EUROOPA KOMISJON
Brüssel,3.7.2026
COM(2026) 338 final
2026/0180(NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
Euroopa Liidu nimel ELi ja Kesk-Ameerika Assotsiatsiooninõukogus võetava seisukoha kohta seoses muudatustega ELi ja Kesk-Ameerika assotsiatsiooninõukogu 14. detsembri 2020. aasta otsuses nr 2/2020, millega kehtestatakse selgitavad märkused lepingu II lisa artiklite 15, 16, 19, 20 ja 30 kohta, et lisada täiendavad selgitavad märkused lepingu II lisa artiklite 19, 22 ja 27 kohta
SELETUSKIRI
1.Kavandatav reguleerimisese
Käesolevas ettepanekus käsitletakse nõukogu otsust, millega määratakse kindlaks liidu nimel võetav seisukoht ELi ja Kesk-Ameerika Assotsiatsiooninõukogus seoses ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kesk-Ameerika vahelise assotsieerimislepingu (edaspidi „leping“) alusel moodustatud assotsiatsiooninõukogu otsuse kavandatava vastuvõtmisega.
2.Ettepaneku taust
2.1.ELi ja Kesk-Ameerika riikide assotsieerimisleping
Lepingu eesmärk on suurendada kahepoolset kaubandust ELi ja Kesk-Ameerika vahel ning seeläbi tugevdada piirkondliku integratsiooni protsessi piirkonna riikide vahel. Lepingut on ajutiselt kohaldatud Hondurase, Nicaragua ja Panamaga alates 1. augustist 2013, Costa Rica ja El Salvadoriga alates 1. oktoobrist 2013 ning Guatemalaga alates 1. detsembrist 2013.
2.2.Assotsiatsiooninõukogu
Assotsiatsiooninõukogu teeb järelevalvet lepingu eesmärkide täitmise üle ja jälgib selle rakendamist. Ta vaatab läbi kõik käesoleva lepinguga seotud olulised küsimused ja kõik muud vastastikust huvi pakkuvad kahepoolsed, mitmepoolsed või rahvusvahelised küsimused ning poolte ettepanekud ja soovitused käesoleva lepinguga loodud suhete parandamiseks. Assotsiatsiooninõukogu võtab otsused ja soovitused vastu poolte vastastikusel kokkuleppel.
2.3.Assotsiatsiooninõukogu kavandatav akt
Otsusega, mille assotsiatsiooninõukogu vastu võtab, muudetakse ELi ja Kesk-Ameerika assotsiatsiooninõukogu 14. detsembri 2020. aasta otsust nr 2/2020, millega kehtestatakse selgitavad märkused lepingu II lisa artiklite 15, 16, 19, 20 ja 30 kohta, et lisada täiendavad selgitavad märkused lepingu II lisa artiklite 19, 22 ja 27 kohta.
Täiendavad selgitavad märkused täpsustavad otsust nr 2/2020, andes lisasuuniseid arvedeklaratsiooni käsitlevate sätete kohaldamise kohta, arvedeklaratsiooni parandamise kohta pärast eksportimist ning päritolutõendis esinevate väikeste lahknevuste ja ilmsete vormivigade kohta, mis ei mõjuta arvedeklaratsiooni kehtivust.
3.Liidu nimel võetav seisukoht
Lepingu II lisa artikli 37 kohaselt lepivad pooled kokku selgitavad märkused II lisa tõlgendamise, kohaldamise ja haldamise kohta tolli, kaubanduse lihtsustamise ja päritolureeglite allkomitees ning soovitavad nende vastuvõtmist assotsiatsiooninõukogus.
Üksainus nõukogu otsus Euroopa Liidu nimel võetava seisukoha kohta
Eespool osutatud täiendavad selgitavad märkused on kooskõlas muude selgitavate märkustega, milles on kokku lepitud ELi ja Tšiili vahelise kaubanduse vahelepingus ning läbivaadatud Euroopa – Vahemere piirkonna konventsioonis.
Ettepanek on seotud rakendatava sooduskaubanduslepinguga, mis on sõlmitud ühise kaubanduspoliitika raames, mis on liidu ainupädevusse kuuluv valdkond.
4.Õiguslik alus
4.1.Menetlusõiguslik alus
4.1.1.Põhimõtted
ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikes 9 on sätestatud, et „[n]õukogu võtab komisjoni [...] ettepaneku põhjal vastu otsuse, millega […] kehtestatakse lepingus sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku“.
