EUROOPA KOMISJON

Brüssel,8.11.2021

COM(2021) 685 final

KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE

COSME







Ettevõtete konkurentsivõime ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate programm 2014-2020














2018. aasta järelevalvearuanne

Sisukord

1.    Sissejuhatus    

2.    Tegevus ja tulemused 2018. aastal    

2.1. Eesmärk A: juurdepääs rahastamisele    

2.2    Eesmärk B: turulepääs    

2.3    Eesmärk C: raamtingimuste ja konkurentsivõime parandamine    

2.4    Eesmärk D: ettevõtluse ja ettevõtluskultuuri edendamine    

3.    Toetusmeetmed ja halduskulud    

4.    Osalus kliimamuutuse küsimuse integreerimise eesmärgi saavutamises    

5.    Kokkuvõte    

6.    Lisa    

1.Sissejuhatus

COSME on ELi programm ettevõtjate, eriti väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate (VKEd) konkurentsivõime parandamiseks. See tugineb konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogrammi raames ajavahemikuks 2007–2013 loodud ettevõtluse ja uuendustegevuse programmile. Sellega püütakse optimeerida seoseid teiste ELi rahastamisprogrammidega, eelkõige Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondidega ja programmiga „Horisont 2020“, mis hõlmab varem ettevõtluse ja uuendustegevuse programmi alla kuulunud innovatsiooni.

COSME programm annab lisaväärtust, käsitledes rahvusvahelisi küsimusi ja turutõrkeid neljas põhivaldkonnas:

1.VKEde juurdepääsu parandamine omakapitali ja laenude vormis rahastamisele (vähemalt 60 % kogueelarvest);

2.turulepääsu parandamine nii ELis kui ka väljaspool seda (21,5 %);

3.ettevõtete, sh VKEde raamtingimuste ja konkurentsivõime parandamine (11 %);

4.ettevõtluse edendamine (2,5 %).

2018. aastal osalesid COSME programmis lisaks 28 1 ELi liikmesriigile ka järgmised riigid: Island, Albaania, Bosnia ja Hertsegoviina, Kosovo*, Montenegro, Põhja-Makedoonia, Serbia, Türgi, Armeenia, Moldova ja Ukraina.

Komisjon vastutab COSME programmi üldise rakendamise eest. Esimest eesmärki rakendatakse Euroopa Investeerimisfondi (EIF) kätte usaldatud rahastamisvahendite kaudu. Eesmärkide 2, 3 ja 4 all esitatud tegevused on peamiselt delegeeritud Euroopa Innovatsiooninõukogule ja VKEde Rakendusametile (EISMEA) (endine „EASME“). Teatavate analüüside ja võrdlusuuringute puhul on ette nähtud ka rahvusvaheliste organisatsioonide teostatav eelarve kaudne täitmine.

Käesolevas aruandes esitatakse ülevaade COSME programmi eelarve täitmisest 2018. aastal, nagu on nõutud määruses. Võttes arvesse, et paljud projektid kestavad mitu aastat, tehti otsus lükata avaldamine edasi, et lisada aruandesse terviklikud tulemused ja andmed. Aruanne sisaldab nii 2017. kui ka 2018. aastal algatatud projektide toetusmeetmeid, halduskulusid ja tegevusi, nagu on märgitud asjakohastes projektitoimikutes 2 .

2.Tegevus ja tulemused 2018. aastal

COSME programmi aastateks 2014–2020 (seitse aastat) kavandatud kogueelarve on koos halduskuludega 2,3 miljardit eurot. Finantskohustusi on kavas kuni 2020. aastani (programmi viimane aasta) järk-järgult suurendada. Igaks aastaks lepitakse kokku aasta tööprogramm ja sellega kaasnevad toetusmeetmed.

COSME programmi eelarvet täidetakse nelja eelarverea kaudu, kus assigneeringud on sätestatud 2018. aasta vastava muudetud rahastamisotsusega 3 ning toetusmeetmete rahastamisotsusega 4 . Pärast kolmandate riikide rahalise osaluse, eelmise programmitöö perioodi kasutamata assigneeringute ja mitmesuguste ümberpaigutuste lisamist oli 2018. aasta eelarve järgmine:

a) eelarverida 02 01 04 01 halduskuludeks: 4 441 204 eurot;

b) eelarverida 02 01 06 01 EASME tegevuseks: 9 914 421 eurot;

c) eelarverida 02 02 01 muudeks tegevuskuludeks: 143 007 469 eurot;

d) eelarverida 02 02 02 rahastamisele juurdepääsu tegevuskuludeks: 277 117 505 eurot.

