SELETUSKIRI

Komisjon teeb ettepaneku pidada läbirääkimisi lepingu üle, millega muudetakse Euroopa Liidu ja Kasahstani Vabariigi vahelist laiendatud partnerlus- ja koostöölepingut 1 seoses põllumajandustoodete ja toiduainete, veinide ja kangete alkohoolsete jookide geograafiliste tähiste kaitsega. Muudatused tehtaks protokolli vormis ja see lisatakse laiendatud partnerlus- ja koostöölepingule.

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Euroopa Liidu (EL) geograafiliste tähiste edendamine ja kaitsmine rahvusvahelisel tasandil on ELi kaubanduspoliitika üks põhielemente.

Euroopa Liit, selle liikmesriigid ja Kasahstani Vabariik on allkirjastanud laiendatud partnerlus- ja koostöölepingu, mis jõustus täielikult 1. märtsil 2020. Kõnealuse laiendatud partnerlus- ja koostöölepingu, eelkõige selle III jaotise 7. peatüki 2. jao kohaselt leppisid lepinguosalised kokku geograafiliste tähiste kaitsega seotud eeskirjades, mis kehtestatakse mõlema lepinguosalise süsteemides. Selliste eeskirjade kehtestamisega tagatakse ELi ja Kasahstani geograafiliste tähiste kõrgetasemeline kaitse, kui lepinguosalised taotlevad geograafiliste tähiste otsest registreerimist Kasahstanis või ELis. Laiendatud partnerlus- ja koostöölepingu artikli 83 kohaselt kohustuvad lepinguosalised alustama hiljemalt seitsme aasta jooksul pärast laiendatud partnerlus- ja koostöölepingu III jaotise kohaldamise alguskuupäeva läbirääkimisi eesmärgiga sõlmida leping, milles käsitletakse geograafiliste tähiste kaitset nende territooriumil. Laiendatud partnerlus- ja koostöölepingu III jaotis jõustus 1. mail 2016, mil laiendatud partnerlus- ja koostöölepingut ajutiselt kohaldati. Lepinguosalised on seega võtnud kohustuse alustada läbirääkimisi geograafiliste tähiste kaitse üle hiljemalt 1. mail 2023.

See kohustus on kooskõlas ELi peamiste poliitiliste eesmärkidega, mis hõlmavad geograafilisi tähiste kaitsmist rahvusvahelise põllumajandustoodetega kauplemise valdkonnas. Kehtivale laiendatud partnerlus- ja koostöölepingule lisatava protokolli vormis geograafiliste tähiste kaitse lepinguga saaks tugevdada Euroopa Liidu kvaliteedipoliitikat, võidelda eksitavate tavade vastu ja ära hoida geograafiliste tähiste väärkasutuse. Selle lepinguga aidataks ELi põllumajandustoodete väärtustamise kaudu kaasa nende ekspordile ning tugevdataks seega ELi majanduse konkurentsivõimet.

•Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega

Geograafilisi tähiseid käsitleva lepingu sõlmimine Kasahstaniga on kooskõlas ELi geograafiliste tähiste poliitika edendamise üldise strateegiaga. ELil on ainupädevus kaitsta põllumajandustoodete geograafilisi tähiseid kogu ELis. Lepingu eesmärk on tagada kõrgetasemeline otsene kaitse ELi geograafiliste tähiste loetelule Kasahstanis ja Kasahstani geograafilistele tähistele ELis. Lisaks antakse sellega geograafilisi tähiseid kandvate toodete tootjatele konkurentsieelis.

Seepärast peab komisjon asjakohaseks soovitada nõukogul võtta vastu otsus, millega antakse luba alustada läbirääkimisi ELi ja Kasahstani vahelise kahepoolse lepingu üle, milles käsitletakse põllumajandustoodete ja toiduainete, veinide ja kangete alkohoolsete jookide geograafiliste tähiste kaitset. Käesolevale otsusele tuleks lisada käesoleva soovituse lisas esitatud läbirääkimisjuhised. Võimalik leping Kasahstaniga vormistatakse kehtivale laiendatud partnerlus- ja koostöölepingule lisatava protokolli vormis.

•Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega

Läbirääkimised kahepoolse geograafilisi tähiseid käsitleva lepingu sõlmimiseks Kasahstaniga on kooskõlas ELi välistegevusega ja eelkõige liidu eesmärkidega, mis on seotud ELi strateegiaga geograafiliste tähiste poliitika edendamiseks. Kõik hiljuti läbiräägitud kahepoolsed lepingud sisaldavad sätteid geograafiliste tähiste edendamise ja kaitse kohta.

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

•Õiguslik alus

Soovitus põhineb Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artikli 218 lõigetel 3 ja 4.