Mõiste „õigusliku toimega aktid“ hõlmab akte, millel on õiguslik toime asjaomase organi suhtes kehtiva rahvusvahelise õiguse normide alusel. Siia hulka kuuluvad ka sellised õiguslikud vahendid, mis ei ole rahvusvahelise õiguse kohaselt siduvad, aga mis „võivad mõjutada otsustavalt liidu seadusandja vastu võetud õigusaktide sisu“ 1 .
4.1.2.Kohaldamine käesoleval juhul
Assotsiatsiooninõukogu on organ, mis on loodud lepinguga, nimelt lepinguga, millega loodi assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kesk-Ameerika vahel.
Akt, milleks on käesoleval juhul otsus, mis kaubanduskomiteel tuleb vastu võtta, on õigusliku toimega akt. Kavandatav akt on rahvusvahelise õiguse alusel siduv kooskõlas lepingu artikliga 6.
Kavandatav akt ei täienda ega muuda lepingu institutsioonilist raamistikku.
Seega on esildatud otsuse menetlusõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 9.
4.2.Materiaalõiguslik alus
4.2.1.Põhimõtted
ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohase otsuse materiaalõiguslik alus sõltub eelkõige selle kavandatava akti eesmärgist ja sisust, mille kohta liidu nimel seisukoht võetakse. Kui kavandatud aktiga taotletakse kahte eesmärki või reguleeritakse kahte valdkonda ning üht neist võib pidada peamiseks ja teine on kõrvalise tähtsusega, peab ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohasel otsusel olema üksainus, peamisest või ülekaalukast eesmärgist või valdkonnast tulenev materiaalõiguslik alus.
4.2.2.Kohaldamine käesoleval juhul
Kavandatava akti peamine eesmärk ja sisu on seotud liidu ühise kaubanduspoliitikaga.
Seepärast on kavandatud otsuse materiaalõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 207 lõike 4 esimene lõik.
4.3.Järeldus
Kavandatud otsuse õiguslik alus peaks olema ELi toimimise lepingu artikli 207 lõike 4 esimene lõik koostoimes ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9.
5.Kavandatavate aktide avaldamine
Kuna assotsiatsiooninõukogu aktiga muudetakse 14. detsembri 2020. aasta otsust nr 2/2020 ja selle eesmärk on rakendada lepingu II lisa, on asjakohane see pärast vastuvõtmist avaldada Euroopa Liidu Teatajas.
2026/0180 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
Euroopa Liidu nimel ELi ja Kesk-Ameerika Assotsiatsiooninõukogus võetava seisukoha kohta seoses muudatustega ELi ja Kesk-Ameerika assotsiatsiooninõukogu 14. detsembri 2020. aasta otsuses nr 2/2020, millega kehtestatakse selgitavad märkused lepingu II lisa artiklite 15, 16, 19, 20 ja 30 kohta, et lisada täiendavad selgitavad märkused lepingu II lisa artiklite 19, 22 ja 27 kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõike 4 esimest lõiku koostoimes artikli 218 lõikega 9,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
ning arvestades järgmist:
(1)Leping, millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kesk-Ameerika vahel (edaspidi „leping“), sõlmiti liidu poolt nõukogu 25. juuni 2012. aasta otsusega (2012/734/EL) 2 ning seda on ajutiselt kohaldatud liidu, Nicaragua, Hondurase ja Panama vahel alates 1. augustist 2013, nimetatud lepingupoolte ning El Salvadori ja Costa Rica vahel alates 1. oktoobrist 2013 ning ühelt poolt liidu, Nicaragua, Hondurase, Panama, El Salvadori ja Costa Rica ning teiselt poolt Guatemala vahel alates 1. detsembrist 2013.
(2)Vastavalt lepingu II lisa artiklile 37 saab assotsiatsiooninõukogu kiita heaks selgitavad märkused II lisa tõlgendamise, kohaldamise ja haldamise kohta.
(3)Assotsiatsiooninõukogu võtab vastu otsuse, millega muudetakse ELi ja Kesk-Ameerika assotsiatsiooninõukogu 14. detsembri 2020. aasta otsust nr 2/2020, millega kehtestatakse selgitavad märkused lepingu II lisa artiklite 15, 16, 19, 20 ja 30 kohta, 3 et lisada täiendavad selgitavad märkused lepingu II lisa artiklite 19, 22 ja 27 kohta
(4)On asjakohane määrata kindlaks liidu nimel assotsiatsiooninõukogus võetav seisukoht, sest otsusel on liidu jaoks õiguslik toime,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
1. Liidu nimel ELi ja Kesk-Ameerika assotsiatsiooninõukogus võetav seisukoht põhineb otsuse eelnõul, mis on lisatud käesolevale otsusele.