Toetusmeetmete rahastamisotsuses 5 on sätestatud 8 538 223 euro suurune rahaline osalus, mis on kirjendatud ELi 2017. aasta üldeelarve real 02 02 01.

Ligikaudu 81 % COSME programmi tegevusest tegevuskuludeks ettenähtud eelarve alusel (välja arvatud juurdepääs rahastamisele) delegeeriti EASME-le 6 .

Kokku seoti kättesaadavast 434 miljonist eurost kulukohustustega 97 %. Maksete puhul oli keskmine eelarve täitmise määr 82 %.

2.1. Eesmärk A: juurdepääs rahastamisele 7

COSME määruses on sätestatud, et ajavahemikul 2014–2020 tuleks kogueelarvest (1,4 miljardit eurot) vähemalt 60 % eraldada rahastamisvahenditele.

2018. aastal moodustas juurdepääs rahastamisele 64 % COSME programmi rahastamispaketist.

Rahastamisvahenditele ja täiendavatele meetmetele, sh EFTA ja kolmandate riikide osalus, oli saadaval 277 miljonit eurot.

Laenutagamisrahastu jaoks võeti kulukohustusi 220 miljoni euro väärtuses ja kasvuetapi omakapitalirahastu jaoks 28 miljoni euro väärtuses.

2017. aastal võeti täiendavate meetmete jaoks kulukohustusi 0,9 miljoni euro väärtuses, sh uuring, mis käsitleb VKEde juurdepääsu rahastamisele (570 272,46 eurot), teave VKEdele ELi rahastamisele juurdepääsu kohta (149 607,50 eurot) ning seminarid pangandusliidu ja kapitaliturgude liidu kohta (15 000 eurot).

Kasvuetapi omakapitalirahastu

Tegevuste arv: EIFi allkirjastatud seitse tegevust (kolm 2017. aastal ja neli 2018. aastal), peamiselt et luua arengu- ja kasvuetapi fondid, aga ka mitmeetapilised fondid, mis jõudsid 2018. aasta lõpuks 15 tegevuseni (kümme tegevust arengu- ja kasvuetapi fondide puhul ning neli tegevust mitmeetapiliste fondide puhul, mis tegutsevad koos programmi „Horisont 2020“ raames loodud InnovFini varajase kasvuetapi omakapitalirahastuga).

Rahastamiskõlblikesse lõplikesse toetusesaajatesse tehtavate investeeringute oodatav kogusumma: üle 771 miljoni euro (2018. aasta lõpuks oli 38 rahastamiskõlblikku lõplikku toetusesaajat 12 riigis saanud 289 704 756 eurot). Sellel ajavahemikul panustas kasvuetapi omakapitalirahastu ka üleeuroopaliste riskikapitali fondifondide programmi (VentureEU), mis loodi, et kõrvaldada kitsaskohad ELis riskikapitali rahastamise valdkonnas. Peamine toetusesaaja oli Axon Partners Group.

Tekstikast 1. Kasvuetapi omakapitalirahastu projekti edulugu – BCB Medical: data-life-wisdom (Turu, Soome)

Laenutagamisrahastu (teave 2017. ja 2018. aasta kohta)

2018. aasta lõpuks oli 93 finantsvahendajaga allkirjastatud 117 tagatislepingut (2017. aastal allkirjastati 23 uut lepingut ja 2018. aastal 24 uut lepingut) 28 riigis (24 ELi ja neli kolmandat riiki) koguväärtuses 1,2 miljardit eurot ning laenutagamisrahastu oli juba taganud ligikaudu 22,8 miljardit eurot 414 739 VKE-le 27 riigis. 2018. aasta lõpuks allkirjastatud 117 toimingu tulemusena tehakse VKEdele eeldatavasti kättesaadavaks 36 miljardit eurot.

Tekstikast 2. Laenutagamisrahastu projekti edulugu – Opus Online (Tallinn, Eesti)

Täiendavad meetmed (teave 2017. ja 2018. aasta kohta)

SAFE-uuringu kaudu kogutakse teavet VKEde finantsseisundi, rahastamisvajaduste ja -võimaluste ning ootuste kohta. Tulemused avaldatakse internetis ning neid saavad kasutada liikmesriigid, analüütikud, akadeemilised ringkonnad ja teised. 2017. aastal osales uuringus kokku 17 532 ettevõtet 34 riigist ja 2018. aastal 17 848 ettevõtet 36 riigist.

