Kohtuasi C-456/10

Asociación Nacional de Expendedores de Tabaco y Timbre (ANETT)

versus

Administración del Estado

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Tribunal Supremo)

„Kaupade vaba liikumine — ELTL artiklid 34 ja 37 — Siseriiklikud õigusnormid, millega keelatakse tubaka jaemüüjatel importida tubakatooteid — Tubakatoodete turustamise monopoli olemasolu ja toimimist käsitlev eeskiri — Koguseliste piirangutega samaväärse toimega meede — Põhjendus — Tarbijakaitse”

Kohtuotsuse kokkuvõte

1. Kaubanduslikud riigimonopolid – Asutamislepingu sätted – Kohaldamisala – Monopoli olemasolu ja toimimist käsitlevad eeskirjad – Tubakatoodete jaemüügi riigimonopol

   (ELTL artiklid 34 ja 37)

2. Kaupade vaba liikumine – Koguselised piirangud – Samaväärse toimega meetmed – Siseriiklikud õigusnormid, millega keelatakse tubaka jaemüüjatel importida tubakatooteid teistest liikmesriikidest – Lubamatus – Põhjendatus – Puudumine

   (ELTL artikkel 34)

1.  Seda, kas siseriiklikud õigusnormid, mis keelavad tubaka jaemüüjatel importida tubakatooteid, on liidu õigusega kooskõlas, tuleb hinnata ELTL artikli 34 alusel, mitte ELTL artikli 37 alusel, kuna esiteks mõjutab keeld kaupade vaba liikumist liidus ega reguleeri kaubandusliku monopoli alla kuuluva ainuõiguse kasutamist ja teiseks võib seda meedet eraldada monopoli toimimisest, kuna see ei mõjuta tubakatoodete jaemüügi tingimusi asjaomase liikmesriigi territooriumil, vaid nende toodete eelnevat turgu. Nimelt ei ole meetme eesmärk korraldada monopoli poolt toodete valimise süsteemi, see ei käsitle kõnealuse monopoli müügivõrgustikku ega monopoliga levitatud toodete turustamist või reklaami.

   (vt punktid 22, 26, 29–31)

2.  ELTL artiklit 34 tuleb tõlgendada nii, et sellega on vastuolus sellised siseriiklikud õigusnormid, mis keelavad tubaka ja postmarkide jaemüügikohtade omanikel tegeleda tubakatoodete impordiga teistest liikmesriikidest.

   Nimelt kujutavad sellised õigusnormid endast koguseliste piirangutega samaväärse toimega meedet nimetatud sätte tähenduses, kuna need kohustavad tubaka jaemüüjaid ostma oma kauba volitatud hulgimüüjatelt. Jaemüüjad saavad turustada teisest liikmesriigist pärit tubakatoodet üksnes siis, kui sellist toodet pakutakse asjaomases liikmesriigis volitatud hulgimüüjate tootevalikus ja kui neil on see laos olemas.

   Lisaks ei saa sellist piirangut põhjendada ei vajadusega tagada tubakatoodete maksu-, tolli- ja sanitaarkontroll, tarbijakaitse vajadustega ega puhtmajanduslike kaalutlustega.

   (vt punktid 38, 39, 50, 52, 53, 56 ja resolutsioon)

Kohtuasi C-456/10

Asociación Nacional de Expendedores de Tabaco y Timbre (ANETT)

versus

Administración del Estado

(eelotsusetaotlus, mille on esitanud Tribunal Supremo)

„Kaupade vaba liikumine — ELTL artiklid 34 ja 37 — Siseriiklikud õigusnormid, millega keelatakse tubaka jaemüüjatel importida tubakatooteid — Tubakatoodete turustamise monopoli olemasolu ja toimimist käsitlev eeskiri — Koguseliste piirangutega samaväärse toimega meede — Põhjendus — Tarbijakaitse”

Kohtuotsuse kokkuvõte

1. Kaubanduslikud riigimonopolid — Asutamislepingu sätted — Kohaldamisala — Monopoli olemasolu ja toimimist käsitlevad eeskirjad — Tubakatoodete jaemüügi riigimonopol

   (ELTL artiklid 34 ja 37)

2. Kaupade vaba liikumine — Koguselised piirangud — Samaväärse toimega meetmed — Siseriiklikud õigusnormid, millega keelatakse tubaka jaemüüjatel importida tubakatooteid teistest liikmesriikidest — Lubamatus — Põhjendatus — Puudumine

   (ELTL artikkel 34)

1.  Seda, kas siseriiklikud õigusnormid, mis keelavad tubaka jaemüüjatel importida tubakatooteid, on liidu õigusega kooskõlas, tuleb hinnata ELTL artikli 34 alusel, mitte ELTL artikli 37 alusel, kuna esiteks mõjutab keeld kaupade vaba liikumist liidus ega reguleeri kaubandusliku monopoli alla kuuluva ainuõiguse kasutamist ja teiseks võib seda meedet eraldada monopoli toimimisest, kuna see ei mõjuta tubakatoodete jaemüügi tingimusi asjaomase liikmesriigi territooriumil, vaid nende toodete eelnevat turgu. Nimelt ei ole meetme eesmärk korraldada monopoli poolt toodete valimise süsteemi, see ei käsitle kõnealuse monopoli müügivõrgustikku ega monopoliga levitatud toodete turustamist või reklaami.

   (vt punktid 22, 26, 29–31)

2.  ELTL artiklit 34 tuleb tõlgendada nii, et sellega on vastuolus sellised siseriiklikud õigusnormid, mis keelavad tubaka ja postmarkide jaemüügikohtade omanikel tegeleda tubakatoodete impordiga teistest liikmesriikidest.

   Nimelt kujutavad sellised õigusnormid endast koguseliste piirangutega samaväärse toimega meedet nimetatud sätte tähenduses, kuna need kohustavad tubaka jaemüüjaid ostma oma kauba volitatud hulgimüüjatelt. Jaemüüjad saavad turustada teisest liikmesriigist pärit tubakatoodet üksnes siis, kui sellist toodet pakutakse asjaomases liikmesriigis volitatud hulgimüüjate tootevalikus ja kui neil on see laos olemas.

   Lisaks ei saa sellist piirangut põhjendada ei vajadusega tagada tubakatoodete maksu-, tolli- ja sanitaarkontroll, tarbijakaitse vajadustega ega puhtmajanduslike kaalutlustega.

   (vt punktid 38, 39, 50, 52, 53, 56 ja resolutsioon)