2. Otsuse eelnõu väiksemates muudatustes võivad liidu esindajad ELi ja Kesk-Ameerika assotsiatsiooninõukogus kokku leppida ilma nõukogu täiendava otsuseta.
Artikkel 2
Käesolev otsus on adresseeritud komisjonile.
Brüssel,
Nõukogu nimel
eesistuja
EUROOPA KOMISJON
Brüssel,3.7.2026
COM(2026) 338 final
LISA
järgmise dokumendi juurde:
Ettepanek: Nõukogu otsus
Euroopa Liidu nimel ELi ja Kesk-Ameerika Assotsiatsiooninõukogus võetava seisukoha kohta seoses muudatustega ELi ja Kesk-Ameerika assotsiatsiooninõukogu 14. detsembri 2020. aasta otsuses nr 2/2020, millega kehtestatakse selgitavad märkused lepingu II lisa artiklite 15, 16, 19, 20 ja 30 kohta, et lisada täiendavad selgitavad märkused lepingu II lisa artiklite 19, 22 ja 27 kohta
LISA
ELi JA KESK-AMEERIKA ASSOTSIATSIOONINÕUKOGU OTSUS nr …/2026,
[...],
millega muudetakse ELi ja Kesk-Ameerika assotsiatsiooninõukogu 14. detsembri 2020. aasta otsust nr 2/2020, millega kehtestatakse selgitavad märkused lepingu II lisa artiklite 15, 16, 19, 20 ja 30 kohta, et lisada täiendavad selgitavad märkused lepingu II lisa artiklite 19, 22 ja 27 kohta
ELi JA KESK-AMEERIKA ASSOTSIATSIOONINÕUKOGU,
võttes arvesse lepingut, millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Kesk-Ameerika ning teiselt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide vahel (edaspidi „leping“), eriti selle II lisa artiklit 37,
ning arvestades järgmist:
1) Lepingu II lisas käsitletakse mõiste „päritolustaatusega tooted“ määratlust ja halduskoostöö viise.
2) Vastavalt lepingu II lisa artiklile 37 lepivad lepingupooled kokku selgitavad märkused II lisa tõlgendamise, kohaldamise ja haldamise kohta tolli, kaubanduse soodustamise ja päritolureeglite allkomitees ning soovitavad nende vastuvõtmist assotsiatsiooninõukogus.
3) ELi ja Kesk-Ameerika assotsiatsiooninõukogu 14. detsembri 2020. aasta otsusega nr 2/2020 leppisid pooled kokku II lisa artiklite 15, 16, 19, 20 ja 30 selgitavates märkustes. Artikli 19 („Arvedeklaratsiooniga seotud sätete rakendamine“) selgitavaid märkusi tuleks muuta, et täiendada otsusega nr 2/2020 kehtestatud suuniseid arvedeklaratsiooniga seotud sätete kohaldamise kohta erinevate praktikas sageli esinevate asjaolude tõttu, nagu kolmandas riigis väljastatud arved päritolustaatusega toodete kohta, mida veetakse otse poolte vahel, või arved, mis hõlmavad nii päritolustaatusega kui ka päritolustaatuseta tooteid.
4) Samuti tuleks lisada selgitav märkus II lisa artikli 22 kohta, et anda suuniseid juhuks, kui eksportija võib arvedeklaratsiooni pärast eksportimist parandada, kui importiva poole tolliasutus peab vajalikuks eelmine arvedeklaratsioon tagasi lükata. Samuti tuleks lisada II lisa artikli 27 selgitav märkus, et vältida päritolutõendi tagasilükkamist põhjusel, et päritolutõendis ja tolliasutusele esitatud dokumentides esitatud andmete vahel on väikesed lahknevused või päritolutõendis on ilmsed vormivead, mis ei mõjuta dokumendi kehtivust ega selles sisalduvat teavet.
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
ELi ja Kesk-Ameerika assotsiatsiooninõukogu 14. detsembri 2020. aasta otsuse nr 2/2020 lisas esitatud selgitav märkus lepingu II lisa artikli 19 kohta asendatakse vastavalt käesoleva otsuse 1. lisale.
Artikkel 2
Selgitavad märkused lepingu II lisa artiklite 22 ja 27 kohta inkorporeeritakse otsuse nr 2/2020 lisasse vastavalt käesoleva otsuse 2. lisale.
