Üldkohtu (viies koda) 12. detsembri 2018. aasta otsus – Mubarak vs. nõukogu
(kohtuasi T‑358/17)
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Piiravad meetmed seoses olukorraga Egiptuses – Rahaliste vahendite külmutamine – Eesmärgid – Puudutatud isikute loetellu kandmise kriteeriumid – Hagejat puudutava kande muutmata jätmine puudutatud isikute loetelus – Faktiline alus – Õigusvastasuse vastuväide – Õiguslik alus – Proportsionaalsus – Õigus õiglasele kohtumenetlusele – Süütuse presumptsioon – Hea halduse põhimõte – Õigusnormi rikkumine – Ilmne hindamisviga – Omandiõigus – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele
1. |
Euroopa Liit – Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll – Teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Egiptuses – Riigi vahendite õigusvastase kasutamisega seotud isikute ning nendega seotud isikute, üksuste ja asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Kontrolli ulatus – Piiratud kontroll üldnormide üle – Konkreetsete üksuste suhtes kohaldatavate aktide kontroll, mis hõlmab hinnangu andmist faktilistele asjaoludele ja tõendite kontrolli – Hagejat puudutava kande muutmata jätmine puudutatud isikute loetelus – Nõukogu kohustus viia läbi täiendav kontroll – Ulatus (Nõukogu otsused (ÜVJP) 2017/496 ja (ÜVJP) 2018/466; nõukogu määrused 2017/491 ja 2018/465) (vt punktid 40, 41 ja 102) |
2. |
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Egiptuses – Rahaliste vahendite külmutamise otsus – Vastuvõtmine või kehtimajätmine kolmanda riigi asutuse tehtud rahaliste vahendite külmutamist käsitleva riigisisese otsuse alusel – Lubatavus – Tingimus – Kaitseõigusi ja õigust tõhusale kohtulikule kaitsele järgides tehtud riigisisene otsus – Nõukogu kontrollikohustus – Põhjendamiskohustus – Ulatus (Nõukogu otsused 2011/172/ÜVJP, (ÜVJP) 2017/496 ja (ÜVJP) 2018/466; nõukogu määrused 2017/491 ja 2018/465) (vt punktid 64, 65, 70, 72–74 ja 78) |
3. |
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Egiptuses – Riigi vahendite õigusvastase kasutamisega seotud isikute ning nendega seotud isikute, üksuste ja asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Riigi vahendite õigusvastane kasutamine – Mõiste – Autonoomne ja ühetaoline tõlgendamine – Lai tõlgendus – Tegevused, mis võidakse riigi karistusõiguses kvalifitseerida riigi vahendite õigusvastaseks kasutamiseks – Hõlmamine (Nõukogu otsus 2011/172/ÜVJP, artikli 1 lõige 1; nõukogu määrus nr 270/2011, artikli 2 lõige 1) (vt punktid 101, 103, 104, 111, 112 ja 116) |
4. |
Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Kaitseõigused – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Egiptuses – Otsus jätta hagejat puudutav kanne puudutatud isikute loetelus muutmata – Kohustus teha teatavaks vastu võetud otsuste aluseks olevad individuaalsed ja konkreetsed põhjused – Kohustus võimaldada puudutatud isikul tõhusalt esitada oma seisukoht tema vastu kasutatud põhjenduste kohta – Ulatus (Nõukogu otsused 2011/172/ÜVJP, (ÜVJP) 2017/496 ja (ÜVJP) 2018/466; nõukogu määrused nr 270/2011, 2017/491 ja 2018/465) (vt punktid 151–153 ja 158) |
5. |
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Egiptuses – Riigi vahendite õigusvastase kasutamisega seotud isikute ning nendega seotud isikute, üksuste ja asutuste rahaliste vahendite külmutamine – Omandiõiguse ja õiguse mainele rikkumine – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine (Nõukogu otsused 2011/172/ÜVJP, (ÜVJP) 2017/496 ja (ÜVJP) 2018/466; nõukogu määrused nr 270/2011, 2017/491 ja 2018/465) (vt punktid 166, 177–181 ja 182) |
Ese
ELTL artikli 263 alusel esitatud nõue, millega palutakse tühistada esiteks nõukogu 21. märtsi 2017. aasta otsus (ÜVJP) 2017/496, millega muudetakse otsust 2011/172/ÜVJP teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Egiptuses (ELT 2017, L 76, lk 22), teiseks nõukogu 21. märtsi 2017. aasta rakendusmäärus (EL) 2017/491, millega rakendatakse määrust (EL) nr 270/2011 teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Egiptuses (ELT 2017, L 76, lk 10), kolmandaks nõukogu 21. märtsi 2018. aasta otsus (ÜVJP) 2018/466, millega muudetakse otsust 2011/172/ÜVJP teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Egiptuses (ELT 2018, L 78I, lk 3), ja neljandaks nõukogu 21. märtsi 2018. aasta rakendusmäärus (EL) 2018/465, millega rakendatakse määrust (EL) nr 270/2011 teatavate isikute, üksuste ja asutuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Egiptuses (ELT 2018, L 78I, lk 1), osas, milles need aktid on kohaldatavad hagejale.
Resolutsioon
1. |
Jätta hagi rahuldamata. |
2. |
Jätta Mohamed Hosni Elsayed Mubaraki kohtukulud tema enda ja mõista temalt välja Euroopa Liidu Nõukogu kohtukulud. |