Euroopa Kohtu (kolmas koda) 16. juuli 2015. aasta otsus –
Komisjon vs. Sloveenia
(kohtuasi C‑140/14) ( 1 )
„Liikmesriigi kohustuste rikkumine — Direktiiv 2008/98/EÜ ja direktiiv 1999/31/EÜ — Kaevepinnase ja muude jäätmete ladestamise ärahoidmine ja ladestamise korral nende kõrvaldamine — Prügilasse ladestamine — Selliste jäätmete kõrvaldamiseks ja ladustamiseks meetmete võtmata jätmine — Kohtulike õiguskaitsevahendite kasutamine”
1. |
Liikmesriigi kohustuste rikkumise hagi — Kohustuste rikkumise tõendamine — Komisjoni tõendamiskoormis — Kohustuse rikkumist tõendavate asjaolude esitamine — Tõendite ümberlükkamise kohustus, mis lasub liikmesriigil, kelle vastu menetlus algatati (ELTL artikkel 258) (vt punkt 42) |
2. |
Liikmesriigid — Kohustused — Komisjonile pandud järelvalveülesanne — Liikmesriikide kohustus — Direktiivide rakendamise uurimisele kaasaaitamine — Kontrolli- ja teavitamiskohustus (vt punkt 43) |
3. |
Liikmesriigi kohustuste rikkumise hagi — Põhjendatuse kontrollimine Euroopa Kohtu poolt — Arvesse võetav olukord — Olukord põhjendatud arvamuses määratud tähtaja lõpul (ELTL artikkel 258) (vt punkt 63) |
4. |
Keskkond — Jäätmed — Direktiiv 2008/98 — Liikmesriikide kohustus tagada jäätmete taaskasutamine või kõrvaldamine — Ulatus — Kohaldatavus ajutise ladustamise suhtes — Võetavate meetmete vajalikkus (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2008/98, artikkel 13 ja artikli 36 lõige 1) (vt punkt 66) |
5. |
Keskkond — Jäätmed — Direktiiv 2008/98 — Liikmesriikide kohustus tagada jäätmete taaskasutamine või kõrvaldamine — Tulemuse saavutamise kohustus — Liikmesriikide kaalutlusruum seoses võetavate meetmetega — Piirid — Õigusnorme rikkuva olukorra pikk kestus, mis tingib keskkonnaseisundi märkimisväärse halvenemise — Kohustuste rikkumine (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2008/98, artikkel 13) (vt punktid 68, 69 ja 75) |
6. |
Keskkond — Jäätmed — Direktiiv 2008/98 — Mõiste „jäätmed” — Äravisatav aine — Kaevepinnas — Hõlmamine (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2008/98, artikli 3 punkt 1) (vt punktid 70 ja 71) |
7. |
Liikmesriigid — Kohustused — Direktiivide rakendamine — Kohustuste rikkumine — Siseriiklikul õigusel põhinev õigustus — Lubamatus (ELTL artikkel 258) (vt punkt 77) |
8. |
Institutsioonide aktid — Direktiivid — Rakendamine liikmesriikide poolt — Vajadus tagada direktiivide tõhusus — Liikmesriigi kõigi ametiasutuste kohustus võtta kõik direktiivis ette nähtud tulemuse saavutamiseks vajalikud meetmed — Ajutiste meetmete võimalik võtmine (ELTL artikli 288 kolmas lõik; Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2008/98) (vt punktid 78 ja 79) |
9. |
Keskkond — Jäätmed — Jäätmete ladestamine prügilasse — Direktiiv 1999/31 — Kohaldamisala — Mõiste „prügila” — Ajutise ladustamise koht — Ladustamine enam kui aasta vältel — Hõlmamine — Ebaseaduslik prügila — Hõlmamine (nõukogu direktiiv 1999/31, artikli 2 punkt g) (vt punktid 116 ja 117) |
Resolutsioon
1. |
Kuna Sloveenia Vabariik andis loa ladestada kaevepinnast Teharje (Bukovžlak) kohaliku omavalitsusüksuse maatükile nr 115/1, ilma et ta oleks taganud, et sellele alale ei ole eelnevalt ladestatud muid jäätmeid või ei ladestata samal ajal muid jäätmeid, ning ei võtnud ühtegi meedet nimetatud alalt selliste jäätmete kõrvaldamiseks, mida väljastatud luba ei hõlma, siis tuleb seda ala käsitada ebaseadusliku prügilana, mis ei vasta esiteks Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. novembri 2008. aasta direktiivi 2008/98/EÜ, mis käsitleb jäätmeid ja millega tunnistatakse kehtetuks teatud direktiivid, artiklis 13 ja artikli 36 lõikes 1 ning teiseks nõukogu 26. aprilli 1999. aasta direktiivi 1999/31/EÜ prügilate kohta artikli 5 lõike 3 punktis e, artiklites 6 (koostoimes nõukogu 19. detsembri 2002. aasta otsusega 2003/33/EÜ, millega kehtestatakse jäätmete prügilatesse vastuvõtmise kriteeriumid ja kord direktiivi 1999/31/EÜ artikli 16 ja II lisa kohaselt), 7, 8, 9, 11 ja 12 ning selle direktiivi I, II ja III lisas sätestatud tingimustele ja nõuetele; ei ole 2009. aasta aprillist alates võtnud piisavaid meetmeid selleks, et hoida ära kaevepinnase, mis on liigitatav jäätmekoodi 17 05 06 (süvenduspinnas, mida ei ole nimetatud koodinumbriga 17 05 05) ja jäätmekoodi 17 05 05 (ohtlikke aineid sisaldav süvenduspinnas) alla, ladestamist Gaberje-jug kaubandusala jaoks mõeldud kohaliku infrastruktuuri ehitustööde alale, ega selle kõrvaldamiseks, siis tuleb ka seda ala käsitada ebaseadusliku prügilana, mis ei vasta direktiivi 1999/31 ja direktiivi 2008/98 eespool nimetatud sätetele ning viimatinimetatud direktiivi artiklitele 12, 15 ja 17, ja tuleb tuvastada, et Sloveenia Vabariik on rikkunud kõigist nimetatud sätetest tulenevaid kohustusi. |
2. |
Mõista kohtukulud välja Sloveenia Vabariigilt. |
( 1 ) ELT C 184, 16.6.2014.