Artikkel 3
Käesolev otsus jõustub 180 päeva möödumisel selle vastuvõtmise päevast.
Brüssel, xxxxx
LISA 1
„Artikkel 19
Arvedeklaratsiooniga seotud sätete rakendamine
Kohaldatakse järgmisi juhiseid:
a) arvedeklaratsiooni väljastab eksportiva poole eksportija. Kui arve on väljastatud kolmandas riigis, koostatakse arvedeklaratsioon saatelehel või mis tahes muul äridokumendil, mis on väljastatud eksportiva poole territooriumil ja milles asjaomaseid kaupu kirjeldatakse piisavalt täpselt, et neid oleks võimalik II lisa kohaselt päritolustaatusega toodetena identifitseerida. Sel juhul peab kauba eksportija olema selgelt märgitud dokumendis, mille alusel arvedeklaratsioon koostatakse;
b) kui arve, saateleht või muu äridokument sisaldab päritolustaatusega ja päritolustaatuseta tooteid, tuleb tooted nendes dokumentides sellistena ära märkida ja päritolustaatuseta tooted eraldi selgelt identifitseerida. Päritolustaatuseta toodete eraldi identifitseerimiseks ei ole kindlaks määratud konkreetset viisi. Seda saaks teha näiteks järgmiselt:
i) märkides arvel, saatelehel või muus äridokumendis iga kaubaartikli järel sulgudes, kas tooted on päritolustaatusega või mitte;
ii) kasutades arvel, saatelehel või muus äridokumendis kahte eraldi rubriiki päritolustaatusega toodete ja päritolustaatuseta toodete jaoks ning loetledes tooted vastavas rubriigis või
iii) määrata igale tootele number ja märkida, millised numbrid on seotud päritolustaatusega ja millised päritolustaatuseta toodetega.
c) arvedeklaratsioon, mis on täidetud arve, saatelehe või muu äridokumendi tagaküljel, on vastuvõetav.
d) arvedeklaratsiooni võib trükkida, printida, käsitsi kirjutada või tembeldada arvele, saatelehele või muule äridokumendile;
e) kui arvel või muul äridokumendil on mitu lehekülge, tuleb iga lehekülg nummerdada, välja arvatud juhul, kui muul moel on selge, et arvel on mitu lehekülge 1 ;
f) muu äridokument võib sisaldada näiteks kaasasolevat pakkelehte.“
LISA 2
„Artikkel 22
Arvedeklaratsiooni esitamine
Importiva poole tolliasutus võib lubada esitada parandatud arvedeklaratsiooni muudel kui artikli 27 selgitava märkuse lõikes 2 sätestatud juhtudel kooskõlas selle poole territooriumil kohaldatava korraga.
Artikkel 27
Arvedeklaratsioonis esinevaid lahknevusi ja vormivigu käsitlevate sätete kohaldamine
1. Pooled ei lükka tariifse sooduskohtlemise taotlust tagasi, kui arvedeklaratsioonis ja tolliasutusele esitatud dokumentides sisalduvate andmete vahel on väikesed lahknevused või kui arvedeklaratsioonis on ilmsed vormilised vead, mis ei tekita kahtlust selles, et dokumendid vastavad esitatud toodetele ja et arvedeklaratsioonis esitatud andmed, sealhulgas toodete päritolustaatuse kohta, on õiged; sellised lahknevused või ilmsed vormivead võivad hõlmata järgmist:
a) trükivead, näiteks toote kirjelduses, eksportija või kaubasaaja nimes või aadressis;
b) vead eksportija või kaubasaaja kohta esitatud lisateabes, näiteks telefoninumbris, sihtnumbris või e-posti aadressis.
2. Tariifse sooduskohtlemise taotluse võib tagasi lükata järgmiste vigade alusel (välja arvatud väiksemad vead):
a) arvedeklaratsioonis esitatud heakskiidetud eksportija loa number on vale;
b) arvel, saatelehel või muus äridokumendis on toodet kirjeldatud ebatäpselt ja see mõjutab toote päritolustaatust või tariifset sooduskohtlemist;
c) arvedeklaratsioonis märgitud tähtaeg on möödunud muudel kui lepingu II lisa artiklis 21 nimetatud põhjustel;
d) märge päritoluriigi, -riikide rühma või -territooriumi kohta, mis ei kuulu käesoleva lepingu kohaldamisalasse või
e) mis tahes muu importiva poole tolliasutuse tuvastatud viga, kui kõnealune tolliasutus seda nõuetekohaselt põhjendab.“