Üldkohtu (kaheksas koda) 11. juuli 2018. aasta otsus – Europa Terra Nostra vs. parlament
(kohtuasi T‑13/17)
Institutsiooniline õigus – Euroopa Parlament – Poliitilisele sihtasutusele toetuse andmise otsus – Eelmaksed 33% ulatuses antava toetuse kogusummast – Kohustus esitada eelmaksete osas pangagarantii – Finantsmäärus – Finantsmääruse kohaldamise eeskirjad – Määrus (EÜ) nr 2004/2003 Euroopa tasandi erakondi reguleerivate määruste ja erakondade rahastamise eeskirjade kohta – Proportsionaalsus – Võimu kuritarvitamine
1. |
Euroopa Liidu eelarve – Finantsmäärus – Eelmaksete tegemine – Pangagarantii esitamise nõue – Kohaldamatus madala maksumusega toetuste korral – Madala maksumusega toetuse mõiste (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 966/2012, artikli 134 lõiked 1 ja 2; komisjoni määrus nr 1268/2012, artikkel 185 ja artikli 206 lõige 1) (vt punktid 33–37) |
2. |
Euroopa Parlament – Euroopa tasandi erakondade rahastamine – Toetuse eelmaksete tegemine – Kontrollimenetlus – Menetluse algatamise tingimused – Vajadus esitada kinnitavaid tõendeid – Puudumine – Vajadus tõendada liidu vahenditest tehtavatest eelmaksetest tegeliku välistamise tõenäosust – Puudumine (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 2004/2003, artikli 5 lõige 2, ja määrus nr 966/2012, artikli 134 lõige 1; komisjoni määrus nr 1268/2012, artikli 206 lõige 1; Euroopa Parlamendi kodukord, artikli 225 lõiked 1 ja 2; Euroopa Parlamendi juhatuse otsus, milles sätestatakse määruse nr 2004/2003 rakendamise kord, artikli 6 lõige 1) (vt punktid 44–46, 52) |
3. |
Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele – Ulatus (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47) (vt punkt 58) |
4. |
Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Mõistliku aja nõude järgimine – Haldusmenetlus – Hindamiskriteeriumid (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõige 1) (vt punkt 68) |
5. |
Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest (Üldkoht kodukord, artikli 76 punkt d) (vt punkt 76) |
6. |
Õigusvastasuse vastuväide – Repliigi staadiumis esitatud väide – Vastuvõetamatus (ELTL artikkel 277; Üldkoht kodukord, artikli 84 lõige 2) (vt punkt 83) |
7. |
Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Õiguspärase ootuse kaitse – Tingimused – Administratsiooni antavad konkreetsed tagatised (vt punkt 88) |
8. |
Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Proportsionaalsus – Ulatus (ELL artikli 5 lõige 4) (vt punkt 94) |
9. |
Kohtumenetlus – Menetlustoimingute ja menetlust korraldavate meetmete kohaldamise taotlus – Tingimused (Üldkoht kodukord, artikli 88 lõige 2) (vt punkt 103) |
10. |
Euroopa Parlament – Euroopa tasandi erakondade rahastamine – Toetuse saamise taotluse rahuldamata jätmine – Sõna‑ ja ühinemisvabaduse rikkumine – Puudumine (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artiklid 11 ja 12; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 2004/2003) (vt punkt 115) |
11. |
Tühistamishagi – Väited – Võimu kuritarvitamine – Mõiste (ELTL artikkel 263) (vt punkt 119) |
Ese
ELTL artikli 263 alusel esitatud nõue tühistada Euroopa Parlamendi 12. detsembri 2016. aasta otsus FINS-2017-30 hagejale toetuse andmise kohta osas, milles see otsus piirab eelmaksed 33%-ga toetuse maksimumsummast ning nõuab selle maksmiseks pangagarantii esitamist.
Resolutsioon
1. |
Jätta hagi rahuldamata. |
2. |
Mõista kohtukulud välja Europa Terra Nostra eV‑lt. |