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõike 10 kohaselt tuleb Euroopa Parlamenti kõigil menetluse etappidel teavitada.

•Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)

Euroopa Liidu lepingu artikli 5 lõike 3 kohaselt ei kohaldata subsidiaarsuse põhimõtet valdkondades, mis kuuluvad liidu ainupädevusse.

•Proportsionaalsus

Komisjoni soovitus on kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega.

•Vahendi valik

Ainus viis laiendatud partnerlus- ja koostöölepingu artiklis 83 sätestatud eesmärgi saavutamiseks on rahvusvaheline leping. Rahvusvaheliste lepingute üle läbirääkimiste pidamise, nende allkirjastamise ja sõlmimise kord on sätestatud ELi toimimise lepingu artiklis 218.

3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED

•Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll

Ei kohaldata.

•Konsulteerimine sidusrühmadega

Ei kohaldata.

•Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine

Ei kohaldata.

•Mõjuhinnang

Selle algatuse mõju ei ole hinnatud, sest puuduvad alternatiivsed poliitikavalikud. Laiendatud partnerlus- ja koostöölepingu raames kohustuvad lepinguosalised alustama läbirääkimisi, et kaitsta geograafilisi tähiseid kahepoolse lepingu kaudu kindlaks määratud aja jooksul. Peale selle kinnitasid sidusrühmad ja põllumajandus- ja toiduainetööstus, kellega oli konsulteeritud põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraadi asjaomase nõuanderühma kaudu, oma suurt huvi kahepoolsete lepingutega tagatud geograafiliste tähiste kaitse vastu. Seda huvi jagab ka Kasahstani pool.

•Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine

Ei kohaldata.

•Põhiõigused

Ei kohaldata.

4.MÕJU EELARVELE

Leping ei mõjuta otseselt ELi eelarvet.

5.MUU TEAVE

•Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord

Läbirääkimised peaksid algama hiljemalt 2023. aasta mais.

•Selgitavad dokumendid (direktiivide puhul)

Ei kohaldata.

•Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus

Komisjon soovitab, et

–nõukogu võtaks vastu otsuse, millega volitatakse komisjoni alustama ja pidama läbirääkimisi kehtiva laiendatud partnerlus- ja koostöölepingu muutmiseks, et lisada protokoll põllumajandustoodete ja toiduainete, veinide ja kangete alkohoolsete jookide geograafiliste tähiste kaitse kohta;

–ELi esindajaks kõnealustel läbirääkimistel tuleks nimetada komisjon;

–nõukogu nimetaks erikomitee, kes abistab komisjoni kõnealustel läbirääkimistel, antud juhul Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 207 osutatud komitee;

–nõukogu kiidaks heaks käesolevale soovitusele lisatud läbirääkimisjuhised.

Soovitus:

NÕUKOGU OTSUS,

millega antakse luba alustada läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Kasahstani Vabariigi vahelise põllumajandustoodete ja toidu, veinide ja kangete alkohoolsete jookide geograafiliste tähiste kaitset käsitleva protokolli üle, millega muudetakse Euroopa Liidu ja Kasahstani Vabariigi vahelist laiendatud partnerlus- ja koostöölepingut

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 218 lõikeid 3 ja 4,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust

ning arvestades järgmist:

(1)Euroopa Liit, selle liikmesriigid ja Kasahstani Vabariik on allkirjastanud laiendatud partnerlus- ja koostöölepingu, 2 mis jõustus täielikult 1. märtsil 2020.

(2)Laiendatud partnerlus- ja koostöölepingu III jaotist (Kaubandus ja äri), mis sisaldab geograafilisi tähiseid käsitlevaid sätteid, on ajutiselt kohaldatud alates 1. maist 2016.

(3)Laiendatud partnerlus- ja koostöölepingu artikliga 83 kohustatakse lepinguosalisi alustama hiljemalt seitsme aasta jooksul pärast laiendatud partnerlus- ja koostöölepingu III jaotise kohaldamise alguskuupäeva läbirääkimisi eesmärgiga sõlmida leping, mis käsitleb geograafiliste tähiste kaitset nende territooriumil,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Komisjonile antakse luba pidada Euroopa Liidu nimel Kasahstani Vabariigiga läbirääkimisi Euroopa Liidu ja Kasahstani Vabariigi vahelise laiendatud partnerlus- ja koostöölepingu muutmiseks kõnealusele lepingule lisatava protokolliga põllumajandustoodete ning toiduainete, veinide ja kangete alkohoolsete jookide geograafiliste tähiste kaitse kohta.

Artikkel 2

Läbirääkimisjuhised on esitatud lisas.

Artikkel 3

Läbirääkimiste käigus konsulteeritakse kaubanduspoliitika komiteega.

Artikkel 4

Käesolev otsus on adresseeritud komisjonile.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja