—

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELi toimimise leping) artiklit 225,

—

võttes arvesse ELi toimimise lepingu artiklit 114,

—

võttes arvesse Euroopa Liidu põhiõiguste hartat, eriti selle artikleid 7, 8, 11 ja 16, artikli 17 lõiget 2 ning artikleid 47 ja 52,

—

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. aprilli 2019. aasta direktiivi (EL) 2019/790, mis käsitleb autoriõigust ja autoriõigusega kaasnevaid õigusi digitaalsel ühtsel turul ning millega muudetakse direktiive 96/9/EÜ ja 2001/29/EÜ (1),

—

võttes arvesse komisjoni avaldust spordiürituste korraldajate kohta, mis on lisatud Euroopa Parlamendi 26. märtsi 2019. aasta seadusandlikule resolutsioonile ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv autoriõiguste kohta digitaalsel ühtsel turul (2),

—

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. aprilli 2019. aasta direktiivi (EL) 2019/789, millega kehtestatakse ringhäälinguorganisatsioonide teatavate veebiülekannete ning televisiooni- ja raadiosaadete taasedastamise suhtes kohaldatavate autoriõiguste ja nendega kaasnevate õiguste teostamise reeglid ja muudetakse direktiivi 93/83/EMÜ (3),

—

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. juuni 2017. aasta määrust (EL) 2017/1128 võrgusisuteenuste piiriülese kaasaskantavuse kohta siseturul (4),

—

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta direktiivi 2004/48/EÜ intellektuaalomandi õiguste jõustamise kohta (5) (jõustamisdirektiiv),

—

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2000. aasta direktiivi 2000/31/EÜ infoühiskonna teenuste teatavate õiguslike aspektide, eriti elektroonilise kaubanduse kohta siseturul (direktiiv elektroonilise kaubanduse kohta) (6),

—

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. mai 2001. aasta direktiivi 2001/29/EÜ autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste teatavate aspektide ühtlustamise kohta infoühiskonnas (7),

—

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 10. märtsi 2010. aasta direktiivi 2010/13/EL audiovisuaalmeedia teenuste osutamist käsitlevate liikmesriikide teatavate õigus- ja haldusnormide koordineerimise kohta (audiovisuaalmeedia teenuste direktiiv) (8),

—

võttes arvesse komisjoni 1. märtsi 2018. aasta soovitust (EL) 2018/334 meetmete kohta, millega tulemuslikult võidelda ebaseadusliku veebisisu vastu (9), ja komisjoni 28. septembri 2017. aasta teatist Euroopa Parlamendile, nõukogule ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele „Võitlus ebaseadusliku veebisisuga. Veebiplatvormidele suurema vastutuse andmine“ (COM(2017)0555),

—

võttes arvesse komisjoni 29. novembri 2017. aasta teatist Euroopa Parlamendile, nõukogule ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele „Suunised intellektuaalomandi õiguste jõustamist käsitleva Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2004/48/EÜ teatavate aspektide kohta“ (COM(2017)0708),

—

võttes arvesse 25. juuni 2018. aasta vastastikuse mõistmise memorandumit veebireklaami ja intellektuaalomandi õiguste kohta, mida hõlbustas Euroopa Komisjon, ning komisjoni aruannet veebireklaami ja intellektuaalomandi õigusi käsitleva vastastikuse mõistmise memorandumi toimimise kohta (SWD(2020)0167),

—

võttes arvesse kodukorra artikleid 47 ja 54,

—

võttes arvesse kultuuri- ja hariduskomisjoni arvamust,

—

võttes arvesse õiguskomisjoni raportit (A9-0139/2021),

A.

arvestades, et spordil on liidu sotsiaalses, kultuurilises ja majanduslikus heaolus keskne roll ning sport edendab solidaarsuse, mitmekesisuse ja sotsiaalse kaasatuse ühiseid väärtusi, andes sellega märkimisväärse panuse majandusse ja sotsiaalsesse arengusse;

B.

arvestades, et ELi toimimise lepingu artikli 165 kohaselt panustab liit Euroopa spordiküsimuste edendamisse, võttes arvesse spordi eripära; arvestades, et arvesse tuleks võtta ka spordi panust selliste liidu üldeesmärkide saavutamisse nagu keskkonnakaitse, digiüleminek ja kaasavus ning liidu eesmärk peaks olema arendada edasi ja säilitada spordi Euroopa mõõdet digikeskkonnas;

C.

arvestades, et lisaks edendab ja sisendab sport selliseid väärtusi nagu vastastikune austus ja mõistmine, solidaarsus, võrdsus, kaasavus, mitmekesisus, õiglus, koostöö ja kodanikuaktiivsus ning toetab samal ajal oluliselt hariduslikke ja kultuurilisi väärtusi ning sporti võib pidada kultuuriliseks ja sotsiaalseks vajaduseks; arvestades, et on oluline, et spordiürituste korraldajad, ringhäälinguorganisatsioonid, digivahendajad, riigi ametiasutused ja muud spordisektori sidusrühmad toetaksid neid väärtusi; arvestades, et liidu spordipoliitika peab toetama nii profi- kui ka harrastusspordi eesmärke ning see võib aidata lahendada riikidevahelisi probleeme;

