1. Asutamisvabadus – Teenuste osutamise vabadus – Teenused siseturul – Direktiiv 2006/123 – Kaubanduslik teadaanne
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2006/123, artikli 4 punktid 12 ja 24)
2. Asutamisvabadus – Teenuste osutamise vabadus – Teenused siseturul – Direktiiv 2006/123 – Reguleeritud kutsealade kaubanduslikud teadaanded
(Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2006/123, artikli 24 lõiked 1 ja 2)
1. Direktiivi 2006/123 (teenuste kohta siseturul) artikli 4 punktis 12 määratletud mõiste „kaubanduslik teadaanne” hõlmab lisaks klassikalisele reklaamile ka muid uute klientide saamisele suunatud reklaamimise ja teabeedastuse vorme.
Personaalsete pakkumiste tegemine on seega hõlmatud mõistega „kaubanduslik teadaanne” direktiivi 2006/123 artikli 4 punkti 12 ja artikli 24 tähenduses, kuna see on uute klientide saamisele suunatud kaubandusliku teadaande vorm, mis hõlmab isiklikku kontakti teenuseosutaja ja potentsiaalse kliendi vahel, et tutvustada viimasele teenusepakkumist, ja sellest tulenevalt võib selle määratleda kui otseturundamise.
(vt punktid 32, 33 ja 38)
2. Direktiivi 2006/123 (teenuste kohta siseturul) artikli 124 lõiget 1 tuleb tõlgendada nii, et sellega on vastuolus siseriiklik õigusnorm, mis keelab niisuguse reguleeritud kutseala esindajatel nagu raamatupidamisekspertide kutseala personaalsete pakkumiste tegemise. Nimelt tuleneb nii artikli 24 eesmärgist kui ka kontekstist, millesse see asetub, et liidu seadusandja soovis mitte üksnes kaotada reguleeritud kutseala esindajatele suunatud täielikud keelud edastada mis tahes vormis kaubanduslikke teadaandeid, vaid kõrvaldada ka keelud kasutada üht või mitut (direktiivi 2006/123 artikli 4 punkti 12 mõttes) kaubandusliku teadaande vormi, sh näiteks reklaami, otseturundust või sponsorlust. Arvestades selle direktiivi põhjenduses 100 toodud näiteid, tuleb selle direktiivi artikli 24 lõikega 1 keelatud täielike keeldudena käsitada ka kutse‑eeskirju, mis keelavad edastada ühe või mitme meediakanali kaudu teenuseosutajat või tema tegevust käsitlevat teavet.
Personaalsete pakkumiste tegemise keelule on antud lai tähendus, st et see keelab personaalsete pakkumiste tegemise sõltumata selle vormist, sisust või kasutatud vahenditest, hõlmates kõiki kommunikatsioonivahendeid, mis võimaldavad niisuguses vormis kaubandusliku teadaande edastamist, nii et seda tuleb käsitada kaubanduslike teadaannete täieliku keeluna, mis ei ole direktiivi 2006/123 artikli 24 lõike 1 järgi lubatud.
Kuna kõnealune õigusnorm keelab täielikult ühe kaubanduslike teadaannete vormi ja kuulub seega direktiivi 2006/123 artikli 24 lõike 1 kohaldamisalasse, on see norm mainitud direktiiviga vastuolus ega ole õigustatav direktiivi artikli 24 lõike 2 alusel, isegi kui see on mittediskrimineeriv, põhjendatud ülekaaluka üldise huviga ning proportsionaalne.
(vt punktid 29, 41, 42, 45, 46 ja resolutsioon)