Kohtuasi T-260/04

Centro di educazione sanitaria e tecnologie appropriate sanitarie (Cestas)

versus

Euroopa Ühenduste Komisjon

„Tühistamishagi — Euroopa Arengufond — Ettemakstud summade tagastamine — Võlateade — Vaidlustamatu akt — Ettevalmistav akt — Vastuvõetamatus”

Esimese Astme Kohtu otsus (neljas koda), 17. aprill 2008   II - 703

Kohtuotsuse kokkuvõte

Tühistamishagi – Vaidlustatavad aktid – Mõiste – Siduvate õiguslike tagajärgedega aktid – Ettevalmistavad aktid – Väljajätmine

(EÜ artiklid 230 ja 256; finantsmäärus, mida kohaldatakse üheksanda Euroopa Arengufondi suhtes, artiklid 44 ja 45 ning artikli 46 lõige 2)

Tühistamishagi saab EÜ artikli 230 alusel esitada vaid selliste meetmete peale, mis tekitavad siduvaid õiguslikke tagajärgi hageja huve puudutaval viisil, tuues kaasa selge muutuse tema õiguslikus seisundis.

Toimingute või otsuste peale, mis tehakse mitmeastmelise, eelkõige asutusesisese menetluse käigus, võib põhimõtteliselt hagi esitada vaid siis, kui need kujutavad endast meetmeid, mis väljendavad komisjoni lõplikku seisukohta kõnealuses menetluses, seevastu vahemeetmete peale, millega valmistatakse ette lõppotsust, ei saa hagi esitada.

Üheksanda Euroopa Arengufondi suhtes kohaldatava finantsmääruse mitmest sättest tuleneb, et võlateade on võlgnikule suunatud teave. Kuna kõnealuse määruse artiklis 44 ja artikli 46 lõikes 2 on nimetatud sissenõudeotsust, mis on eraldiseisev ning sissenõudmismenetluse raames võlateatest hiljem esitatud, siis ei ole võlateade ilmselgelt täitmisele pööratav. Võlateade on ettevalmistav akt, mis eelneb komisjoni võimalikule otsusele jätkata sissenõudmismenetlust kas kohtumenetluse korras või tehes otsuse, mis vastab EÜ artiklile 256. Seega ei ole asjaomane akt meede, mis väljendab komisjoni lõplikku seisukohta, see ei tekita siduvaid õiguslikke tagajärgi hageja huve puudutaval viisil ning seetõttu ei saa see olla tühistamishagi objekt EÜ artikli 230 tähenduses.

(vt punktid 67, 69 ja 76)