2023/0129 (COD)

KOMISJONI TEATIS
EUROOPA PARLAMENDILE,

mis on esitatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõike 6 alusel

ning milles käsitletakse

nõukogu seisukohta järgmise õigusakti vastuvõtmise kohta: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, mis käsitleb sundlitsentsimist kriisiohje eesmärgil ja millega muudetakse määrust (EÜ) nr 816/2006

1.Taust

Euroopa Parlamendile ja nõukogule ettepaneku edastamise kuupäev (dokument COM(2023) 224 final – 2023/0129COD):	27. aprill 2023.
Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamuse kuupäev:	20. september 2023.
Euroopa Parlamendi seisukoha kuupäev, esimene lugemine:	13. märts 2024.
Muudetud ettepaneku edastamise kuupäev:	ei ole vajalik.
Alaliste esindajate komitees institutsioonidevahelisteks läbirääkimisteks nõukogu volituste vastuvõtmise kuupäev:	26. juuni 2024.
Kaasseadusandjate vahelise esialgse kokkuleppe kuupäev:	21. mai 2025.
Alaliste esindajate komitee ettepaneku lõpliku kompromissteksti kinnitamise kuupäev:	13. juuni 2025.
Euroopa Parlamendi õiguskomisjonis institutsioonidevaheliste läbirääkimiste tulemuste heakskiitmise kuupäev:	24. juuni 2025.
Nõukogu seisukoha vastuvõtmise kuupäev, esimene lugemine:	27. oktoober 2025.

2.Komisjoni ettepaneku eesmärk

Ettepaneku eesmärk on tagada siseturu jaoks tõhus sundlitsentsimise kava kriisiohje eesmärgil. Seepärast on algatusel kaks peamist eesmärki: esiteks võimaldada ELil kasutada kriiside ajal sundlitsentsimist teatavate ELi kriisiohjevahendite kontekstis. Teiseks võetakse sellega kasutusele tõhus sundlitsentsimise kava, millel on asjakohased omadused ja kaitsemeetmed, et reageerida kiiresti ja sobival viisil kriisidele, tagades siseturu toimimise ning nende kriisi seisukohast oluliste toodetega varustatus ja selliste toodete vaba liikumine, mille kohta antakse siseturul sundlitsentse.

3.Märkused nõukogu seisukoha kohta

Esimesel lugemisel vastu võetud nõukogu seisukoht kajastab täielikult Euroopa Parlamendi ja nõukogu vahel 21. mail 2025 saavutatud poliitilist kokkulepet. Komisjon toetab seda kokkulepet. Kokkuleppe peamised punktid, mida nõukogu seisukohas kajastatakse, on järgmised.

Ärisaladuste avalikustamine: selgitatakse, et ettepanek ei too kaasa mingit kohustust avalikustada ärisaladusi, samas tunnustatakse võimalust sõlmida ärisaladuste kohta vabatahtlikke kokkuleppeid.

Kohaldamisala: sundlitsentsimise kava käivitavate kriisiohjevahendite loetelu ei sisalda enam kiibimäärust ega gaasivarustuskindluse määrust. Kaitseotstarbelised tooted 1 on nüüd sõnaselgelt ettepaneku reguleerimisalast välja jäetud. Asjakohaste kriisiohjevahendite loetelule lisati hindamisklausel võimalusega hinnata uusi ja olemasolevaid vahendeid ning konkreetse viitega meditsiiniseadmetes kasutatavatele pooljuhtidele.

Sundlitsentsi andmist käsitlevate tingimuste lisamine: liidu sundlitsentsi andmise puhul kohaldatakse nüüd nelja kumulatiivset tingimust: i) kriisi- või hädaolukorrarežiim on välja kuulutatud , ii) kriisi seisukohast oluliste toodetega seotud kaitstud leiutise kasutamine on vajalik, et tagada nende toodete tarnimine liidus, iii) mõistliku aja jooksul ei oleks võimalik kasutada peale liidu sundlitsentsi muid vahendeid, sealhulgas vabatahtlikke kokkuleppeid, et tagada nende toodete kättesaadavus, iv) õiguste omajale on antud võimalus esitada komisjonile ja pädevale nõuandvale organile märkusi.

Muudatused sundlitsentsi andmise menetluses: nõuandva organi roll abistada ja nõustada komisjoni jääb üldjoontes samaks, kuigi ülesandeid on ümber korraldatud ja täpsustatud. Eelkõige tuleb nüüd kaasata nõuandva organi aruteludesse intellektuaalomandi üle sundlitsentside andmise eest vastutavate intellektuaalomandi ametite ja riiklike ametiasutuste eksperte. Lisaks võib Euroopa Parlament samuti osaleda vaatlejana pädeva nõuandva organi, sealhulgas sihtotstarbelise nõuandva organi asjaomastel kohtumistel. Artikli 7 muudatused hõlmavad viidet liidu kriisilahendusmehhanismi või hädaolukorra mehhanismi raames kogutud esialgsele teabele, mida komisjon peaks arvesse võtma liidu sundlitsentsi andmise menetluse algatamise üle otsustamisel. Peale selle on vaja menetluse ametlikuks algatamiseks avaldada teade komisjoni veebisaidil. Nüüd on täpsustatud, et komisjon peab oma otsust anda sundlitsents põhjendama, kui see erineb nõuandva organi arvamusest. Ning kui komisjon otsustab liidu sundlitsentsi mitte anda, tuleb avaldada Euroopa Liidu Teatajas teade menetluse lõpetamise kohta. Tekstis märgitakse lisaks sõnaselgelt võimalus sõlmida vabatahtlikke litsentsilepinguid igal ajal liidu sundlitsentsi andmise menetluse jooksul või pärast seda.

Komiteemenetlus: nõuandemenetlus asendati kontrollimenetlusega liidu sundlitsentsi vastuvõtmise, muutmise ja lõpetamisega seotud rakendusaktide puhul. Rakendusakti vastuvõtmiseks lisati arvamuse esitamata jätmise klausel. Lisati põhjendus, mis selgitab kontrollimenetluse kasutamise vajadust, võttes arvesse komiteemenetluse määrust.

4.Järeldus

Komisjon toetab institutsioonidevaheliste läbirääkimiste tulemusi ja võib seega nõukogus esimesel lugemisel võetud seisukohaga nõustuda.

5.Komisjoni avaldus

Komisjon on koostanud ühe ühepoolse avalduse, mis on esitatud liites.