Üldkohtu (seitsmes koda) 12. veebruari 2015. aasta otsus – Akhras vs. nõukogu
(kohtuasi T‑579/11)
„Ühine välis- ja julgeolekupoliitika — Rahaliste vahendite külmutamine — Kaitseõigused — Põhjendamiskohustus — Ilmne hindamisviga — Õigus elule — Omandiõigus — Õigus eraelu austamisele — Proportsionaalsus”
1. |
Tühistamishagi — Liidu kohtu pädevus — Nõue teha institutsioonile ettekirjutus — Nõue teha deklaratiivne kohtuotsus — Vastuvõetamatus (ELTL artikkel 263) (vt punktid 50 ja 51) |
2. |
Institutsioonide aktid — Põhjendamine — Kohustus — Ulatus — Süüria vastu suunatud piiravad meetmed — Süüria režiimiga seotud isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine — Otsus, mis on tehtud asjaomasele isikule teadaolevas kontekstis — Kokkuvõtliku põhjenduse lubatavus — Ilma tõendite esitamiseta hageja kirjeldamine kui režiimile majanduslikku tuge pakkunud tööstuskontserni asutajana — Põhjendamiskohustuse rikkumine (ELTL artikkel 296; nõukogu otsused 2011/273/ÜVJP ja 2011/522/ÜVJP) (vt punktid 57‑71) |
3. |
Euroopa Liidu õigus — Põhimõtted — Kaitseõigused — Õigus tõhusale kohtulikule kaitsele — Süüria vastu suunatud piiravad meetmed — Süüria režiimiga seotud isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine — Kohustus teavitada süüstavatest asjaoludest — Ulatus — Asjaomase isiku teavitamine Euroopa Liidu Teatajas avaldamise kaudu — Lubatavus (ELL artikli 6 lõige 1; Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikli 41 lõike 2 punkt a ja artikkel 47; nõukogu otsused 2011/782/ÜVJP ja 2013/255/ÜVJP; nõukogu määrus nr 36/2012) (vt punktid 76‑83 ja 89) |
4. |
Euroopa Liidu õigus — Põhimõtted — Kaitseõigused — Süüria vastu suunatud piiravad meetmed — Süüria režiimiga seotud isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine — Õigus tutvuda dokumentidega — Õigus, mille eeldus on nõukogule vastava taotluse esitamine (nõukogu otsus 2011/782/ÜVJP, artikli 21 lõiked 2 ja 3, ja otsus 2013/255/ÜVJP, artikli 30 lõiked 2 ja 3; nõukogu määrus nr 36/2012, artikli 32 lõiked 2 ja 3) (vt punktid 92 ja 93) |
5. |
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika — Süüria vastu suunatud piiravad meetmed — Süüria režiimiga seotud isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine — Tõendamiskord — Eeldustele tuginemine — Lubatavus — Ümberlükatavus — Kaitseõiguste rikkumine — Puudumine (ELL artikli 6 lõige 1; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt a; nõukogu otsused 2011/273/ÜVJP ja 2011/782/ÜVJP; nõukogu määrus nr 36/2012) (vt punktid 112‑115 ja 126) |
6. |
Euroopa Liidu õigus — Põhimõtted — Kaitseõigused — Süüria vastu suunatud piiravad meetmed — Süüria režiimiga seotud isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine — Etteheidetavatest asjaoludest teatamine — Piirid — Liidu ja liikmesriikide julgeolek või nende rahvusvaheliste suhete korraldus (nõukogu otsus 2011/782/ÜVJP, põhjendused 2 ja 3) (vt punkt 115) |
7. |
Euroopa Liit — Institutsioonide aktide seaduslikkuse kohtulik kontroll — Süüria vastu suunatud piiravad meetmed — Süüria režiimiga seotud isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine — Kontrolli ulatus (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikkel 47; nõukogu otsused 2011/273/ÜVJP ja 2011/782/ÜVJP; nõukogu määrus nr 36/2012) (vt punktid 125 ja 134) |
8. |
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika — Süüria vastu suunatud piiravad meetmed — Süüria režiimiga seotud isikute, üksuste või asutuste rahaliste vahendite külmutamine — Rahaliste vahendite ja majandusressursside külmutamine — Omandiõiguse ja õiguse eraelu austamisele piirangud — Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine — Puudumine (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artiklid 7 ja 17; nõukogu otsused 2011/273/ÜVJP ja 2011/782/ÜVJP; nõukogu määrus nr 36/2012) (vt punktid 143‑153) |
