EUROOPA KOMISJON

Brüssel,10.12.2020

COM(2020) 836 final

Euroopa Liidu
teine üldeelarve PROJEKT
2021. eelarveaastaks

ÜLDINE SISSEJUHATUS

DOKUMENDID

Euroopa Liidu
teine üldeelarve PROJEKT
2021. eelarveaastaks

ÜLDINE SISSEJUHATUS

https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-et.htm

2021. AASTA TEINE EELARVEPROJEKT

TULUDE JA KULUDE EELARVESTUS JAGUDE KAUPA

Võttes arvesse

–Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 314, koostoimes Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepinguga, eriti selle artikliga 106a,

–komisjoni 2. mai 2018. aasta ettepanekut võtta vastu nõukogu määrus, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027, 1 ja komisjoni 28. mai 2020. aasta muudetud ettepanekut 2 ,

–Euroopa Ülemkogu 21. juuli 2020. aasta järeldusi, 3 mis võeti vastu pärast 17.–21. juuli 2020. aasta erakorralist tippkohtumist,

–komisjoni 2. mai 2018. aasta ettepanekut võtta vastu institutsioonidevaheline kokkulepe Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta, 4 ja komisjoni 28. mai 2020. aasta muudetud ettepanekut 5 ,

–komisjoni 2. mai 2018. aasta ettepanekut võtta vastu nõukogu otsus Euroopa Liidu omavahendite süsteemi kohta 6 ja komisjoni 28. mai 2020. aasta muudetud ettepanekut 7 ,

–ettepanekut võtta vastu nõukogu määrus, millega luuakse Euroopa Liidu taasterahastu, et toetada majanduse taastumist pärast COVID-19 pandeemiat 8 ,

–Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrust (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid ja millega muudetakse määrusi (EL) nr 1296/2013, (EL) nr 1301/2013, (EL) nr 1303/2013, (EL) nr 1304/2013, (EL) nr 1309/2013, (EL) nr 1316/2013, (EL) nr 223/2013 ja (EL) nr 283/2014 ja otsust nr 541/2014/EL ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL, Euratom) nr 966/2012 9 ,

–komisjoni poolt 27. juulil 2020 esitatud algset Euroopa Liidu 2021. eelarveaasta üldeelarve projekti 10 ,

–nõukogu poolt 7. septembril 2020 vastu võetud seisukohta Euroopa Liidu 2021. eelarveaasta üldeelarve algse projekti kohta 11 ,

–Euroopa Parlamendi poolt 12. novembril 2020 vastu võetud muudatusi nõukogu seisukohas Euroopa Liidu 2021. eelarveaasta üldeelarve algse projekti kohta 12 ,

–komisjoni poolt 13. novembril 2020 esitatud 2021. aasta üldeelarve algse projekti kirjalikku muutmisettepanekut nr 1/2021 13 ,

–2021. aasta eelarve sisu käsitlevat ühist arusaama, mis põhineb komisjoni poolt 4. detsembril 2020 esitatud ühiste järelduste nr 4 eelnõu elementidel ja milles lepituskomitee jõudis kokkuleppele 4. detsembril 2020,

esitab Euroopa Komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule 2021. aasta üldeelarve teise projekti üldise sissejuhatuse.

Lisaks käesolevale üldisele sissejuhatusele on 2021. aasta teise eelarveprojekti üksikasjad jagude kaupa EUR-Lexis ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-et.htm ) kõigis keeleversioonides kättesaadavad.

SISUKORD

1. Sissejuhatus

2. Mitmeaastane finantsraamistik ja 2021. aasta teine eelarveprojekt

2.1. Mitmeaastases finantsraamistikus 2021. aasta eelarve jaoks ettenähtud ülemmäärad

2.2. 2021. aasta teise eelarveprojekti ülevaade

3. Teise eelarveprojekti ettepaneku põhisisu

3.1. Horisontaalsed küsimused

3.2. Üldine lähenemisviis maksete assigneeringute puhul

3.2.1. Rubriik 1. Ühtne turg, innovatsioon ja digitaalvaldkond

3.2.2. Alamrubriik 2a. Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus

3.2.3. Alamrubriik 2b. Vastupidavus ja väärtused

3.2.4. Rubriik 3. Loodusvarad ja keskkond

3.2.5. Rubriik 4. Ränne ja piirihaldus

3.2.6. Rubriik 5. Julgeolek ja kaitse

3.2.7. Rubriik 6. Naabrus ja maailm

3.2.8. Rubriik 7. Euroopa avalik haldus

3.2.9. Temaatilised erivahendid: EGF ning solidaarsus-ja hädaabireserv

3.3. Üldine lähenemisviis maksete assigneeringutele

3.4. Reservid

3.5. Liigenduse ja eelarve selgituste muutmine

3.5.1. Eelarve selgitused

3.5.2. Eelarve liigendus

4. Lõppmärkused

5. 2021. aasta teine eelarveprojekt finantsraamistiku rubriikide ja peamiste programmide kaupa

