Sisukord

1.Märkused EAGFi 2023. aasta eelarve esialgse täitmise kohta

1.1.Teatavatesse sektoritesse sekkumised ÜPP strateegiakavade raames (eelarveartikkel 08 02 02)

1.2.ÜPP strateegiakavadest välja jäävad turuga seotud kulud (eelarveartikkel 08 02 03)

1.3.Otsetoetused väljaspool ÜPP strateegiakavasid (eelarveartikkel 08 02 05)

2.Põllumajandusreserv (eelarveartikkel 08 02 01)

3.EAGFi sihtotstarbelise tulu kasutamine (eelarvepunkt 6 2 0 0)

4.Järeldused

Lisa:

EAGFi assigneeringute esialgne kasutamine kuni 31. augustini 2023

1.Märkused EAGFi 2023. aasta eelarve esialgse täitmise kohta

Käesoleva aruande lisas on esitatud eelarve esialgne täitmine ajavahemikul 16. oktoobrist 2022 kuni 31. augustini 2023.

Võrdlus on tehtud määruse (EL) 2021/2116 artikli 19 kohaselt loodud varajase hoiatamise süsteemi kuluprofiili rakendamise taseme põhjal.

Allpool on esitatud lühikommentaar teatavate eelarveartiklite ja -punktide kohta, kus eelarve täitmise tasemete ja kuluprofiilide vahelised erinevused on kõige suuremad.

1.1.Teatavatesse sektoritesse sekkumised ÜPP strateegiakavade raames (eelarveartikkel 08 02 02)

Kõik ÜPP strateegiakavade sektoripõhiste sekkumisliikide alla kuuluvad punktid näitavad märkimisväärset negatiivset kõrvalekallet profiilist (–41,5 protsendipunkti). Selle artikli esialgne kogutarbimine on 146,9 miljonit eurot, mis on ligikaudu 398,2 miljoni euro võrra kuluprofiilist vähem.

Eelarvepunktide 08 02 02 01 (puu- ja köögiviljasektor), 08 02 02 02 (mesindustoodete sektor) ja 08 02 02 05 (oliiviõli- ja lauaoliivide sektor) seni deklareeritud kulud kalduvad profiilist kõrvale vastavalt –148,2 miljonit eurot
(–31,5 protsendipunkti), –23,7 miljonit eurot (–44,7 protsendipunkti) ja –6,2 miljonit eurot (–17,3 protsendipunkti).

Veinisektori (08 02 02 03) oodatust väiksem kulude kasutamine (–220,1 miljonit eurot) on vastupidine selle sektori kulude kasutamise ületamisega (190,1 miljonit eurot) eelarvepunkti 08 02 03 07 puhul. See viitab sellele, et mõned liikmesriigid paigutavad oma veinisektori kavade raames neile sekkumisliikidele ette nähtud assigneeringud ümber riiklike veinitoetusprogrammide assigneeringutesse, mida rahastatakse väljaspool neid kavasid (vt punkt 1.2 allpool).

Humala puhul (08 02 02 04) tehti makseid väljaspool ÜPP strateegiakava (vt punktis 1.2 esitatud märkus eelarvepunkti 08 02 03 09 kohta).

1.2.ÜPP strateegiakavadest välja jäävad turuga seotud kulud (eelarveartikkel 08 02 03)

Assigneeringute kasutamine turuga seotud kuludeks väljaspool ÜPP strateegiakavasid on üldjoontes 242,5 miljoni euro (13,9 protsendipunkti) võrra suurem kui kasutusprofiil.

Eelarvepunktidega „Põllumajandustoodete müügiedendus – Lihtsad programmid eelarve jagatud täitmise raames“ (08 02 03 02) ja „Oliiviõli“ (08 02 03 05) seotud meetmete rakendamine on siiski profiilist väiksem, vastavalt –4,5 miljonit eurot (–5,4 protsendipunkti) ja –2,3 miljonit eurot
(–25,2 protsendipunkti).

Puu- ja köögivilja (08 02 03 06) kulude puhul on eelarve täitmine oodatust 97,1 miljoni euro võrra suurem (19,1 protsendipunkti) ja veinisektori toetusprogrammide (08 02 03 07) puhul isegi 190,1 miljoni euro võrra suurem kui profiil (30,3 protsendipunkti).

Mesinduse (08 02 03 08) maksed ületavad eelarves ettenähtud summat ja on augusti lõpus eeldatust 5,5 miljonit eurot (110,1 protsendipunkti) suuremad.

Humala puhul kasutati eelarverea 08 02 02 04 (Humala eelarvepunkt – Teatavatesse sektoritesse sekkumised ÜPP
strateegiakavade raames) asemel täielikult ära eelarverida 08 02 03 09 (Humala eelarvepunkt – ÜPP strateegiakavadest välja jäävad turuga seotud kulud).

Eelarverea 08 02 03 10 (Riikliku ja eraladustamise meetmed) puhul püsib kuluprofiilis erinevus, sest sealiha eraladustamise puhul on liikmesriigid juba maksnud 2022. eelarveaastal osa summast, mis algselt oli kavas maksta 2023. eelarveaastal.

Praegu peetakse neid lahknevusi eespool nimetatud meetmete (v.a riiklikud ja eraladustamise meetmed) profiilist ajutiseks.