Komisjon ajakohastas ja tutvustas jätkuvalt ka veebisaiti  Acces2Finance , millel esitatakse VKEdele teavet selle kohta, kuidas saada rahastust kümnest eri ELi programmist 42 riigis. See aitas VKEdel otsida ELi rahastust ka puhta tehnoloogia ja kliimaküsimuste valdkonnas kooskõlas COSME programmi kliimamuutuste eesmärkidega. Veebilehte vaadati 2017. aastal 640 000 ja 2018. aastal 631 000 korda.

2018. aastal korraldatud seminari pangandusliidu ja kapitaliturgude liidu kohta hinnati edukaks. Sellel osales rohkem kui 20 eksperti, kes aitasid koostada soovituste nimekirja.

2.2Eesmärk B: turulepääs

COSME määruses on sätestatud, et kogueelarvest 21,5 % tuleks eraldada turulepääsu lihtsustamiseks.

2018. aastal nähti ette 75 miljonit eurot VKEde rahvusvahelistumiseks.

Euroopa ettevõtlusvõrgustik (teave 2017. ja 2018. aasta kohta)

Eesmärk: osutada integreeritud ettevõtluse tugiteenuseid ettevõtetele, kes soovivad olla innovatiivsed, kasvada ning uurida võimalusi ühtsel turul ja kolmandates riikides.

Tulemused

·Võrgustiku partneriotsingu teenused aitasid kõigist võrgustiku riikidest pärit VKEdel sõlmida rohkem kui 5 700 rahvusvahelist partnerluslepingut välisriikide ettevõtetega.

·Võrgustiku nõustamistoetuse teenused aitasid ligikaudu 4 000 kliendil suurendada oma konkurentsivõimet ja innovatsiooni Euroopa tasandil.

·Teenuseid osutati rohkem kui 200 000 VKE-le aastas.

·Digiteenused jõudsid 16,8 miljoni VKEni.

·Parandati teenuste kvaliteeti, tõhusust ja asjakohasust Euroopa VKEde jaoks.

Edasised sammud: kindlustada siiani tehtud edusamme; valmistuda järgmiseks etapiks 2021. aasta järgse raamistiku alusel.

Tekstikast 3. Euroopa ettevõtlusvõrgustiku edulugu – SiMAX

Muu tegevus (teave 2017. ja 2018. aasta kohta)

Rohkem kui 400 VKEd on juba kasutanud IPA4SME projekti kaudu teenuseid, mis on seotud innovatiivsete ELi VKEde juurdepääsu parandamisega patendikaitsele ja intellektuaalomandi eeldiagnostikaga. Üks neist teenustest on tasuta intellektuaalomandi eeldiagnostika kinnitatud intellektuaalomandi eksperdi poolt, kes esitab kohandatud aruande intellektuaalomandi tegevusstrateegia kohta ja soovitused, kuidas varasid tõhusalt ja turvaliselt kasutada. Seda saavad kasutada Austrias, Taanis, Prantsusmaal, Saksamaal, Kreekas, Iirimaal, Itaalias, Lätis, Madalmaades, Hispaanias ja Rootsis registreeritud VKEd. Ligikaudu 90 % VKEdest, kes seda teenust kasutasid, ütlesid, et intellektuaalomandi eeldiagnostika aruanne on kasulik vahend, et määrata kindlaks oma intellektuaalomandi kaitse ja väärtuse hindamise strateegia ning seda rakendada, ning rohkem kui 90 % ütlesid, et nad soovitaksid teenust teistele innovatiivsetele VKEdele.

Selleks et toetada innovatsioonisõbraliku ettevõtluskeskkonna loomist ja Euroopa majanduse üldist konkurentsivõimet, töötati projekti InnoBroker raames välja innovatsioonihangete vahendaja ärimudel, mis lihtsustab innovatiivsete kaupade ja teenuste hankimist, tuues kokku hankijad, innovatsioonipakkujad (keskendudes eelkõige VKEdele ja idufirmadele), investorid ja teadlased. Innovatsioonihangete vahendaja ärimudelit ja katseprojektide peamisi tulemusi tutvustati internetis 30. juulil 2020. Salvestis on saadaval aadressidel:

è www.innobrokers.eu ja

è https://innovation-procurement.org/innobrokers/ .

