Ärakuulamise eest vastutava ametniku lõpparuanne (1)

(M.9076 – Novelis/Aleris)

(EMPs kohaldatav tekst)

(2021/C 36/07)

Sissejuhatus

1.

Euroopa Komisjon sai 18. veebruaril 2019 ühinemismääruse (2) artikli 4 kohase teate kavandatava koondumise kohta, mille raames omandab ettevõtja Novelis Inc. (edaspidi „Novelis“ või „teatav pool“), mis on täielikult ettevõtjale Hindalco Industries Limited kuuluv tütarettevõtja, ühinemismääruse artikli 3 lõike 1 punkti b tähenduses ainukontrolli ettevõtja Aleris Corporation (edaspidi „Aleris“) üle aktsiate või osade ostu teel (edaspidi „kavandatav tehing“). Käesolevas aruandes nimetatakse ettevõtjaid Novelis ja Aleris koos „poolteks“.

Menetlus

2.

Komisjoni uurimise esimene etapp tõstatas tõsiseid kahtlusi kavandatava tehingu kokkusobivuses siseturuga ja EMP lepingu toimimisega seoses mootorsõidukite keredetailide tootmiseks kasutatavate alumiiniumist lehtvaltstoodete EMP turuga ning liittorude valmistamiseks kasutatava alumiiniumpleki võimalike turgudega EMPs ja anodeeritud alumiiniumist kvaliteetpleki turuga EMPs. 25. märtsil 2019 võttis komisjon vastavalt ühinemismääruse artikli 6 lõike 1 punktile c vastu otsuse algatada menetlus. Teatav pool esitas otsuse kohta kirjalikud märkused 4. aprillil 2019.

3.

11. aprillil 2019 võttis komisjon teatava poole taotlusel vastu otsuse, millega pikendati uurimise teise etapi kestust kahekümne tööpäeva võrra.

4.

13. mail 2019 võttis komisjon vastu ühinemismääruse artikli 11 lõike 3 kohased otsused, millest üks oli adresseeritud Novelisele ja teine Alerisele, kuna nad ei esitanud komisjoni teabenõude peale vastuseks täielikku teavet. Mõlema otsusega kohustati adressaate esitama täielik vastus komisjoni poolt algselt saadetud teabenõudele ning nende tulemusel peatati ühinemismääruse artikli 10 lõike 3 esimeses lõigus osutatud tähtaeg ajavahemikuks 7. maist 2019 kuni 15. maini 2019 (k.a).

5.

1. juulil 2019 võttis komisjon vastu vastuväited. Vastuväidetes jõudis komisjon esialgsele seisukohale, et kavandatav tehing takistaks märkimisväärselt tõhusat konkurentsi seoses mootorsõidukite alumiiniumist keredetailide tootmise ja tarnimisega Euroopa Majanduspiirkonnas, kuna sellega luuakse asjaomasel turul turgu valitsev seisund või tugevdatakse seda ja igal juhul kõrvaldatakse oluline konkurentsisurve. Komisjoni esialgse järelduse kohaselt ei olnud teatatud koondumine seega siseturuga ega EMP lepingu toimimisega kokkusobiv. Teatav pool esitas oma märkused vastuväidete kohta 17. juulil 2019, st konkurentsi peadirektoraadi määratud pikendatud tähtaja jooksul. Vastuväidetele esitatud vastusele lisatud kirjas taotlesid pooled suulist ärakuulamist.

6.

Ametlik suuline ärakuulamine toimus 23. juulil 2019.. Selles osalesid pooled, nende välised õigus- ja majandusnõustajad, kaks huvitatud kolmandat isikut (vt punkt 7), asjaomased komisjoni talitused ja nelja liikmesriigi (Belgia, Saksamaa, Hispaania ja Ühendkuningriik) konkurentsiasutuste esindajad ning EFTA järelevalveameti esindaja. Ärakuulamisega seoses menetluslikke kaebusi ei esitatud.

7.

Kahe ametiühingu taotlusel tunnistasin nad menetlusest huvitatud kolmandateks isikuteks. Mõlemale huvitatud kolmandale isikule esitati vastuväidete mittekonfidentsiaalne versioon ja määrati tähtaeg oma märkuste esitamiseks. Nimetatud kaks ametiühingut kutsuti nende taotlusel suulisele ärakuulamisele, mille käigus esitasid mõlemad oma seisukohad kavandatava tehingu kohta.

8.

6. augustil 2019 saadeti teatavale poolele asjaolusid käsitlev kiri. Teatav pool esitas oma märkused asjaolusid käsitleva kirja kohta 19. augustil 2019.

9.

Pooltele anti esimest korda juurdepääs toimikule 2. juulil 2019. Nad palusid konkurentsi peadirektoraadilt täiendavat juurdepääsu teatavale teabele, mis sisaldas täiendavaid mittekonfidentsiaalseid kirjeldusi, ja nad jagasid pärast teabe esitajatega ühenduse võtmist osa nõutud teabest. Konkurentsi peadirektoraat andis seejärel toimikule juurdepääsu 7. augustil 2019 ja 2. septembril 2019. Lisaks korraldas konkurentsi peadirektoraat andmeruumid, mis võimaldasid ainult teatava poole välisnõustajatele juurdepääsu teatavatele dokumentidele. Kuigi välisnõustajatel ei olnud lubatud andmeruumist teavet välja võtta, oli neil lubatud koostada konfidentsiaalseid andmeruumi aruandeid komisjoni toimiku jaoks ning selliste aruannete mittekonfidentsiaalseid versioone teatava poole jaoks.

Otsuse eelnõu

10.

9. augustil 2019 esitas teatav pool ühinemismääruse artikli 8 lõike 2 kohaselt esimese kohustuste paketi, et lahendada vastuväidetes tõstatatud konkurentsiprobleemid. Kohustuste läbivaadatud versioon esitati 13. augustil 2019. Läbivaadatud kohustuste turutesti käigus saadud tagasiside põhjal esitas teatav pool 3. septembril 2019 lõpliku kohustuste paketi (edaspidi „lõplikud kohustused“).

11.

Otsuse eelnõus leiab komisjon, et lõplikud kohustused on sobivad ja piisavad, et kõrvaldada kavandatavast tehingust tulenevad märkimisväärsed takistused tõhusale konkurentsile, ning et tänu nendele kohustustele on kavandatav tehing siseturuga ja EMP lepingu toimimisega kokkusobiv.

Järeldus

12.

Olen otsuse eelnõu otsuse 2011/695/EL artikli 16 lõike 1 kohaselt läbi vaadanud ja järeldan, et selles käsitletakse ainult neid vastuväiteid, mille kohta pooltele oli antud võimalus oma seisukohad teatavaks teha.

13.

Leian, et selle menetluse käigus on tagatud menetlusõiguste tõhus kasutamine.

---

(1)  Euroopa Komisjoni presidendi 13. oktoobri 2011. aasta otsuse 2011/695/EL (ärakuulamise eest vastutava ametniku ülesannete ja pädevuse kohta teatavates konkurentsimenetlustes (ELT L 275, 20.10.2011, lk 29) (edaspidi „otsus 2011/695/EL“)) artiklite 16 ja 17 alusel.

(2)  Nõukogu 20. jaanuari 2004. aasta määrus (EÜ) nr 139/2004 kontrolli kehtestamise kohta ettevõtjate koondumiste üle (EÜ ühinemismäärus) (ELT L 24, 29.1.2004, lk 1) (edaspidi „ühinemismäärus“).