Sisukord

1.EAGFi 2022. aasta eelarvemenetlus

2.EAGFi sihtotstarbeline tulu

3.Märkused EAGFi 2022. aasta eelarve esialgse täitmise kohta

3.1. Turumeetmed

3.2. Otsetoetused

4.EAGFi sihtotstarbeliste tulude rakendamine

5.Järeldused

Lisa:

EAGFi assigneeringute esialgne kasutamine seisuga 31. august 2022

1.EAGFi 2022. aasta eelarvemenetlus

Euroopa Parlament võttis 24. novembril 2021 vastu Euroopa Liidu 2022. aasta üldeelarve. Eelarvepeatükis 08 02 „Euroopa Põllumajanduse Tagatisfond (EAGF)“ on kavandatud 40 365 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringuid ja 40 389 miljonit eurot maksete assigneeringuid. Mõlemat liiki assigneeringute erinevate summade põhjus on liigendatud assigneeringute kasutamine teatavate komisjoni poolt otseselt rakendatavate meetmete puhul. Need on peamiselt seotud põllumajandustoodete müügiedenduse, poliitilise strateegia, kooskõlastus- ja auditimeetmetega.

2.EAGFi sihtotstarbeline tulu

Vastavalt määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 43 sätetele moodustab raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise ning vastavuskontrolli otsuste kohastest finantskorrigeerimistest ja eeskirjade eiramisest tulenev tulu EAGFi kulude rahastamiseks määratud sihtotstarbelise tulu.

Kõnealuste sätete kohaselt võib sihtotstarbelise tuluga katta EAGFi mis tahes kulude rahastamist. Eelarveaastal kasutamata jäänud tulu kantakse automaatselt üle järgmisse eelarveaastasse 1 .

EAGFi 2022. aasta eelarve hõlmab järgmist:

·komisjoni viimased prognoosid turumeetmete ja otsetoetustega seotud rahastamisvajaduste kohta

·ning prognoosid eelarveaasta jooksul laekuva sihtotstarbelise tulu kohta.

Oma ettepanekus EAGFi 2022. aasta eelarveassigneeringute kohta võttis komisjon arvesse eeldatava sihtotstarbelise tulu kogusummat. Komisjon taotles, et 2022. aasta eelarvesse kantakse assigneeringud, mille summa arvutamiseks lahutatakse hinnanguline sihtotstarbeline tulu hinnanguliselt vaja minevast summast. Eelarvepädevad institutsioonid võtsid vastu EAGFi 2022. aasta eelarve, milles on arvesse võetud eeldatavasti laekuvat sihtotstarbelist tulu.

2022. aasta eelarve koostamise ajal hindas komisjon sihtotstarbelise tulu kogusummaks 551 miljonit eurot. Kuna ei eeldata ülekandmist 2021. aastast 2022. aastasse, siis prognoositi, et kogu summa kogutakse eelarveaasta jooksul. Assigneeringute taotlemisel põhitoetuskava jaoks (punkt 08 02 05 04) võttis komisjon arvesse kõnealust prognoositud tulu. Kõnealuse kava jaoks heakskiidetud assigneeringute ja sihtotstarbelise tulu summa on 14 811 miljonit eurot.

Käesoleva aruande lisas on esitatud 2022. aasta eelarve esialgne täitmine ja selle võrdlus eeldatava kuluprofiiliga.

3.Märkused EAGFi 2022. aasta eelarve esialgse täitmise kohta

Käesoleva aruande lisas on esitatud eelarve esialgne täitmine ajavahemikul 16. oktoobrist 2021 kuni 31. augustini 2022.

Võrdlus on tehtud määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 28 kohaselt loodud varajase hoiatamise süsteemi kuluprofiili rakendamise taseme põhjal.

3.1.Turumeetmed

Assigneeringute kasutamine sekkumisteks põllumajandusturgudel oli kasutusprofiiliga võrreldes veidi suurem (74,2 miljonit eurot). See on peamiselt tingitud erakorraliste toetusmeetmete eelarverea (08 02 03 11) täitmisest, mille puhul eelarvet ei olnud ette nähtud ja kriisireservist ümberpaigutamist ei kajastata varajase hoiatamise süsteemis.

Põllumajandustoodete müügiedendusmeetmete (08 02 03 02) rakendamine on 38,0 protsendipunkti (–33,8 miljonit eurot) alla tarbimisprofiili, samas kui põllumajandustoodete müügiedendus – multiprogrammide (08 02 03 03) rakendamine on 90,1 protsendipunkti (87,3 miljonit eurot) profiilist kõrgem. Viimane on otsekulude eelarvepunkt ja selle puhul oli suurem osa eelarvest profiilis ette nähtud siduda kulukohustustega septembris.

Koolikavade (08 02 03 04) rakendamine oli 2022. aasta augusti lõpus profiilist maha jäänud ligikaudu 7,1 miljonit eurot (–3,8 protsendipunkti).

Oliiviõliga seotud kulud (08 02 03 05) on 6,5 protsendipunkti (2,8 miljonit eurot) suuremad kui tarbimisprofiil.

Puu- ja köögivilja (08 02 03 06) puhul on seni deklareeritud kulud 88,4 miljonit eurot (–9,5 protsendipunkti) väiksemad kui augusti lõpus kuluprofiili järgi eeldati.