Intellektuaalomandi kasutajatoed (teave 2017. ja 2018. aasta kohta)

Intellektuaalomand on ELi ettevõtete rahvusvahelise konkurentsivõime jaoks määrava tähtsusega. Suure intellektuaalomandiõiguste osakaaluga tööstusharud moodustavad enamiku ELi kaubandusest ülejäänud maailmaga ning tekitavad ELi majanduse kaubandusbilansi ülejääki. VKEdele mõeldud rahvusvahelised intellektuaalomandi õiguste kasutajatoed saavutasid tegevuse eesmärgid, käitades väga edukat intellektuaalomandi õiguste kasutajatuge (mis vastas 3 202 küsimusele), koostades ja ajakohastades mitmesuguseid ettevõttesõbralikke intellektuaalomandi väljaandeid, korraldades kaubanduskodade ja muude ettevõtlusvahendajate abiga eduka koolitusprogrammi ning osutades intellektuaalomandi toetust ELi VKEdele ettevõtete väljasõitude ja kaubandusmesside jaoks.

ELi ja Jaapani tööstuskoostöö keskus

Keskus loodi, et julgustada ELi ja Jaapani vahelist tööstus-, kaubandus- ja investeerimiskoostööd ning aidata suunata ja rakendada ELi majandusdiplomaatiat Jaapaniga. Tegevuse eesmärk on parandada Euroopa VKEde turulepääsu, konkurentsivõimet ja ettevõtlikkust. Aastatel 2018–2019 korraldas keskus Jaapanis ja ELis 17 seminari, 34 tehnoloogilise toetuse veebiseminari, 21 toetuslähetust ja 2 ELi-Jaapani ettevõtluse ümarlauda. Keskus koostas soovitusi ja aruandeid ELi VKEde ärivõimaluste kohta Jaapani majanduses. See korraldas samuti 12-kuulise praktika Jaapanis, millel osales 60 Euroopa õpilast. Keskuse andmebaasis on registreeritud rohkem kui 35 000 ettevõtet.

Komisjon rahastab keskuse tegevust uue toetuslepingu kaudu, mis kehtib 1. aprillist 2020 31. märtsini 2022.

Innovatsiooniga seotud riigihange

Kuna avalik sektor võib suurel määral aidata ettevõtetel ja eelkõige VKEdel leida kliente oma innovatiivsetele toodetele ja teenustele, peaksid kaasrahastatud projektid märkimisväärselt suurendama nende Euroopa VKEde osakaalu, kellel on juurdepääs ELi avalikele innovatsioonihangetele. Need peaksid samuti suurendama teadlikkust innovatsiooniga seotud hangete eelistest, et suurendada pidevalt avaliku sektori hankijate arvu. Kaks kehtivat toetuslepingut jõustusid 16. jaanuaril 2020 ja kehtivad vastavalt 40 ja 42 kuud.

2.3Eesmärk C: raamtingimuste ja konkurentsivõime parandamine

COSME määruses on sätestatud, et kogueelarvest 11 % tuleks eraldada raamtingimuste ja konkurentsivõime parandamiseks.

2018. aastal eraldati selle eesmärgi täitmiseks 33 miljonit eurot.

VKEde tulemuslikkuse ülevaade

See on üks komisjoni peamistest vahenditest, et jälgida ja hinnata riikide iga-aastaseid edusamme Euroopa väikeettevõtlusalgatuse „Small Business Act“ (SBA) rakendamisel. Kooskõlas SBA tegevuskavas sätestatud meetmetega on ülevaatesse kogutud terviklik teave VKEde tulemuslikkuse kohta ELi riikides ja muudes partnerriikides. See sisaldab üldaruannet ja riikide teabelehti, milles on ajakohane teave VKEde ressursitõhususe ja keskkonnasäästlike toodete kohta. Selle tegevuse tulemused tehakse kättesaadavaks veebis siseturu, tööstuse, ettevõtluse ja VKEde peadirektoraadi portaalis siin .

Klastrid

Kui arendada Euroopas välja rohkem maailmatasemel klastreid, siis oleks võimalik parandada ettevõtete ja eelkõige VKEde konkurentsivõimet, kestlikkust ja ressursitõhusust. Euroopa klastrite koostööprogrammi eesmärk on suurendada klastrite koostööd piirkondade ja sektorite vahel ning soodustada VKEde juurdepääsu klastritele ja rahvusvahelistumisele, luues keskuse, mis hõlmab arutelufoorumit, koostööplatvormi, kontaktide loomise üritusi, suutlikkuse suurendamise veebiseminare, poliitikaüritusi, teavet heade tavade ja poliitikameetmete kohta jms.