Ese
Nõue tühistada nõukogu 2. septembri 2011. aasta otsus 2011/522/ÜVJP, millega muudetakse otsust 2011/273/ÜVJP Süüria vastu suunatud piiravate meetmete kohta (ELT L 228, lk 16), nõukogu 2. septembri 2011. aasta määrus (EL) nr 878/2011, millega muudetakse määrust (EL) nr 442/2011 piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Süürias (ELT L 228, lk 1), nõukogu 23. septembri 2011. aasta otsus 2011/628/ÜVJP, millega muudetakse otsust 2011/273/ÜVJP Süüria vastu suunatud piiravate meetmete kohta (ELT L 247, lk 17), nõukogu 13. oktoobri 2011. aasta määrus (EL) nr 1011/2011, millega muudetakse määrust (EL) nr 442/2011 piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Süürias (ELT L 269, lk 18), nõukogu 1. detsembri 2011. aasta otsus 2011/782/ÜVJP, mis käsitleb Süüria vastu suunatud piiravaid meetmeid ja millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2011/273/ÜVJP (ELT L 319, lk 56), nõukogu 18. jaanuari 2012. aasta määrus (EL) nr 36/2012, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses olukorraga Süürias ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 442/2011 (ELT L 16, lk 1), nõukogu 23. märtsi 2012. aasta rakendusotsus 2012/172/ÜVJP, millega rakendatakse otsust 2011/782 (ELT L 87, lk 103), nõukogu 23. märtsi 2012. aasta rakendusmäärus (EL) nr 266/2012, millega rakendatakse määruse nr 36/2012 artikli 32 lõiget 1 (ELT L 87, lk 45), nõukogu 29. novembri 2012. aasta otsus 2012/739/ÜVJP, mis käsitleb Süüria vastu suunatud piiravaid meetmeid ja millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2011/782 (ELT L 330, lk 21), nõukogu 22. aprilli 2013. aasta rakendusotsus 2013/185/ÜVJP, millega rakendatakse otsust 2012/739 (ELT L 111, lk 77), nõukogu 22. aprilli 2013. aasta rakendusmäärus (EL) nr 363/2013, millega rakendatakse määrust nr 36/2012 (ELT L 111, lk 1), nõukogu 31. mai 2013. aasta otsus 2013/255/ÜVJP, mis käsitleb Süüria vastu suunatud piiravaid meetmeid (ELT L 147, lk 14), nõukogu 20. oktoobri 2014. aasta rakendusotsus 2014/730/ÜVJP, millega rakendatakse otsust 2013/255 (ELT L 301, lk 36) ja nõukogu 20. oktoobri 2014. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1105/2014, millega rakendatakse määrust nr 36/2012 (ELT L 301, lk 7), hagejat puudutavas osas.
Resolutsioon
1. |
Tühistada nõukogu 2. septembri 2011. aasta otsus 2011/522/ÜVJP, millega muudetakse otsust 2011/273/ÜVJP Süüria vastu suunatud piiravate meetmete kohta, nõukogu 2. septembri 2011. aasta määrus (EL) nr 878/2011, millega muudetakse määrust (EL) nr 442/2011 piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Süüria, nõukogu 23. septembri 2011. aasta otsus 2011/628/ÜVJP, millega muudetakse otsust 2011/273/ÜVJP Süüria vastu suunatud piiravate meetmete kohta, nõukogu 13. oktoobri 2011. aasta määrus (EL) nr 1011/2011, millega muudetakse määrust (EL) nr 442/2011 piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Süürias, nõukogu 1. detsembri 2011. aasta otsus 2011/782/ÜVJP, mis käsitleb Süüria vastu suunatud piiravaid meetmeid ja millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2011/273/ÜVJP, ja nõukogu 18. jaanuari 2012. aasta määrus (EL) nr 36/2012, mis käsitleb piiravaid meetmeid seoses olukorraga Süürias ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 442/2011, Tarif Akhras’d puudutavas osas. |
2. |
Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata. |
3. |
Jätta poolte kohtukulud käesolevas astmes nende endi kanda. |
4. |
Jätta Tarif Akhras’ kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Liidu Nõukogu kulud seoses ajutiste meetmete kohaldamise menetlusega. |