D.

arvestades, et sport hoogustab integratsiooni; arvestades, et spordivaldkonna sidusrühmad, omavalitsused ja spordikogukond peaksid tegema koostööd kestlikuma ja kaasavama spordisektori nimel, hõlbustades kõigi ühiskonnaliikmete, eelkõige piiratud võimalustega inimeste osalemist spordiüritustel, olenemata nende vanusest, soost, puudest või etnilisest päritolust;

E.

arvestades, et fännikultuur on spordikogemuse lahutamatu osa, mitte üksnes toote turustamise taust;

F.

arvestades, et spordiga seotud sektorid annavad 2,12 % liidu SKPst ja 2,72 % liidu tööhõivest; arvestades, et spordiüritustel on osalemise ja majanduse seisukohast oluline territoriaalne mõju;

G.

arvestades, et rohujuure tasandi sport on profispordi alus, kuna väikesed spordiklubid moodustavad Euroopa rohujuure tasandi spordi alustala, annavad märkimisväärse panuse noorte sportlaste arengusse ja töötavad enamasti vabatahtlikkuse alusel; arvestades, et 35 miljonit harrastussportlast aitavad kaasa massispordi arendamisele ja spordi väärtuste levitamisele;

H.

arvestades, et digikeskkonna ja uute tehnoloogiate areng on lihtsustanud kõigi fännide juurdepääsu spordiürituste ülekannetele igat liiki seadmetel ning suurendanud seejuures võimalikku kokkupuudet ebaseadusliku sisuga ja sellistele ülekannetele juurdepääsevate inimeste arvu ning pakkunud spordialadele, mida tavaliselt üle ei kanta, võimalusi olla nähtavam; arvestades, et lisaks on see hoogustanud uute internetipõhiste ärimudelite arengut ja loonud uusi võimalusi tulu teenimiseks; arvestades, et samal ajal on see hõlbustanud ebaseaduslikke spordiülekandeid internetis ning internetipiraatlust liidus ja väljaspool, mis teeb kahju nii professionaalsele kui ka rohujuure tasandi spordile ning seab ohtu spordiürituste korraldamise ja kestlikkuse ning kogu spordisektori finantsstabiilsuse;

I.

arvestades, et intellektuaalomandi õiguste kaitse on Euroopa Liidu põhiõiguste hartas sätestatud põhiõigus; arvestades, et hartas sätestatud põhiõiguste tähendus ja ulatus tuleb kindlaks määrata vastavalt Euroopa Inimõiguste Kohtu asjaomasele kohtupraktikale;

J.

arvestades, et fännikultuur, mis rajaneb vabadusel jagada ja saada spordielamusi nii reaalajas kui ka enne või pärast spordiüritusi, on oluline osa spordi rollist Euroopa ühiskonnas;

K.

arvestades, et spordiürituste ebaseaduslik ülekandmine ja ebaseadusliku veebisisu levitamine mitte ainult ei põhjusta spordisektorile märkimisväärset majanduslikku kahju, mis toob kaasa abonent- ja reklaamitulu vähenemise, vaid on kahjulik ka lõppkasutajatele, nagu fännid ja tarbijad, näiteks seetõttu, et sellised lõppkasutajad puutuvad kokku isikuandmete varguse, pahavara või muude internetiga seotud kahju vormidega; arvestades, et spordiürituste ebaseaduslikud ülekanded on sageli osa kuritegelike organisatsioonide kasvavast tegevusest; arvestades, et internetipiraatlus ei mõjuta mitte ainult abonementteenuste kaudu kättesaadavaid spordi otseülekandeid, vaid ka spordiürituste tasuta vastuvõetavaid ülekandeid;

L.

arvestades, et COVID-19 pandeemia ja spordiüritustele juurdepääsu piirangud on toonud kaasa spordiürituste piletite müügi vähenemise ja samal ajal loonud võimalusi spordikanalite abonementide arendamiseks, interneti- ja telesaadete vaatajaskonna laiendamiseks ning spordiürituste ebaseaduslikuks voogedastuseks;

M.

arvestades, et erinevalt teistest sektoritest seisneb spordiürituse ülekande väärtus eelkõige selles, et see on otseülekanne, ja suurem osa sellest väärtusest kaob ürituse lõppedes; arvestades, et spordiürituste ülekannete ebaseaduslik voogedastus on kõige kahjulikum esimese 30 minuti jooksul alates selle internetti ilmumisest; arvestades, et järelikult ja ainult selles kontekstis on vaja kohe reageerida, et lõpetada spordiürituste ebaseaduslik internetis ülekandmine;

N.

arvestades, et meetmed peaksid keskenduma sellele, kust saab ebaseadusliku sisu voogedastus alguse, nimelt ebaseaduslike veebisaitide jaoks tingimuste loojatele, mitte üksikutele kasutajatele, nagu fännid ja tarbijad, kes on ebaseadusliku voogedastusega seotud tahtmatult ja teadmatult;

