Õigusaktide ühtlustamine – Ehitustööde riigihankemenetlused – Direktiiv 93/37 – Ehitustööde kontsessioonid – Avaldamisreeglid
(Nõukogu direktiiv 93/37, artikli 3 lõiked 1 ja 4 ning artikli 11 lõiked 3 ja 6)
Liikmesriik, kes – pärast seda, kui ta oli kuulutanud välja riiklike ehitustööde kontsessiooni andmise menetluse teatavate kiirtee lõikude ehitamiseks ja nende teehoiu korraldamiseks – annab kontsessiooni alusel tegemiseks ka täiendavaid töid, muuhulgas ümbersõiduteede ja tunneli ehitamine teatavatel lõikudel, ilma et need tööd oleks olnud nimetatud riiklike ehitustööde kontsessioonilepingu esemes, nii nagu see oli kirjeldatud Euroopa Ühenduste Teatajas avaldatud hanketeates ja hankedokumentides, rikub kohustusi, mis tulenevad direktiivi 93/37 (millega kooskõlastatakse riiklike ehitustöölepingute sõlmimise kord) artikli 3 lõikest 1 ning artikli 11 lõigetest 3 ja 6, tõlgendatuna koosmõjus selle direktiivi V lisaga.
Hanketeates ja hankedokumentides peavad sisalduma lepingu põhiese ja täiendavad esemed, kontsessioonilepingus nimetatud tööde kirjeldus ja teostamise koht ning üldkogus ja kogumaht. Kuigi kontsessiooniandjal on õigus kontsessiooni esemeks olevate tööde võimalikku eripära arvestades jätta pakkujatele oma pakkumuste koostamisel teatav initsiatiivivabadus, ei ole niisugune siseriiklikule õigusele tehtud viide, mis puudutab pakkujate võimalust esitada oma pakkumustes variante, seaduslik juhul, kui hankedokumentides ei ole täpsustatud miinimumnõudeid, millele need variandid peavad vastama.
Direktiiviga 93/37 ei ole kooskõlas see, kui anda ilma mingisuguse läbipaistvuseta ehitustööde kontsessioon, mis hõlmab „täiendavaid” töid, mis ise kujutavad endast „ehitustööde riigihankelepinguid” nimetatud direktiivi tähenduses ja mille väärtus ületab selles direktiivis ette nähtud piirmäära. Vastupidisel juhul tähendaks see, et „täiendavate” tööde suhtes ei laieneks avaldamiskohustus ja järelikult ka konkurentsile avamise kohustus.
Asjaolu, et kontsessionäär ei teosta täiendavaid töid ise, vaid sõlmib nende teostamiseks lepingu kolmandate isikutega kooskõlas direktiivi 93/37 artikli 3 lõikes 4 kehtestatud avaldamisnõuetega, ei vabasta kontsessiooniandjat tema enese kohustustest, kuna selle direktiivi artikkel 3 paneb selgelt nii kontsessiooniandjale kui ka kontsessionäärile kumulatiivse, mitte alternatiivse avaldamiskohustuse.
(vt punktid 55, 64–66, 70, 71, 76, 81 ja resolutsioon)