Programmi eesmärk on samuti parandada klasterorganisatsioonide ning nende liikmete vahelist koostööd, võrgustumist ja õppimist, et muuta professionaalsemaks VKEdele osutatavaid või suunatavaid ettevõtluse toetamise eri- ja kohandatud teenuseid. See aitab tugevdada piirkondade ja sektorite vahelisi sidemeid ning võimaldada kestlikke piirkondadevahelisi partnerlusi ja strateegilist koostööd tööstuse ajakohastamise ja ettevõtluskeskkonna täiustamisega seotud erivaldkondades.

Kergetööstuse innovatsiooni ja tehnoloogia projekt (ELIIT)

Projekt ELIIT aitab luua edukaid partnerlusi tekstiili-, rõiva-, naha- ja jalatsitööstuse VKEde ning uute tehnoloogiate pakkujate ja omanike vahel. Eesmärk on edendada valmistehnoloogia lahenduste kasutamist, et suurendada tootlikkust, väärtusahela integreerimist ja ressursitõhusust ning luua uusi suure lisaväärtusega nišituru tooteid ja teenuseid. See hõlmab aktiivse kogukonnaga platvormi ja veebisaiti (registreeritud on 204 VKEd 28 riigist ja 180 tehnoloogia pakkujat 24 riigist). See on aidanud toetada 15 partnerlusprojekti, pakkudes finantstoetust ja sihtotstarbelisi nõuandeid ning need partnerlused on olnud oodatust edukamad.

Tehisintellekt: ülitähtsad tööstusrakendused

Selle projekti eesmärk on teha kindlaks tööstuspoliitika meetmete (ettevõtlus, finantsküsimused, investeeringud jne) optimaalne komplekt, et oleks võimalik töötada välja ja võtta kasutusele tehisintellekti rakendusi ning tagada lõppkokkuvõttes Euroopa VKEdele neist saadav rahaline kasu. Projekt jõudis oodatust enamate asjaomaste sidusrühmadeni, suurendades näiteks eelarvet mõjutamata lõppkonverentsil (mis toimus Brüsselis 18.–19 veebruaril 2020) osalejate arvu 100-lt 190ni (registreerujaid oli rohkem kui 300). Kolm projektiaruannet on saadaval siin:

→  turuanalüüs, ülitähtsad tehisintellekti rakendused ja kasutuselevõtt  

→  tulevikusuundade stsenaariumid  

→  poliitikameetmed ja soovitused  

Turism

Temaatilise turismi toetamise ning turismi-, kultuuri- ja loomesektori vaheliste seoste kasutamise konkursikutse tulemusena kaasrahastati seitset projekti. Neil projektidel on tekkinud probleeme COVID-19 kriisi tõttu, mille tulemusena on tehtud vältimatuid muudatusi ja on tekkinud kõrvalekaldeid. Rakendusamet on olnud pidevas kontaktis projektipartneritega ja aidanud kohandusi teha (kui need on realistlikud ja elujõulised). Koordinaatorid esitavad lõpparuande kaasrahastamisperioodi lõpus.

Tekstikast 6. Turismitoodete projektide edulood

2.4Eesmärk D: ettevõtluse ja ettevõtluskultuuri edendamine

COSME määruses on täpsustatud, et kogueelarvest 2,5 % tuleks suunata ettevõtluse ja ettevõtluskultuuri edendamiseks.

2018. aastal eraldati selle eesmärgi täitmiseks 12 miljonit eurot.

Sotsiaalse innovatsiooni võrgustikud sotsiaalse ettevõtluse jaoks

See projekt uuris sotsiaalvõrgustike rolli sotsiaalse ettevõtluse edendamisel ja aitas sotsiaalsetel ettevõtetel saada rahastamist. Seda muudeti mõnevõrra kooskõlas uue komisjoni prioriteetidega ja lähtuvalt COVID-19 kriisist, et võtta paremini arvesse taastumise sotsiaal-majanduslikke aspekte. Projekti tulemusena: koostasid tunnustatud rahvusvahelised sotsiaalmajanduse valdkonna teadlased 12 dokumendikavandit; panustati sotsiaalmajanduse tegevuskavasse, mille komisjon võtab vastu 2021. aasta teises pooles; loodi kogu Euroopa teadlastest, sotsiaalsetest ettevõtjatest, riskikapitalistidest, poliitikakujundajatest ja valdkonnas tegutsejatest koosnev suur virtuaalne võrgustik ning korraldati Euroopa sotsiaalmajanduse tippkohtumisega seotud sotsiaalmajanduse teaduskonverents (24.–25. novembril 2020).

