Uute liikmesriikide ühinemine – 2003. aasta ühinemisakt – Üleminekumeetmed – Maksusätted
(EÜ artiklid 23, 25 ja 26; 2003. aasta ühinemisakt, artikkel 24, XIII lisa 6. jaotise punkt 2; nõukogu direktiiv 69/169, artikli 4 lõike 1 punkt a ja artikli 5 lõige 8)
Akti Tšehhi Vabariigi, Eesti Vabariigi, Küprose Vabariigi, Läti Vabariigi, Leedu Vabariigi, Ungari Vabariigi, Malta Vabariigi, Poola Vabariigi, Sloveenia Vabariigi ja Slovaki Vabariigi ühinemistingimuste ja Euroopa Liidu aluslepingutesse tehtavate muudatuste kohta XIII lisa 6. jaotise punkti 2 sätteid tuleb tõlgendada nii, et nendega ei ole vastuolus, kui Austria Vabariik säilitab üleminekumeetmena õigusnorme, mille kohaselt on Sloveeniast imporditud sigarettide aktsiisimaksuvabastus piiratud 25 ühikule, kui need tuuakse Austria Vabariiki selliste reisijate isiklikus pagasis, kelle elukoht on viimati nimetatud liikmesriigis ja kes sisenevad selle liikmesriigi territooriumile vahetult maapiiri või siseveekogude kaudu.
See maksuvabastus, mis kehtestati enne Sloveenia Vabariigi ühinemist Euroopa Liiduga direktiivi 69/169 rahvusvahelises reisiliikluses toimuva impordi suhtes kohaldatavat käibemaksu- ja aktsiisivabastust käsitlevate õigusnormide ühtlustamise kohta artikli 5 lõikega 8 ja mille kohaselt jääb liikmesriikidele sigarettide osas õigus kehtestada madalamad piirnormid kui aktsiisimaksuvabastus 200 sigaretile, mis on ühenduse ja kolmandate riikide vahelise kaubavahetuse suhtes ette nähtud direktiivi 69/169 artikli 4 lõike 1 punktis a, kehtestati selleks, et Austria elanikud, ostes sigarette tihti korduvate ja lühiajaliste reiside jooksul Austria Vabariigiga külgnevatest kolmandatest riikidest, kus maksumäär ja seega ka hind on võrreldes Austriaga oluliselt madalam, ja importides sigarette igalt selliselt reisilt naastes 200 ühiku kaupa aktsiisimaksuvabalt, ei saaks süstemaatiliselt kõrvale hoida sigarettide aktsiisi üldisest alammäärast.
See spetsiifiline maksude maksmisest kõrvalehoidmise ja rahva tervise kaitse eesmärgi kahjustamise risk jääb püsima ka pärast Sloveenia Vabariigi ühinemist Euroopa Liiduga, kuna ühinemisakti XIII lisa 6. jaotise punkti 2 kohaselt võib see uus liikmesriik, isegi kui ta on kohustatud järk-järgult maksumäära tõstma, lükata aktsiisi üldise alammäära kehtestamist edasi kuni 31. detsembrini 2007. Kõnealuse meetme kohaldamisala on ka konkreetselt piiratud olukordadega, mis on vajalikud eespool nimetatud teguviiside vastu võitlemiseks.
Seega võib see meede ka praegu tugineda direktiivi 69/169 artikli 5 lõikele 8 koosmõjus ühinemisakti artikliga 24.
Kuna siseriiklikud õigusnormid on ühinemisakti artiklis 24 sätestatud mõnda meedet arvestades õigustatud, siis ei teki nimetatud akti XIII lisa 6. jaotise lõikes 2 sätestatud üleminekumeetme puhul enam küsimust selle regulatsiooni vastavusest ühenduse õiguse muude esmase õiguse sätetega, nagu seda on EÜ artiklid 23, 25 ja 26. Seetõttu tuleb neid artikleid tõlgendada nii, et siseriiklikud õigusnormid ei ole nendega vastuolus, olenemata sellest, et pärast Euroopa Liidu viimast laienemist ei kohaldata seda maksuvabastust ühelegi muule kolmandale riigile peale Samnauntali vabatsooni Šveitsis, ja et üldreeglina kehtib sigarettide impordile kolmandatest riikidest maksuvabastus 200 ühiku ulatuses.
(vt punktid 38, 40, 59–61, 67, 71, 74, 75, resolutiivosa punktid 1 ja 2)