Isikute vaba liikumine – Asutamisvabadus – Töötajad – Diplomite ja kvalifikatsiooni tõendavate dokumentide tunnustamine – Direktiiv 89/48 – Reguleeritud kutseala – Töökogemus – Mõiste
(EÜ artiklid 39 ja 43; nõukogu direktiiv 89/48, artikli 1 punkt e ja artikli 4 lõike 1 punkt b)
Siseriiklik ametiasutus, kes vastutab teises liikmesriigis saadud kutsealase kvalifikatsiooni tunnustamise eest, peab olukorras, kui ta määrab võimalikud kompensatsioonimeetmed, mis peavad ületama olulised erinevused taotleja saadud koolituse ja vastuvõtvas liikmesriigis nõutud koolituse vahel, EÜ artiklite 39 ja 43 alusel arvesse võtma mis tahes töökogemust, mis võib täielikult või osaliselt korvata viidatud erinevused.
Ehkki kogemuseks, mille taotlejad omandasid enne diplomi saamist, mis annab neile õiguse tegutseda oma kutsealal mingis liikmesriigis, ei saa lugeda reguleeritud kutsealal tegutsemist ja ehkki direktiivi 89/48 vähemalt kolmeaastase kutseõppe läbimisel antavate kõrgharidusdiplomite tunnustamise üldsüsteemi kohta artikli 4 lõike 1 punkti b teisest lõigust ei tulene mingit kohustust võtta arvesse praktilist kogemust sama direktiivi artikli 1 punkti e tähenduses, peavad siiski liidu õiguse rakendamiseks võetud meetmed olema kooskõlas selle õiguse üldpõhimõtetega, eelkõige proportsionaalsuse põhimõttega. Sellega seoses võidakse EÜ artiklitega 39 ja 43 tagatud põhivabaduste tõhusat teostamist põhjendamatult piirata, kui siseriiklikud pädevad ametiasutused, kes vastutavad teises liikmesriigis saadud kutsealaste kraadide tunnustamise eest, jätavad arvestamata sellise taotleja juba omandatud asjassepuutuvad teadmised ja kvalifikatsiooni, kes taotleb luba tegutseda riigi territooriumil kutsealaga, millele juurdepääs on siseriiklike õigusnormide alusel sõltuv diplomi või kutsealase kvalifikatsiooni olemasolust. Praktilisele kogemusele, mis on kasulik sellele kutsealale, millele juurdepääsu taotletakse, omistatava täpse väärtuse peab pädev ametiasutus kindlaks määrama lähtuvalt kõnealuse isiku konkreetsetest tööülesannetest, nende ülesannete käigus omandatud ja rakendatud teadmistest ning talle pandud vastutusest ja võimaldatud sõltumatusest.
(vt punktid 61, 64–66, 69, 72 ja resolutsioon)