Kokkuvõttes eeldatakse, et eelarves ette nähtud summad peaksid vajadused katma.

1.3.Otsetoetused väljaspool ÜPP strateegiakavasid (eelarveartikkel 08 02 05)

Assigneeringute kasutamine otsetoetusteks väljaspool ÜPP strateegiakavasid on üldiselt kooskõlas kasutusprofiiliga. 2023. aasta augusti lõpuks deklareerisid liikmesriigid selle eelarveartikli jaoks kokku 37 620,1 miljonit eurot.

Ühtse pindalatoetuse kava (08 02 05 02), ümberjaotav toetus (08 02 05 03), kliima- ja keskkonnasäästlike põllumajandustavade toetus (08 02 05 05) ja vabatahtliku tootmiskohustusega seotud toetuskava (08 02 05 09) raames tehtud maksed vastavad kasutusprofiilile.

Põhitoetuskava (08 02 05 04) kasutusprofiilis võetakse arvesse selle eelarvepunkti sihtotstarbelist tulu. Seega on põhitoetuskava kulud profiiliga kooskõlas ning üksnes 1,1 miljonit eurot (0,0 protsendipunkti) oodatust väiksemad (vt lisa lahter „Üksnes teabe eesmärgil“).

Toetused looduslikust eripärast tingitud piirangutega alade põllumajandusettevõtjatele (08 02 05 06) ja noorte põllumajandustootjate toetus (08 02 05 07) on profiilist vastavalt 0,1 miljoni euro (–2,3 protsendipunkti) ja 19,4 miljoni euro (–4,1 protsendipunkti) võrra väiksemad. Eelarves noorte põllumajandustootjate kava jaoks ettenähtud summat aasta lõpuks ilmselt ära ei kasutata. Kasutamata assigneeringud paigutatakse ümber, et täiendada muid käesoleva artikli punkte, kui kulud ületavad eelarves ettenähtud vajadusi.

Väikepõllumajandustootjate kava (08 02 05 10) rakendamine on oodatust 2,3 protsendipunkti võrra (13,4 miljonit eurot) suurem.

2.Põllumajandusreserv (eelarveartikkel 08 02 01)

2023. eelarveaastaks kiideti heaks 450 miljonit eurot, et katta võimalikud kulud põllumajandusreservist. Augusti lõpuni võeti vastu viis meedet, milleks eraldati 530,5 miljonit eurot:

·muna- ja kodulinnulihasektori erakorraliste turutoetusmeetmete jaoks Poolas (17,0 miljonit eurot) 1 ,

·erakorralise toetusmeetme jaoks Bulgaaria, Poola ja Rumeenia teravilja- ja õliseemnesektorile (56,3 miljonit eurot) 2 ,

·muna- ja kodulinnulihasektori erakorraliste turutoetusmeetmete jaoks Itaalias (27,2 miljonit eurot) 3 ,

·erakorralise toetusmeetme jaoks Bulgaaria, Ungari, Poola, Rumeenia ja Slovakkia teravilja- ja õliseemnesektorile (100,0 miljonit eurot) 4 ,

·erakorraline toetus põllumajandussektoritele, mida mõjutavad põllumajandustootjate majandusliku elujõulisusega seotud konkreetsed probleemid (330,0 miljonit eurot) 5 .

Esimest kolme meedet rahastatakse 2023. aasta põllumajandusreservist, seega 2023. aasta eelarvest. Viimase kahe meetme rahastamiskõlblikkuse kuupäevad langevad kahte eri EAGFi eelarveaastasse. Sellest tulenevalt rahastatakse neid nii 2023. kui ka 2024. aasta põllumajandusreservidest (2023. aasta eelarve ja 2024. aasta eelarve). Kuni 31. augustini 2023 on deklareeritud 10,0 miljonit eurot makseid.

3.EAGFi sihtotstarbelise tulu kasutamine (eelarvepunkt 6 2 0 0)

Lisas esitatud tabelist nähtub, et 2023. aasta augusti lõpuks oli sihtotstarbelist tulu laekunud 505,5 miljonit eurot. See summa sisaldab

·eelarveaasta jooksul kogutud tulu summas 503,1 miljonit eurot. Tegemist on peamiselt tuluga, mida saadi raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise ning vastavuskontrolli otsustes sisalduvatest korrektsioonidest, aga ka seoses õigusnormide rikkumisega, millest liikmesriigid olid teatanud.

·2022. aastast 2023. aastasse tegelikult üle kantud tulu ulatus 2,3 miljoni euroni, kuigi 2023. aasta eelarve vastuvõtmisel ülekandmistest tulenevat summat ei arvestatud.

4.Järeldused

EAGFi 2023. aasta eelarveassigneeringute esialgne kasutamine kuni 31. augustini 2023 on veidi (408,2 miljonit eurot või 1,0 protsendipunkti) suurem kui arvutatud kuluprofiil.

Olemasolevate sihtotstarbeliste tulude summa on juba 505,5 miljonit eurot ja sellele lisanduvad eeldatavasti eelarveaasta jooksul kogutavad lisasummad.

Praegu eeldab komisjon, et heakskiidetud assigneeringutest koos olemasoleva sihtotstarbelise tulu summaga ja eelarveaasta lõpuks kättesaadavaks tehtavast summast piisab kõigi kulude katmiseks.