1.Sissejuhatus

Komisjon edastas 2021. aasta eelarveprojekti kõigis ametlikes keeltes 27. juulil 2020 14 . Nõukogu lõpetas eelarveprojekti lugemise 7. septembril 2020 ja Euroopa Parlament 12. novembril 2020. 13. novembril edastas komisjon kirjaliku muutmisettepaneku nr 1/2021, mis sisaldas 2021. aasta ajakohastatud prognoose. Kuna Euroopa Parlament ei nõustunud nõukogu lugemise tulemusega ja võttis vastu eelarveprojekti muudatused, millega nõukogu ei nõustunud, kutsuti kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 314 lõike 4 punktiga c kokku lepituskomitee.

Lepituskomitee töötas 21 päeva, 17. novembrist kuni 7. detsembrini 2020. Kuigi lepituskomitee jõudis kokkuleppele 2021. aasta eelarve sisu käsitlevas ühises arusaamas, mis põhines komisjoni poolt 4. detsembril 2020 esitatud ühiste järelduste nr 4 eelnõu elementidel, milles võeti arvesse sel ajal mitmeaastase finantsraamistikuga 2021–2027 seotud asjaolusid, ei suudetud lepitusmenetluseks ette nähtud 21 päeva jooksul siiski ühises tekstis kokku leppida.

Kuna lepituskomitee ei jõudnud ametlikult kokkuleppele, esitab komisjon Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 314 lõike 8 kohaselt 2021. aasta teise eelarveprojekti. Eelarveprojekt põhineb 4. detsembril lepituskomitees kokku lepitud ühisel arusaamal. Seejuures lähtutakse suurel määral komisjoni algsest eelarveprojektist, nagu seda on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021, 15 kuid suurendatakse oluliselt kulukohustuste assigneeringuid peamistele programmidele ja investeeringutele, millega toetatakse rohe- ja digipööret, töökohtade loomist ja majanduskasvu (näiteks Euroopa ühendamise rahastu transpordiprogramm ning programmid „Digitaalne Euroopa“ ja LIFE), ning vähendatakse ja paigutatakse ümber mõningaid assigneeringuid eelkõige alamrubriigis 2b, võttes arvesse algse eelarveprojekti lugemist nõukogus ja Euroopa Parlamendis. Samuti tehakse ettepanek kohaldada finantsmääruse artikli 15 lõiget 3, et suurendada sihipäraselt 20 miljoni euro võrra programmi „Euroopa horisont“ assigneeringuid. Maksete assigneeringute kogutase väheneb kulukohustustes tehtavate muudatuste ja ümberpaigutuste tulemusena 63,9 miljonit eurot, võrreldes kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021.

Võttes arvesse mitmeaastase finantsraamistiku paketi ametlikuks vastuvõtmiseks tehtud edusamme, esitatakse teine eelarveprojekt, et selle saaks koos uue mitmeaastase finantsraamistikuga 2021–2027 enne aasta lõppu vastu võtta.

2.Mitmeaastane finantsraamistik ja 2021. aasta teine eelarveprojekt

2.1.Mitmeaastases finantsraamistikus 2021. aasta eelarve jaoks ettenähtud ülemmäärad

Järgmises tabelis on esitatud teise 2021. aasta eelarveprojekti koostamisel aluseks võetud mitmeaastase finantsraamistiku 16 kulukohustuste assigneeringute ja maksete assigneeringute ülemmäärad.