Veinisektori toetusprogrammide (08 02 03 07) puhul on seni deklareeritud kulud 53,1 miljonit eurot (5,2 protsendipunkti) suuremad kui kuluprofiil.

Eelarves ei olnud algselt ette nähtud ühtegi summat riiklikele ja eraladustusmeetmetele (08 02 03 10) ega erakorralistele meetmetele (08 02 03 11). Võttes arvesse erinevaid turuhäireid põhjustavaid kriise, võeti vastu komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2022/467 ja komisjoni rakendusmäärus (EL) 2022/470.

Liikmesriigid teatasid 17 miljoni euro suurustest sealihaturu ladustamismeetmetest eelarvepunktis 08 02 03 10. Kuni aasta lõpuni prognoosisid liikmesriigid kulude suuruseks 8,4 miljonit eurot.

Pärast komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/467 vastuvõtmist eraldati erakorraliste meetmete eelarvepunktile kokku 500 miljonit eurot, sealhulgas 350 miljonit eurot kriisireservist ümber paigutatud assigneeringuid. See on esimene kord, kui kriisireserv kasutusele võetakse. Augusti lõpus ulatusid selle eelarverea kulud 59,4 miljoni euroni. Kokkuvõttes prognoosisid liikmesriigid, et nad rakendavad 485,2 miljonit eurot, mis toob kaasa peaaegu täieliku rakendamise enne rahastamiskõlblikkuse lõplikku kuupäeva, s.o 30. septembrit 2022.

Eespool loetletud meetmete kuluprofiili erinevusi peetakse praegu ajutiseks, kuna enamik prognoositud summadest kasutatakse eelduste kohaselt ära aasta lõpuks.

3.2.Otsetoetused

Assigneeringute kasutamine otsetoetusteks on üldiselt kasutusprofiiliga kooskõlas.

POSEI (08 02 05 01), ühtse pindalatoetuse kava (08 02 05 02), ümberjaotava toetuse (08 02 05 03), (kliima- ja keskkonnasäästlike põllumajandustavade toetuse (08 02 05 05) ja vabatahtliku tootmiskohustusega seotud toetuskava (08 02 05 09) kulud vastavad kasutusprofiilile.

Põhitoetuskava (08 02 05 04) puhul on profiil arvutatud sihtotstarbelist tulu arvesse võttes. Seega on põhitoetuskava kulud üksnes 69,5 miljonit eurot (–0,5 protsendipunkti) profiilist väiksemad – vt lisa lahter „Üksnes teabe eesmärgil“.

Looduslikust eripärast tingitud piirangutega alade põllumajandusettevõtjate toetuse (08 02 05 06) puhul on tehtud maksed 3,8 protsendipunkti võrra väiksemad kui profiil (0,2 miljonit eurot).

Noorte põllumajandustootjate toetuse kava (08 02 05 07) puhul deklareeritud kulud on 66,9 miljoni euro võrra (–12,6 protsendipunkti) profiilist väiksemad ja väikepõllumajandustootjate kava (08 02 05 10) jaoks tehtud maksed on 34,1 miljonit eurot (–5,0 protsendipunkti) profiilist väiksemad. Nende kahe eelarvepunkti puhul eeldatakse, et eelarvelist summat ei kasutata aasta lõpus täielikult ära.

Puuvilla eritoetuse (08 02 05 08) puhul on deklareeritud kulud 6,9 miljonit eurot profiilist väiksemad (–2,8 protsendipunkti).

4.EAGFi sihtotstarbeliste tulude rakendamine

Lisas esitatud tabelist nähtub, et 2022. aasta augusti lõpuks oli sihtotstarbelist tulu laekunud 486,0 miljonit eurot. See hõlmab

·eelarvepunkti 62 00 alla kuuluvat tulu (483,9 miljonit eurot). Tegemist on peamiselt tuluga, mida saadi raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise ning vastavuskontrolli otsustes sisalduvatest korrektsioonidest, aga ka seoses õigusnormide rikkumisega, millest liikmesriigid olid teatanud. Eeldatavasti kogutakse täiendavad summad enne eelarveaasta lõppu.

·Kuigi 2022. aasta eelarve vastuvõtmisel ülekandmistest tulenevat summat ei arvestatud, oli 2021. aastast 2022. aastasse tegelikult üle kantud tulu 2,1 miljonit eurot.

5.Järeldused

EAGFi 2022. aasta eelarveassigneeringute esialgne kasutamine kuni 31. augustini 2022 on arvutatud kuluprofiiliga võrdlemisi kooskõlas.

See on esimene kord, kui kriisireserv on kasutusele võetud ja hinnangute kohaselt rakendatakse aasta lõpuks peaaegu kogu erakorralistele toetusmeetmetele eraldatud summa.

Olemasolevate sihtotstarbeliste tulude summa on juba 486,0 miljonit eurot ja sellele lisanduvad eeldatavasti eelarveaasta jooksul kogutavad lisasummad.

Praegu eeldab komisjon, et heakskiidetud assigneeringutest koos olemasoleva sihtotstarbelise tulu summaga ja eelarveaasta lõpuks kättesaadavaks tehtavast summast piisab kõigi kulude katmiseks.