Kohtuasi C‑506/14

Yara Suomi Oy jt

versus

Työ- ja elinkeinoministeriö

(Korkein hallinto-oikeus’e esitatud eelotsusetaotlus)

„Eelotsusetaotlus — ELi kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem — Direktiiv 2003/87/EÜ — Artikkel 10a — Tasuta kvoodi eraldamise metoodika — Ühtse sektoriülese paranduskoefitsiendi arvutamine — Otsus 2013/448/EL — Artikkel 4 — II lisa — Kehtivus — Ühtse sektoriülese paranduskoefitsiendi kohaldamine käitistele märkimisväärse süsinikdioksiidi lekke ohuga sektorites — Võrdlusaluse kindlaksmääramine kuummetalli tootmisel — Otsus 2011/278/EL — Artikli 10 lõige 9 — I lisa — Kehtivus”

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu (kuues koda) 26. oktoobri 2016. aasta otsus

1. Eelotsuse küsimused – Euroopa Kohtu pädevus – Liidu õiguse asjakohaste aspektide väljaselgitamine – Küsimuste ümbersõnastamine

   (ELTL, artikkel 267)

2. Keskkond – Õhusaaste – Direktiiv 2003/87 – Kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem – Tasuta saastekvootide eraldamise üleminekueeskirjad – Eraldamise meetod – Arvutamine selliste eraldatavate kvootide aastase maksimumkoguse alusel – Elektritootjate heitkoguste arvesse võtmine selle koguse kindlaksmääramisel – Vastuvõetamatus

   (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/87, artikli 10a lõiked 3 ja 5; komisjoni otsus 2011/278, artikli 15 lõige 3)

3. Keskkond – Õhusaaste – Direktiiv 2003/87 – Kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem – Tasuta saastekvootide eraldamise üleminekueeskirjad – Eraldamisel kohaldatavad võrdlusalused – Komisjoni otsus, millega määratakse kindlaks võrdlusalused kuummetalli jaoks – Keeruline majanduslik hinnang – Ilmne hindamisviga – Puudumine

   (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/87, artikli 10a lõige 2; komisjoni otsus 2011/278, I lisa)

4. Keskkond – Õhusaaste – Direktiiv 2003/87 – Kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem – Tasuta saastekvootide eraldamise üleminekueeskirjad – Eraldamise meetod – Arvutamine selliste eraldatavate kvootide aastase maksimumkoguse alusel – Paranduskoefitsient – Kohaldamine kõikidele käitistele, mis ei ole hõlmatud direktiivi 2003/87 artikli 10a lõikega 3 – Vastuvõetavus

   (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/87, artikli 10a lõiked 1, 11 ja 12; komisjoni otsus 2011/278, artikli 10 lõige 4 ja lõike 9 esimene lõik)

5. Keskkond – Õhusaaste – Direktiiv 2003/87 – Kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem – Tasuta saastekvootide eraldamise üleminekueeskirjad – Eraldamise meetod – Arvutamine selliste eraldatavate kvootide aastase maksimumkoguse alusel – Enne 2013. aastat saastekvootidega kauplemise süsteemiga hõlmatud käitiste tekitatud heitmete arvesse võtmine nende koguste kindlaks määramisel – Vastuvõetamatus

   (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/87, artikli 10a lõike 5 esimene lõik, punkt b ja I lisa; komisjoni otsus 2013/448, artikkel 4 ja II lisa)

6. Eelotsuse küsimused – Kehtivuse hindamine – Liikmesriikide poolt tasuta eraldatavate kasvuhoonegaaside heitkoguste kvootide koguste kindlaksmääramisel kohaldatavat paranduskoefitsienti käsitlevate komisjoni otsuse sätete kehtetuse tuvastamine. – Mõju – Ajaline piiramine

   (ELTL, artikli 264 teine lõik ja artikkel 267; Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/87; komisjoni otsus 2013/448, artikkel 4 ja II lisa)

1.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 29 ja 45)

2.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 32 ja 33)

3.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 37–41)

4.  Paranduskoefitsiendi kohaldamist välistav direktiivi 2003/87, millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem ja muudetakse nõukogu direktiivi 96/61/EÜ, artikli 10a lõigete 1 ja 12 tõlgendus oleks vastuolus mitte üksnes nende sätete sõnastusega, vaid ka selle direktiivi üldise ülesehitusega.

   Nagu selle artikli lõige 12, viitab ka artikli lõige 11, mis näeb põhimõtteliselt ette tasuta saastekvootide järkjärgulise vähenemise, sama artikli lõikes 1 osutatud meetmete kohaselt kindlaks määratud kogustele. Seega, kui meetmed ei sisalda paranduskoefitsienti, ei saa seda kohaldada märkimisväärse süsinikdioksiidi lekke ohuga sektorite käitistele ega käitistele, mis kuuluvad sektoritesse, kus sellist ohtu ei esine.

   (vt punkt 54)

5.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 58, 59 ja resolutsiooni punkt 4)

6.  Vt otsuse tekst.

   (vt punkt 60 ja resolutsiooni punkt 5)