus – Hindamisviga

1. 

Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Hagi, mille on esitanud isikud, kes on kantud nende isikute ja üksuste loetellu, kelle suhtes kohaldatakse piiravaid meetmeid – Vastuvõetavus – Üldkohaldatavate aktide peale esitatud tühistamishagi – Kaebeõiguse puudumine – Vastuvõetamatus

(ELTL artikli 263 neljas lõik ja artikli 275 teine lõik; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2017/1418, (ÜVJP) 2018/392 ja (ÜVJP) 2018/1237)

(vt punktid 64–67)

2. 

Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Teatavate isikute ja üksuste suhtes kohaldatavad piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Miinimumnõuded

(ELTL artikli 269 teine lõik; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2017/1418, (ÜVJP) 2018/392 ja (ÜVJP) 2018/1237)

(vt punktid 74–77)

3. 

Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Krimmis ja Sevastopolis taristuprojektide elluviimisega seotud teatavate isikute ja üksuste rahaliste vahendite külmutamine – Otsus, mis on tehtud huvitatud isikule teadaolevas kontekstis, mis võimaldab tal mõista tema suhtes võetud meetme ulatust – Kokkuvõtva või tuletatava põhjenduse lubatavus

(ELTL artikli 269 teine lõik; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2017/1418, (ÜVJP) 2018/392 ja (ÜVJP) 2018/1237)

(vt punktid 78–81, 83 ja 89)

4. 

Tühistamishagi – Väited – Puuduvad või ebapiisavad põhjendused – Sisulise õiguspärasuse väitest erinev väide

(ELTL artiklid 263 ja 296)

(vt punkt 92)

5. 

Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Tõend meetme põhjendatuse kohta – Faktiline alus – Konkreetne, täpne ja ühtelangev teave

(Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2017/1418, (ÜVJP) 2018/392 ja (ÜVJP) 2018/1237)

(vt punktid 110–114, 124, 128, 137, 150 ja 157)

6. 

Kohtumenetlus – Tõend – Dokumentaalne tõend – Tõendusjõud – Liidu kohtu hinnang – Kriteeriumid

(vt punkt 136)

7. 

Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Kontrolli ulatus – Tõend, mille on õigustava tõendina esitanud isik, kelle suhtes kohaldatakse piiravaid meetmeid – Hõlmamine

(ELTL artikli 275 teine lõik)

(vt punkt 142)

8. 

Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Ukrainas – Krimmis ja Sevastopolis taristuprojektide elluviimisega seotud teatavate isikute ja üksuste rahaliste vahendite külmutamine – Kriteeriumid – Krimmi ja Sevastopoli eraldamise toetamine – Okupatsioonivõimu kohustused rahvusvahelise humanitaarõiguse järgi – Tühistamishagi eseme lahknevus – Ilmne hindamisviga – Puudumine

(Nõukogu otsus 2014/145/ÜVJP, muudetud otsustega (ÜVJP) 2017/1418, (ÜVJP) 2018/392 ja (ÜVJP) 2018/1237)

(vt punktid 158–160 ja 162)

Ese

ELTL artikli 263 alusel esitatud nõue tühistada nõukogu 4. augusti 2017. aasta otsus (ÜVJP) 2017/1418, millega muudetakse otsust 2014/145/ÜVJP, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega (ELT 2017, L 203 I, lk 5), nõukogu 12. märtsi 2018. aasta otsus (ÜVJP) 2018/392, millega muudetakse otsust 2014/145/ÜVJP, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega (ELT 2018, L 69, lk 48) ning nõukogu12. septembri 2018. aasta otsus (ÜVJP) 2018/1237, millega muudetakse otsust 2014/145/ÜVJP, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses Ukraina territoriaalset terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava tegevusega (ELT 2018, L 231, lk 27).

Resolutsioon

1. 

Jätta hagi rahuldamata.

2. 

Jätta Sergey Topor-Gilka ja OOO WO Technopromexporti kohtukulud nende endi kanda ning mõista neilt välja Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud.

3. 

Jätta Saksamaa Liitvabariigi ja Euroopa Komisjoni kohtukulud nende endi kanda.