Kohtuasi C‑200/14

Silvia Georgiana Câmpean

versus

Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Mediaș

ja

Administrația Fondului pentru Mediu

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Tribunalul Sibiu)

„Eelotsusetaotlus — Lojaalse koostöö põhimõte — Võrdväärsuse ja tõhususe põhimõtted — Siseriiklikud õigusnormid, millega kehtestatakse alusetult sisse nõutud maksude tagastamine koos intressidega — Selliste kohtuotsuste täitmine, mis puudutavad liidu õiguskorrast tulenevaid õigusi tagastamisele — Tagastamise ajatamine viie aasta peale — Tagastamise sõltumine selliste vahendite olemasolust, mis on maksuna sisse nõutud — Sundtäitmise võimaluse puudumine”

Kokkuvõte – Euroopa Kohtu otsus (teine koda), 30. juuni 2016

1. Eelotsuse küsimused – Vastuvõetavus – Eelotsusetaotluse vajalikkus ja esitatud küsimuste asjakohasus – Siseriikliku kohtu hinnang – Eeldus, et esitatud küsimused on asjakohased

   (ELTL artikkel 267)

2. Eelotsuse küsimused – Euroopa Kohtu pädevus – Piirid – Rahvusvaheline konventsioon, mis ei ole liidule siduv – Euroopa Nõukogu – Välistamine

   (ELTL artikkel 267)

3. Euroopa Liidu õigus – Vahetu õigusmõju – Siseriiklikud maksud, mis on vastuolus liidu õigusega – Tagastamine – Üksikasjalikud eeskirjad – Siseriikliku õiguse kohaldamine – Piirid – Lojaalse koostöö põhimõtte järgimine – Selliste menetlusnormide kehtestamine, mis on konkreetselt kohaldatavad liidu õigusega vastuolus olevaks tunnistatud maksu tagastamisele – Vastuvõetavus – Siseriikliku kohtu poolt teostatav kontroll

   (ELL artikli 4 lõige 3)

4. Euroopa Liidu õigus – Vahetu õigusmõju – Siseriiklikud maksud, mis on vastuolus liidu õigusega – Tagastamine – Üksikasjalikud eeskirjad – Siseriikliku õiguse kohaldamine – Piirid – Võrdväärsuse põhimõtte järgimine – Siseriikliku kohtu poolt teostatav kontroll

5. Euroopa Liidu õigus – Vahetu õigusmõju – Siseriiklikud maksud, mis on vastuolus liidu õigusega – Tagastamine – Üksikasjalikud eeskirjad – Siseriikliku õiguse kohaldamine – Piirid – Tõhususe põhimõtte järgimine – Tagastamise ajatamine viie aasta peale – Tagastamise sõltumine selliste vahendite olemasolust, mis on maksuna sisse nõutud – Sundtäitmise võimaluse puudumine – Vastuvõetamatus

1.  Vt otsuse tekst.

   (vt punktid 29, 31–33)

2.  Vt otsuse tekst.

   (vt punkt 34)

3.  Lojaalse koostöö põhimõtet tuleb tõlgendada nii, et sellega on vastuolus, kui liikmesriik võtab vastu sätted, mille kohaselt sõltub sellise maksusumma tagastamine, mille Euroopa Kohus on oma otsusega tunnistanud liidu õigusega vastuolus olevaks või mille kokkusobimatus selle õigusega tuleneb nimetatud otsusest, tingimustest, mis käsitlevad konkreetselt seda maksu ja mis on vähem soodsad kui need, mida kohaldatakse tagastamisele nende puudumisel, eelnimetatud asjaolu tuleb kontrollida eelotsusetaotluse esitanud kohtul.

   (vt punktid 44, 71 ja resolutsioon)

4.  Võrdväärsuse põhimõtet tuleb tõlgendada nii, et sellega on vastuolus, kui liikmesriik näeb ette menetlusnormid, mis on vähem soodsad nende maksu tagastustaotluste suhtes, mis põhinevad liidu õiguse rikkumisel, võrreldes menetlusnormidega, mida kohaldatakse sarnastele hagidele, mis põhinevad siseriikliku õiguse rikkumisel. Eelotsusetaotluse esitanud kohtu ülesanne on läbi viia vajalik kontroll, et tagada tema menetluses pooleliolevas vaidluses kohaldatavate õigusnormide kooskõla nimetatud põhimõttega.

   Eelotsusetaotluse esitanud kohtul, kellele on esitatud hagi, millega nõutakse tagasi liidu õiguse rikkumisel põhinevat maksu, tuleb kõigepealt teha kindlaks siseriiklikud hagid või hagi, mis on sarnane nimetatud hagiga, ning seejärel uurida ega sellistele siseriiklikele hagidele kohaldatavad menetlusnormid ei ole tegelikult soodsamad nendest, mida kohaldatakse tema menetluses pooleliolevas asjas.

   (vt punktid 53, 56, 71 ja resolutsioon)

5.  Tõhususe põhimõtet tuleb tõlgendada nii, et sellega on vastuolus selliste maksude koos intressidega tagastamise kord, mis on sisse nõutud liidu õigust rikkudes ja mille suurus on kindlaks määratud täitmisele pööratud kohtuotsusega, mis näeb ette maksude tagastamise ajatamise viie aasta jooksul ning mille kohaselt sõltub selliste otsuste täitmine teist liiki maksudest saadud vahendite olemasolust, ilma et maksumaksjal oleks võimalik sundida ametiasutusi täitma oma kohustusi, kui viimased seda vabatahtlikult ei tee.

   Liikmesriikidele antud menetlusautonoomia ei või selliste maksude koos intressidega tagastamist reguleerivate menetlusnormide vastuvõtmisel, mis on sisse nõutud liidu õigust rikkudes, viia selleni, et neil on lubatud muuta selliste õiguste kasutamine praktiliselt võimatuks või ülemäära raskeks, tuginedes rakendamisega seotud raskustele või puhtalt majanduslikele põhjustele.

   Lisaks tuleb eelotsusetaotluse esitanud kohtul kontrollida, kas õigusnormid mis on kohaldatavad eespool nimetatud tagastamise korra puudumisel ja näevad ametiasutusele ette kuuekuulise tähtaja täitedokumendi alusel oma kohustuste vabatahtlikult täitmiseks, vastavad tõhususe põhimõtte nõuetele.

   (vt punktid 65, 66, 68, 71 ja resolutsioon)