Komisjon toetab samuti riigihangete sotsiaalseid kaalutlusi tegevuse „Sotsiaalselt vastutustundlike riigihangete kohta heade tavade kogumine ja teadlikkuse suurendamine“ ning projekti „Riigihankemenetluste sotsiaalsete kaalutluste edendamine sotsiaalsete ettevõtete jaoks“ kaudu. Siit saab laadida alla pdf-faili, mis sisaldab 22 hea tava näidet 12 ELi riigist: „Buying for social impact - Good practice from around the EU“ („Sotsiaalse mõjuga ostmine – hea tava kõikjal ELis“).

Programm „Erasmus noortele ettevõtjatele“

See kava võimaldab potentsiaalsetel või uutel loodud ettevõtetel teha koostööd kogenud ettevõtjaga COSME programmis osalevas teises riigis. Aastatel 2017–2018 teostati 32 projekti (kümne konkreetse teotuslepingu ja kahe konkursikutse alusel), mille kaudu viidi 1 000–1 500 uut ettevõtjat kokku kogenumate ettevõtjatega. Seda kogemuste jagamist pidasid edukaks rohkem kui 90 % osalejatest. Edulood ja muljed on avaldatud aadressil www.erasmus-entrepreneurs.eu .

3.Toetusmeetmed ja halduskulud

COSME programmi toetusmeetmeid rahastatakse eelarverealt 02 02 01. 2018. aastal eraldati toetusmeetmetele 7 miljonit eurot.

Sidusrühmadega korraldati konverentse ja kohtumisi, et arutada eri tööstussektorite probleeme. Võimalike probleemsete keemiliste ainete asendamise projekti teises etapis esitatud soovitusi võeti arvesse VKEde strateegias kestliku ja digitaalse Euroopa kujundamiseks (10. märts 2020) ning ohutute ja jätkusuutliku disainiga kemikaalide kestlikkuse strateegia (14. oktoober 2020) analüüsis.

Veel üks oluline toetusmeede oli 2018. aasta integratsiooni ja konkurentsivõime aruanne. Selle raames analüüsiti ühtse turu konkurentsivõime ja integratsiooni stiimuleid ja takistusi, keskendudes VKEde ettevõtluskeskkonnale, ning vaadati läbi liikmesriikide mikromajanduslikud tulemused. Selle kaudu esitati sisendeid mitme Euroopa poolaasta taustdokumendi jaoks, mida saab vaadata siin . Nendega seotud taustauuringud on avaldatud siin .

Veel üks märkimisväärne tegevus on naisettevõtluse platvorm WEGate . Selle eesmärk on kujundada ümber e-platvorm WeGate, et naisettevõtjatel oleks lihtsam luua võrgustikke ja jagada häid tavasid. Kogukonda kuulub 1 814 liiget 43 riigist. Enamik neist töötab teenus- ja IKT sektoris, aga osa ka tootmissektoris (näiteks tekstiilisektor ja toiduainete töötlemise sektor). Praegu on platvormil avaldatud viis innustavat lugu naisettevõtjate töö kohta COVID-19 kriisi ajal.

Halduskulud moodustasid 2018. aastal eelarvest 3 %. See hõlmas uuringuid, eksperdikohtumisi ning teavitus- ja kommunikatsioonitegevust, sh komisjoni (siseturu, tööstuse, ettevõtluse ja VKEde peadirektoraadi) kulusid (4 miljoni euro väärtuses), mis olid seotud IT-võrkude ning muu tehnilise ja haldusabiga. EASME tegevuseelarve oli 9,9 miljonit eurot.

4.Osalus kliimamuutuse küsimuse integreerimise eesmärgi saavutamises

COSME programmi rahaline osalus kliimamuutuse küsimuse integreerimise eesmärgi saavutamises (mis on sätestatud komisjoni kõikide programmide puhul) on hinnanguliselt 23,8 miljonit eurot, 5 % programmi finantseraldistest 2018. aastal.

Mitmete COSME programmi tegevuste, näiteks laenutagamisrahastu puhul on keeruline jälgida rahalist osalust kliimamuutuse küsimuse integreerimise eesmärgi saavutamises, tekitamata täiendavat halduskoormust finantsvahendajatele ja osalevatele VKEdele, kes on lõplikud vahendite saajad. Euroopa ettevõtlusvõrgustik aitab VKEdel siiski muutuda kestlikumaks, kuigi sellel ei ole ametlikke kliimaga seotud eesmärke. Säästvale ehitusele, arukale energeetikale, keskkonnale ja ringmajandusele keskenduvatesse eksperdirühmadesse kuulub rohkem kui 200 Euroopa ettevõtlusvõrgustiku töötajat ning mitu Euroopa ettevõtlusvõrgustiku saavutust (nt partnerluslepingud ja nõustamisteenuste tulemused) on seotud nende teemadega. Nende tegevuste eelarve on hinnanguliselt 14,5 miljonit eurot.

