Kohtuasi T‑558/15

Iran Insurance Company

versus

Euroopa Liidu Nõukogu

Lepinguväline vastutus – Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Iraani vastu suunatud piiravad meetmed – Rahaliste vahendite külmutamine – Hageja nime kandmine ja jätmine nende isikute ja üksuste loetellu, kellele kohaldatakse piiravaid meetmeid – Varaline kahju – Mittevaraline kahju

Kokkuvõte – Üldkohtu (esimene koda laiendatud koosseisus) 13. detsembri 2018. aasta otsus

1. Kohtumenetlus – Asja läbivaatamist takistavad avalikul huvil põhinevad asjaolud – Uurimine kohtu algatusel

   (Üldkohtu kodukord, artikkel 129)

2. Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Liidu kohtu pädevus – Kahju hüvitamise hagi nõudega hüvitada kahju, mis on väidetavalt kantud hageja eksliku kandmise tõttu nende isikute loetellu, kellele kohaldatakse piiravaid meetmeid – Välistamine – Kahju hüvitamise hagi nõudega hüvitada hageja vastu kehtestatud piiravate meetmete rakendamise tagajärjel väidetavalt kantud kahju – Hõlmatus

   (ELL artikli 24 lõike 1 teine lõik ja artikkel 40; ELTL artikkel 215, artikli 263 neljas lõik ja artikkel 275; nõukogu otsused 2010/644/ÜVJP ja 2011/783/ÜVJP; nõukogu määrused nr 961/2010, nr 1245/2011 ja nr 267/2012)

3. Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Vaidluse eseme määratlemine – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Hagi, milles nõutakse liidu institutsiooni tekitatud kahju hüvitamist – Asjaolud, mis võimaldavad tuvastada institutsioonile etteheidetava tegevuse, põhjuslik seos ning tekitatud kahju tegelikkus ja kindlus

   (Euroopa Kohtu põhikiri, artikkel 21; Üldkohtu kodukord, artikli 76 punkt d)

4. Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Kahju – Põhjuslik seos – Kumuleeruvad tingimused – Ühe tingimuse puudumine – Kahju hüvitamise nõude tervikuna rahuldamata jätmine

   (ELTL artikli 340 teine lõik)

5. Kohtumenetlus – Menetlusse astumine – Vastuvõetamatuse vastuväide, mida kostja ei esitanud – Vastuvõetamatus – Väide, et hagi on aegunud – Hagi alus, mis ei ole seotud avaliku korraga

   (ELTL artikkel 340; Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 40 neljas lõik ja artikli 53 esimene lõik; Üldkohtu kodukord, artikli 142 lõiked 1 ja 3)

6. Kohtumenetlus – Tõendite esitamine – Tähtaeg – Tõendite ja tõendite kogumise taotluste hilinenult esitamine – Tingimused – Tõendid, mis on esitatud ainult sel eesmärgil, et tõendada hagiavalduses konkreetses summas väljendatud kahju olemasolu ja suurust – Vastuvõetamatus

   (Üldkohtu kodukord, artikkel 85)

7. Kohtumenetlus – Menetlustoimingud – Üldkohtu kaalutlusõigus – Piirid – Pädevus üldiselt lubada esitada menetluse käigus täiendavalt tõendeid – Puudumine

   (Üldkohtu kodukord, artiklid 85 ja 88)

8. Lepinguväline vastutus – Tingimused – Üksikisikutele õigusi andva õigusnormi piisavalt selge rikkumine – Üksikisikutele õigusi andev õigusnorm – Mõiste – Iraani vastu suunatud piiravate meetmete vastuvõtmise tingimused – Hõlmatus

   (ELTL artikli 340 teine lõik; nõukogu otsus 2010/413/ÜVJP; nõukogu määrused nr 961/2010 ja nr 267/2012)

9. Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Eraisikutele õigusi andva õigusnormi piisavalt selge rikkumine – Kohtupraktikast tuleneva kohustuse tõendada füüsiliste või juriidiliste isikute suhtes võetud piiravate meetmete põhjendatust rikkumine nõukogu poolt – Hõlmatus

   (ELTL artikli 340 teine lõik)

10. Lepinguväline vastutus – Tingimused – Tegelik ja kindel kahju – Tõendamiskoormis

    (ELTL artikli 340 teine lõik)

11. Lepinguväline vastutus – Tingimused – Põhjuslik seos – Mõiste – Tõendamiskoormis

    (ELTL artikli 340 teine lõik)

12. Lepinguväline vastutus – Kahju – Hüvitatav kahju – Mittevaraline kahju, mis vastab juriidilise isiku kuvandi või maine kahjustamisele – Hõlmatus

    (ELTL artikkel 268 ja artikli 340 teine lõik)

13. Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastase aktiga tekitatud tegelik ja kindel kahju – Piiravate meetmete vastuvõtmise ja kehtimajätmisega tekitatud mittevaraline kahju – Vaidlustatud akti tühistamine, mis tagab mittevaralise kahju kohase hüvitamise – Hindamine iga juhtumi asjaolusid arvestades

    (ELTL artikli 340 teine lõik)

14. Kohtumenetlus – Tõend – Dokumentaalne tõend – Tõendusjõud – Liidu kohtu hinnang – Kriteeriumid

1.  Vt otsuse tekst.

   (vt punkt 52)

2.  ELL artikli 24 lõike 1 teise lõigu kuuendast lausest ja ELTL artikli 275 esimesest lõigust tuleneb, et Euroopa Kohtul puudub põhimõtteliselt pädevus seoses Ühise välis- ja julgeolekupoliitikaga (ÜVJP) seonduvate esmase õiguse sätete ja nende alusel võetud õigusaktidega. Liidu kohtutel on ainult erandkorras vastavalt ELTL artikli 275 teisele lõigule pädevus ÜVJP valdkonnas. ELTL artikli 275 teine lõik ei anna seevastu Euroopa Kohtule pädevust vaadata läbi mis tahes kahju hüvitamise hagi. Sellest järeldub, et nõue hüvitada kahju, mis tekkis väidetavalt ÜVJP valdkonna akti vastuvõtmise tulemusel, ei kuulu Üldkohtu pädevusse.

   Üldkohus on seevastu alati möönnud, et ta on vastavalt ELTL artiklile 215 pädev tegema otsust nõude kohta hüvitada isikule või üksusele tema suhtes võetud piiravatest meetmetest tulenevalt väidetavalt tekitatud kahju.

   (vt punktid 53–55)

3.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 63 ja 65)

4.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 64 ja 94)

5.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 69–71)

6.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 80–83 ja 88)

7.  Üldkohus ei ole pädev menetlustoimingu raames üldiselt lubama hagejal esitada kõiki tõendeid, mida ta võib tahta menetluse käigus talle esitada. Üldkohus on nimelt ainsana pädev otsustama, kas on vaja täiendada tema käsutuses olevat teavet tema menetluses olevates kohtuasjades, määrates selliste menetlustoimingute tegemise, mille eesmärk ei saa olla korvata hageja tegevusetust seoses tõendite esitamisega.

   (vt punktid 84 ja 85)

8.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 103, 107 ja 108)

9.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 110–115)

10.  Vt otsuse tekst.

    (vt punktid 119, 120 ja 132)

11.  Vt otsuse tekst.

    (vt punkt 121)

12.  Mittevaralist kahju võidakse põhimõtteliselt hüvitada juriidilisele isikule ning sellise kahjuga võib olla tegemist nimetatud isiku kuvandi või maine kahjustamise korral.

    (vt punkt 129)

13.  Vt otsuse tekst.

    (vt punkt 133)

14.  Vt otsuse tekst.

    (vt punktid 153–156)