EUROOPA KOMISJON
Brüssel,29.4.2024
COM(2024) 179 final
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. septembri 2003. aasta määrusega (EÜ) nr 1831/2003 (loomasöötades kasutatavate söödalisandite kohta) ettenähtud delegeeritud õigusaktide vastuvõtmise õiguse kasutamise kohta
1.Sissejuhatus ja õiguslik alus
Loomasöödas kasutatavaid söödalisandeid käsitleva määrusega 1 (edaspidi „määrus“) on kehtestatud liidu menetlus söödalisandite turule laskmise ja kasutamise lubamiseks. Selles on sätestatud ka söödalisandite ja eelsegude järelevalve- ja märgistamiseeskirjad. Määruse üldeesmärk on luua seoses söödalisanditega alus inimeste tervise, loomade tervise ja heaolu, keskkonna ning kasutajate ja tarbijate huvide kõrge kaitstustaseme tagamiseks, kindlustades samal ajal ka siseturu tõhusa toimimise.
Määrusega on komisjonile antud õigus võtta vastu sama määruse artikli 21a lõikes 1 osutatud delegeeritud õigusakte, millega:
·kohandatakse artikli 3 lõikes 5 sätestatud lisaainete üldisi kasutustingimusi tulenevalt teaduse ja tehnika arengust ning muudetakse vastavalt määruse IV lisa üldiste kasutustingimuste kohta;
·kohandatakse artikli 6 lõikes 3 sätestatud söödalisandite kategooriaid ja funktsionaalrühmi tulenevalt teaduse ja tehnika arengust, ning muudetakse vastavalt määruse I lisa söödalisandite rühmade kohta;
·kehtestatakse eeskirjad, millega lihtsustatakse toidus kasutamiseks lubatud söödalisanditele loa andmise korda kooskõlas artikli 7 lõike 5 kolmanda lõiguga, ja täiendatakse vastavalt määrust;
·muudetakse tulenevalt teaduse ja tehnika arengust ning kooskõlas artikli 16 lõikega 6 määruse III lisa, milles käsitletakse teatavate söödalisandite ja eelsegude märgistamise ning teabe esitamise lisaerinõudeid;
·muudetakse artiklis 21 sätestatud ühenduse tugilabori kohustusi ja ülesandeid, mis on esitatud määruse II lisas.
Käesolev aruanne on esitatud vastavalt määruse artikli 21a lõikele 2, millega antakse komisjonile alates 26. juulist 2019 viieks aastaks õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte, millele on osutatud määruse artikli 3 lõikes 5, artikli 6 lõikes 3, artikli 7 lõikes 5, artikli 16 lõikes 6 ja artiklis 21. Komisjon peab esitama kõnealuste delegeeritud volituste kohta aruande hiljemalt üheksa kuud enne viieaastase tähtaja möödumist.
2.Delegeeritud volituste rakendamine
Määruse artikli 3 lõike 5, artikli 6 lõike 3, artikli 7 lõike 5, artikli 16 lõike 6 ja artikli 21 kohaseid volitusi ei ole aruandeperioodi jooksul kasutatud muu hulgas seetõttu, et kõigi volitustega hõlmatud teemade meetmed olid vastu võetud juba enne aruandeperioodi. Need meetmed olid järgmised:
·määruse IV lisa lisandite üldiste kasutustingimuste kohta oli muudetud komisjoni määrusega (EL) 2015/327 2 ;
·määruse I lisasse oli tehtud mitu muudatust komisjoni määrustega (EÜ) nr 386/2009 3 , (EL) 2015/2294 4 ja (EL) 2019/962 5 , millega kanti nimetatud lisasse söödalisandite uusi funktsionaalrühmi;
·taotluste koostamise ja esitamise ning söödalisandite hindamise ja neile loa andmise eeskirjad, millega lihtsustati toidus kasutamiseks lubatud söödalisanditele loa andmise korda, olid kehtestatud komisjoni määrusega (EÜ) nr 429/2008 6 ;
·määruse III lisa, milles käsitletakse teatavate söödalisandite ja eelsegude märgistamise ja teabe esitamise täiendavaid erinõudeid, oli muudetud komisjoni määrusega (EL) 2015/327;
·määruse II lisa ühenduse tugilabori kohustuste ja ülesannete kohta oli muudetud komisjoni määrusega (EÜ) nr 378/2005 7 .