Aastate 2018–2019 VKEde tulemuslikkuse ülevaate liikmesriikide teabelehed sisaldavad korrapäraselt ajakohastatud näitajaid VKEde, ressursitõhususe ja keskkonnasäästlike toodete vahelise seose kohta. Projekti „Piirkondlikud koostöövõrgustikud tööstuse taassünniks ja ajakohastamiseks“ (RECONFIRM) puhul aitas hinnanguliselt kuni 40 % tegevustest saavutada kliimamuutuste eesmärke, kuna koostöö keskendus samuti keskkonnahoidlikule tehnoloogiale ja piirkondlikele strateegiatele, mis on seotud komisjoni rohelise kokkuleppe strateegiaga.

Samuti keskendus täiel määral kliimamuutuse küsimuse integreerimisele võimalike probleemsete keemiliste ainete asendamise tegevus (teine etapp).

5.Kokkuvõte

Täideti 97 % programmi tegevuskuludeks ettenähtud eelarvest, millega toetatakse juurdepääsu rahastamisele, turulepääsu, soodsat ettevõtluskeskkonda, konkurentsivõimet ja ettevõtlust. Seire tagas, et eelarve suunati ümber kõige edukamatele ja kõige rohkem taotlusi saanud tegevustele, näiteks reservnimekirja projektid ja eelkõige rahastamisvahendid.

2018. aastal oli oluline tegevusvaldkond juurdepääs rahastamisele. Laenutagamisrahastu alusel allkirjastati 2018. aastal 24 uut lepingut (ja 2017. aastal 23) koguväärtuses 1,2 miljardit eurot. Finantsvahendajad asusid 28 riigis. 414 739 VKEd 27 riigist said ligikaudu 22,8 miljardit eurot rahastamist. VKEdele tehakse eeldatavasti kättesaadavaks rohkem kui 36 miljardit eurot. Turu nõudlus COSME programmi laenutagamisrahastu garantiide ja edasigarantiide järele kasvab jätkuvalt ja selle 2019. aasta eelarve suureneb eeldatavasti, osaliselt jaotades ümber COSME programmi kasvuetapi omakapitalirahastu vahendeid ning osaliselt suurendades EFSI lisasummat. Kasvuetapi omakapitalirahastu lepingute allkirjastamine võtab kauem aega, kuna omakapitalil on keerukamad hoolsuskohustuse nõuded ja rahaliste vahendite kogumise protsessid. 2018. aasta lõpus oli EIF investeerinud rahastu kaudu 14 fondi kokku 163,5 miljoni euro väärtuses 8 .

Euroopa ettevõtlusvõrgustikul oli aastatel 2017–2018 ülioluline osa, toetades aastas rohkem kui 220 000 VKEd intensiivsete ja suure lisaväärtusega teenustega ning jõudes pakutavate digitaalsete teenuste kaudu 16,8 miljoni VKEni. 2018. aastal aitas võrgustik korraldada ligikaudu 75 000 väikeettevõtjate koostöökohtumist, mille tulemusena sõlmiti 2 611 rahvusvahelist partnerluslepingut. Selle toetusteenused aitasid 1 796 VKE-l suurendada oma konkurentsivõimet ja innovatsiooni. Kooskõlas komisjoni algatusega 9 asusid tööle Euroopa ettevõtlusvõrgustiku kasvunõustajad, kes aitasid 56 ELi piirkonna kasvufirmadel kõrvaldada kasvu takistavad tegurid. Euroopa ettevõtlusvõrgustik tugines headele tulemustele, mis saavutati tänu esimese kahe aasta jooksul COSME programmist antud toetusele, ning täiustas veelgi Euroopa VKEdele osutatavate teenuste kvaliteeti, tõhusust ja asjakohasust 10 .

Mitu klastritegevust parandasid ELi VKEde raamtingimusi. Tänu klastrite rahvusvaheliseks muutumise algatusele loodi 2018. aastal 25 ELi klastripartnerlust, mis toetavad VKEsid kõikjal Euroopas. See algatus julgustab osalevaid klastreid ja väikeettevõtjaid liituma globaalsete väärtusahelatega ning leidma strateegilisi partnereid väljaspool Euroopat.

Euroopa klastrite koostööplatvorm 11 on toonud kokku rohkem kui 930 organisatsiooni ja kontakteerunud ligikaudu 100 000 väikeettevõtjaga. Platvorm osales 2018. aastal 48 klastri vahel korraldatud rohkem kui 1 100 rahvusvahelises kontaktide loomise kohtumises ja sai seeläbi oluliseks ELi vahendiks VKEde rahvusvahelistumise valdkonnas.

