Kohtuasi C-235/04

Euroopa Ühenduste Komisjon

versus

Hispaania Kuningriik

„Liikmesriigi kohustuste rikkumine — Direktiiv 79/409/EMÜ — Loodusliku linnustiku kaitse — Erikaitsealad — IBA 98 — Väärtus — Andmete kvaliteet — Kriteeriumid — Kaalutlusruum — Arvuliselt ja suuruselt ilmselgelt ebapiisav klassifitseerimine”

Kohtujurist J. Kokott’i ettepanek, esitatud 14. septembril 2006   I - 5418

Euroopa Kohtu otsus (teine koda), 28. juuni 2007   I - 5450

Kohtuotsuse kokkuvõte

  1. Keskkond – Loodusliku linnustiku kaitse – Direktiiv 79/409 – Erikaitsealade klassifitseerimine

    (Nõukogu direktiiv 79/409, artikli 4 lõiked 1 ja 2)

  2. Liikmesriigi kohustuste rikkumise hagi – Hagiavaldus – Etteheidete ja väidete esitamine – Vorminõuded

    (EÜ artikkel 226; Euroopa Kohtu põhikiri, artikkel 21; Euroopa Kohtu kodukord, artikli 38 lõike 1 punkt c)

  1.  Direktiivi 79/409 loodusliku linnustiku kaitse kohta artikkel 4 näeb ette kaitsekorra, mis on iseäranis suunatud nii I lisas mainitud liikide kui ka rändliikide kaitsele ja mida on tugevdatud neid liike silmas pidades ning mis on õigustatud seetõttu, et tegemist on vastavalt ohustatud liikidega ja ühenduse looduspärandi moodustavate liikidega. Selle direktiivi põhjendusest 9 tuleneb pealegi, et elupaikade piisava mitmekesisuse ja suuruse säilitamine, hoidmine või taastamine on oluline kõikide linnuliikide kaitsel. Liikmesriikidel on järelikult kohustus võtta vajalikke meetmeid nende alade kaitseks. Teaduslike andmete uuendamine on vajalik selleks, et määratleda enim ohustatud liikide seisukord ja nende liikide seisukord, mis moodustavad ühenduse ühise pärandi, eesmärgiga klassifitseerida erikaitsealadena selleks kõige sobivamad alad.

    Järelikult on selle direktiivi rikkumise hindamisel tähtis kasutada kõige hilisemaid teaduslikke andmeid, mis olid kättesaadavad põhjendatud arvamusega määratud tähtaja lõpuks. Siseriiklike nimekirjade, sealhulgas 1998. aastal avaldatud ja Sociedad Española de Ornitología (Hispaania ornitoloogiaühing) poolt välja töötatud ornitoloogilise nimekirja (IBA 98) raames vaadati üle Inventory of Important Bird Areas in the European Community’ga (Euroopa Ühenduste tähtsate linnualade nimekiri, IBA 89) raames teostatud üleeuroopalised uuringud ning esitati täpsemad ja uuendatud teaduslikud andmed.

    Kui liikmesriik ei ole esitanud ühtegi vastupidist teaduslikku tõendit, mis kinnitaks, et direktiivi 79/409 artikli 4 lõigetest 1 ja 2 tulenevad kohustused oleksid täidetud muude kohtade kui nende, mis sisalduvad selles loendis ja katavad väiksema üldala, erikaitsealadena klassifitseerimisega, siis IBA 98, mis esitab asjaomases liikmesriigis lindude kaitseks oluliste alade uuendatud loendi, kujutab endast viiteelementi, mis võimaldab hinnata, kas see liikmesriik on klassifitseerinud erikaitsealadena arvuliselt ja suuruselt piisavad alad kõikidele direktiivi 79/409 I lisas nimetatud linnuliikidele ja ka selles lisas nimetamata rändliikidele.

    (vt punktid 23–27)

  2.  Komisjon on kohustatud nõuetes, mis on esitatud EÜ artikli 226 alusel esitatud hagis, ära märkima etteheited, mille osas Euroopa Kohtult seisukohta oodatakse. Nõuded peavad olema esitatud ühemõtteliselt, et Euroopa Kohus ei tegutseks otsustamisel ultra petita ega jätaks etteheite kohta seisukohta võtmata. Vastuolu komisjoni esitatud väidetes liikmesriigi kohustuste rikkumise hagi toetuseks ei vasta Euroopa Kohtu põhikirja artikli 21 ja kodukorra artikli 38 lõike 1 punkti c nõuetele.

    (vt punktid 47 ja 48)