Aruandeperioodil ei ole toimunud olulist teaduse ega tehnika arengut, mille tõttu oleks tulnud muuta määruse I, III või IV lisa. Ka viimase viie aasta jooksul määruse II lisa ja toidus lubatud söödalisanditele loa andmise lihtsustatud korra kohaldamisel saadud kogemused ei ole andnud põhjust neid sätteid muuta või täiendada.
Järgmise viie aasta jooksul võib määruse I lisa olla vaja muuta juhul, kui mitmesuguste söödalisandite loataotluste arv kujuneb suureks. Muudatustega tuleks funktsionaalrühmad viia vastavusse nende uute söödalisandite liikidega, mis tekivad teaduse ja tehnika arengu tulemusel. Lisaks võivad määruses sätestatud volituste kasutamise vajadust tingida ka kogemuste lisandumine ning söödalisandite sektori teaduslik ja tehniline areng.
3.Järeldus
Komisjon peab vajalikuks pikendada määruse artikliga 21a ette nähtud volituste delegeerimist kooskõlas kõnealuse artikliga automaatselt järgmiseks viieks aastaks. Selle põhjuseks on asjaolu, et vajadus töötada välja õigusnorme määruse artiklis 21a osutatud õiguste alusel jääb tulevikus alles. Õiguste delegeerimist tuleb pikendada selleks, et õigusraamistik oleks piisavalt paindlik ning seda saaks korrapäraselt täiendada ja kohandada vastavalt tehnika ja teaduse arengule, ning et komisjon saaks vajaduse korral tulevikus tegutseda valdkondades, kus ta seni ei ole tegutsenud.
Komisjon on käesoleva aruandega täitnud määruse (EÜ) nr 1831/2003 artikli 21a lõikes 2 sätestatud aruandluskohustuse, ning palub Euroopa Parlamendil ja nõukogul oma aruande teadmiseks võtta.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. septembri 2003. aasta määrus (EÜ) nr 1831/2003 loomasöötades kasutatavate söödalisandite kohta (ELT L 268, 18.10.2003, lk 29, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2003/1831/oj).
Komisjoni 2. märtsi 2015. aasta määrus (EL) 2015/327, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 1831/2003 seoses valmistisi sisaldavate söödalisandite turulelaskmise nõuete ja kasutustingimustega (ELT L 58, 3.3.2015, lk 46, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/327/oj ).
Komisjoni 12. mai 2009. aasta määrus (EÜ) nr 386/2009, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 1831/2003 seoses söödalisandite uue funktsionaalrühma loomisega (ELT L 118, 13.5.2009, lk 66, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/386/oj ).
Komisjoni 9. detsembri 2015. aasta määrus (EL) 2015/2294, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 1831/2003 seoses söödalisandite uue funktsionaalrühma loomisega (ELT L 324, 10.12.2015, lk 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/2294/oj ).
Komisjoni 12. juuni 2019. aasta määrus (EL) 2019/962, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1831/2003 I lisa seoses söödalisandite kahe uue funktsionaalrühma kehtestamisega (ELT L 156, 13.6.2019, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/962/oj ).
Komisjoni 25. aprilli 2008. aasta määrus (EÜ) nr 429/2008 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1831/2003 rakendamise üksikasjalike eeskirjade kohta seoses taotluste koostamise ja esitamise ning söödalisandite hindamise ja lubamisega (ELT L 133, 22.5.2008, lk 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/429/oj ).
Komisjoni 4. märtsi 2005. aasta määrus (EÜ) nr 378/2005 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1831/2003 üksikasjalike rakenduseeskirjade kohta seoses ühenduse tugilabori ülesannete ja kohustustega söödalisandite loataotluste puhul (ELT L 59, 5.3.2005, lk 8, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2005/378/oj ).