O.

arvestades, et viimastel aastatel on tekkinud palju uusi multimeediakanaleid spordiürituste ebaseaduslikuks otseedastuseks ja nende hulgas paistab suureneva mahu tõttu silma IP-televisiooni (IPTV) ebaseaduslik kasutamine;

P.

arvestades, et terve spordiürituse ebaseaduslikku ülekandmist tuleb eristada lühiklippidest, mida jagavad fännid ja mis kuuluvad fännikultuuri juurde, et juhtida tähelepanu näiteks vaenukõne ja rassismi juhtumitele; arvestades, et sellist ebaseaduslikku ülekandmist tuleb eristada ka sisust, mida jagatakse seaduslikult autoriõiguse normidega ette nähtud piirangute ja erandite kohaselt, ning sisust, mida jagavad ajakirjanikud üldsuse teavitamise eesmärgil, nagu on sätestatud audiovisuaalmeedia teenuste direktiivis; arvestades, et meetmed, mille eesmärk on kaitsta ülekandeõigusi ebaseadusliku kasutamise ja piraatluse eest, ei tohi mõjutada ajakirjandusvabadust ega uudistemeedia suutlikkust kodanikke teavitada;

Q.

arvestades, et mõned suured spordiüritused pakuvad üldist avalikku huvi, mistõttu tuleks kõigile kodanikele tagada juurdepääs selliseid spordiüritusi puudutavale reaalajas teabele ja ei tohiks kohaldada liigseid või ebaseaduslikke piiranguid; arvestades, et see puudutab ka ajakirjanikke ja uudistereportereid, kes võivad sellist reaalajas teavet anda; arvestades, et liikmesriigid peaksid toetama suurte spordiürituste ülekandmist tasuta kanalites, kuna need on popkultuuri vorm, millel on kodanike elus tähtis osa;

R.

arvestades, et pidevalt kasvab selliste õiguste omajate, vahendajate ja muude teenuseosutajate arv, kes töötavad välja tarkvaravahendeid, mis on võimelised minimaalse veamääraga tuvastama spordiürituste ebaseaduslikke otseülekandeid; arvestades, et samal ajal sõltub nende õiguste omajate, vahendajate ja muude teenuseosutajate väljastatud teadete usaldusväärsus nende tarkvaravahendite täpsusest ja tehnilisest kvaliteedist, mida nad kasutavad spordiürituste ebaseadusliku ülekandmise tuvastamiseks;

S.

arvestades, et õiguste omajaid, vahendajaid ja muid teenuseosutajaid, kelle tarkvaravahendid on võimelised tõhusalt ja usaldusväärselt tuvastama spordiürituste ebaseaduslikke otseülekandeid, tuleks lugeda sertifitseeritud usaldusväärseteks teavitajateks; arvestades, et sertifitseeritud usaldusväärseks teavitajaks õigusliku lugemise tingimusena tuleks nõuda kvaliteedi- ja täpsusstandardite täitmist; arvestades, et liidu ühistel nõuetel põhinev sertifikaat oleks eelistatud valik, et tagada usaldusväärsete teavitajate sidus ja tõhus tunnustamine;

T.

arvestades, et liit ja liikmesriigid peaksid edendama teadusuuringuid ja innovatsiooni, et arendada täiustatud tarkvaravahendeid spordiürituste ebaseaduslike otseülekannete tuvastamiseks ja nendest teatamiseks;

U.

arvestades, et spordiüritused ei ole liidu õiguse kohaselt autoriõigusega kaitstud, aga neil on ainulaadne ja sel määral algupärane iseloom, mis võib muuta need autoriõigusega kaitstud teostega võrreldavat kaitset väärivaks sisuks; arvestades, et spordiürituste korraldajatel puudub liidu õiguses ühtlustatud kaitse; arvestades, et mõne liikmesriigi õigusaktides on siiski sätestatud spetsiaalne kaitse spordiürituste korraldajatele, mis tekitab õiguskindlusetust ja liidu õigusraamistiku killustatust;

V.

arvestades, et liidu õigusega on ette nähtud teatamise ja meetmete mehhanismide üldraamistik, mis võimaldab vahendajate salvestatud ebaseadusliku teabe kõrvaldada või juurdepääsu sellele tõkestada; arvestades, et liidu õiguses on sätestatud tsiviiltäitemeetmed, mida õigus- või haldusasutused võivad teatud tingimustel võtta intellektuaalomandi õiguste rikkumise ärahoidmiseks või tõkestamiseks;

W.

arvestades, et praegune õigusraamistik ei võimalda siiski võtta vajalikke koheseid meetmeid, et lahendada spordiürituste ebaseaduslike otseülekannete probleem; arvestades, et lisaks sellele on mõned liikmesriigid vastu võtnud teatamise reeglid ja toimimiskorra, mis ei ole liidu tasandil ühtlustatud;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.