Projekti ELIIT kaudu toetati tekstiili-, rõiva-, naha- ja jalatsitööstuse VKEsid ning algatati teine projekt, et luua soodsad tingimused tehisintellekti rakenduste väljatöötamiseks ja kasutuselevõtuks Euroopa VKEde poolt.

2018. aastal jõudis 7 000ni õpikülastuste arv, mille uued ettevõtjad kõikjal Euroopas on programmi „Erasmus noortele ettevõtjatele“ raames alates selle algusest kogenud ettevõtjate juurde teinud. 2018. aasta aprillis algas ka kaheaastane katseprojekt, et proovida kava uutes sihtkohtades väljaspool Euroopat.

COSME programm peaks saavutama oma eesmärgid 2020. aasta lõpuks ja selle tegevused on jätkuvalt asjakohased, et edendada majanduskasvu ja luua töövõimalusi, olles kooskõlas VKEde muutuvate vajadustega.

6.Lisa

		Kulukohustused				Maksed
		kõik fondi allikad				kõik fondi allikad
Eel-arve-rida		Esialgne eelarve	Täidetud eelarve	Täit-mine		Makseteks kättesaadavad assigneerin-gud	Tehtud maksed	Mak-sete tege-mine
				%				%
02 02 02	Juurdepääs rahastamisele	277 107 505	275 981 370	99,6 %		198 306 271	160 618 512	81 %
	Delegeeritud teistele peadirektoraatidele (IT-tugi)	10 000	10 000	100 %		9 127	9 127	100 %
	Kokku	277 117 505	275 991 370	99,6 %		198 315 398	160 627 639	81 %
02 02 01	Turulepääs, ettevõtluskeskkond ja ettevõtlus
	Rakendab siseturu, tööstuse, ettevõtluse ja VKEde peadirektoraat (GROW)	23 437 457	16 000 219	68 %		20 592 358	11 592 266	56 %
	Delegeeritud EASME-le	116 192 675	116 078 182	100 %		64 731 306	64 474 334	100 %
	Delegeeritud teistele peadirektoraatidele	3 377 337	2 846 549	84 %		2 668 790	1 302 596	49 %
	millest kantakse 2019. aastasse üle	60 586 298	59 252 550	98 %
	Kokku	143 007 469	133 591 202	93 %		87 992 453	77 369 196	88 %
02 01 04 01	Halduseelarve	4 441 204	2 991 875	67 %		4 441 204	403 273	9 %
02 01 06 01	EASME – halduseelarve (tegevuseelarve)	9 914 421	9 500 072	96 %		9 914 421	9 500 072	96 %
	Kogueelarve	434 480 599	422 074 520	97 %		300 663 475	247 900 181	82 %

(1)

ELi 27 liikmesriiki ja Ühendkuningriik, kuna Ühendkuningriik kuulus projekti elluviimise ajal Euroopa Liitu.

* Kõnealune nimetus ei piira seisukohti staatuse suhtes ning on kooskõlas ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooniga 1244/1999 ja Rahvusvahelise Kohtu arvamusega Kosovo iseseisvusdeklaratsiooni kohta.

(2)

  Programmitöö, seire ja hindamine | Siseturg, tööstus, ettevõtlus ja VKEd (europa.eu)

(3)

C(2018) 6983 DocsRoom – Euroopa Komisjon (europa.eu)  

(4)

C(2018) 578 DocsRoom – Euroopa Komisjon (europa.eu)

(5)

C(2016) 60 final.

(6)

SEC(2013) 493 final.

(7)

Korratakse 2017. aasta järelevalvearuandes märgitud projekte, kuna 2017. ja 2018. aasta kohta esitatakse ühine aruandlus.

(8)

  http://www.eif.europa.eu/what_we_do/equity/single_eu_equity_instrument/innovfin-equity/index.htm

(9)

Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele „Euroopa uued liidrid: idu- ja kasvufirmade algatus“, COM(2016) 733 final, 22.11.2016 – https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=COM%3A2016%3A733%3AFIN

(10)

89 % küsitletud VKEdest arvab, et toetus aitab parandada nende turuolukorda, peaaegu pooled arvavad, et see parandab nende konkurentsivõimet, ja peaaegu 60 %, et see aitab neil säilitada või luua töökohti.

(11)

  Euroopa klastripartnerlused | Euroopa klastrite koostööplatvorm