Rubriik		Mitmeaastase finantsraamistiku 2021. aasta ülemmäärad Jooksevhinnad, miljonites eurodes

1.	Ühtne turg, innovatsioon ja digitaalvaldkond	20 919
2.	Ühtekuuluvus, vastupidavus ja väärtused	52 786
2a.	Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus	48 191
2b.	Vastupidavus ja väärtused	4 595
3.	Loodusvarad ja keskkond	58 624
	millest: turuga seotud kulud ja otsetoetused	40 925
4.	Ränne ja piirihaldus	2 467
5.	Julgeolek ja kaitse	1 805
6.	Naabrus ja maailm	16 247
7.	Euroopa avalik haldus	10 635
	millest: institutsioonide halduskulud	8 216
KULUKOHUSTUSED KOKKU		163 483
MAKSED KOKKU		166 140

Mitmeaastase finantsraamistiku kulukohustuste assigneeringute ülemmäär on 163 483 miljonit eurot, mis on 1,17 % ELi kogurahvatulust 17 . Maksete assigneeringute ülemmäär on 166 140 miljonit eurot ehk 1,19 % kogurahvatulust.

2.2.2021. aasta teise eelarveprojekti ülevaade

Jooksevhinnad, miljonites eurodes

Rubriigid		(A)		(B)		(B – A)		(B / A)
		Eelarve 2020 (1)		2021. aasta teine eelarveprojekt		Erinevus 2021 – 2020		Erinevus
		KA	MA	KA	MA	KA	MA	KA	MA
1.	ÜHTNE TURG, INNOVATSIOON JA DIGITAALVALDKOND	21 869,0	19 154,7	20 816,6	17 191,6	-1 052,4	-1 963,1	-4,8%	-10,2%
	Ülemmäär			20 919,0
	Varu			102,4
2.	ÜHTEKUULUVUS, VASTUPIDAVUS JA VÄÄRTUSED	66 213,6	62 054,5	52 861,9	66 153,8	-13 351,7	4 099,3	-20,2%	6,6%
	millest paindlikkusinstrument			76,4
	Ülemmäär			52 786,0
	Varu			0,5
2a.	— Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus	58 568,1	55 208,6	48 190,5	61 867,9	-10 377,6	6 659,3	-17,7%	12,1%
	Vaheülemmäär			48 191,0
	Vahevaru			0,5
2b.	— Vastupidavus ja väärtused	7 645,5	6 845,8	4 671,4	4 285,9	-2 974,1	-2 560,0	-38,9%	-37,4%
	millest paindlikkusinstrument			76,4
	Vaheülemmäär			4 595,0
	Vahevaru
3.	LOODUSVARAD JA KESKKOND	59 936,5	58 662,5	58 568,6	56 804,2	-1 368,0	-1 858,3	-2,3%	-3,2%
	Ülemmäär			58 624,0
	Varu			55,4
	— millest: Euroopa Põllumajanduse Tagatisfond (EAGF) – turuga seotud kulud ja otsetoetused	43 458,8	43 428,7	40 368,0	40 353,7	-3 090,8	-3 074,9	-7,1%	-7,1%
	Vaheülemmäär			40 925,0
	EAGFi ja EAFRD vaheliste ümberpaigutuste netosumma
	EAGFi varu			557,0
4.	RÄNNE JA PIIRIHALDUS	2 367,8	2 168,0	2 278,8	2 686,2	-89,0	518,2	-3,8%	23,9%
	Ülemmäär			2 467,0
	Varu			188,2
5.	JULGEOLEK JA KAITSE	831,4	814,2	1 709,3	670,6	877,8	-143,5	105,6%	-17,6%
	Ülemmäär			1 805,0
	Varu			95,7
6.	NAABRUS JA MAAILM	10 848,6	9 603,3	16 097,2	10 811,0	5 248,6	1 207,7	48,4%	12,6%
	Ülemmäär			16 247,0
	Varu			149,8
7.	EUROOPA AVALIK HALDUS	10 222,3	10 225,3	10 448,3	10 449,6	226,1	224,3	2,2%	2,2%
	Ülemmäär			10 635,0
	Varu			186,7
	— millest: institutsioonide halduskulud	7 906,1	7 909,1	8 035,8	8 037,1	129,7	128,0	1,6%	1,6%
	Vaheülemmäär			8 217,0
	Vahevaru			181,2
	Euroopa koolid ja pensionid	2 316,1	2 316,1	2 412,5	2 412,5	96,4	96,4	4,2%	4,2%
	Institutsioonide halduskulud	7 906,1	7 909,1	8 035,8	8 037,1	129,7	128,0	1,6%	1,6%
	RUBRIIKIDE ASSIGNEERINGUD	172 289,2	162 682,4	162 780,6	164 767,0	-9 508,6	2 084,6	-5,5%	1,3%
	millest paindlikkusinstrument			76,4	628,5
	Ülemmäär			163 483,0	166 140,0
	Varu			778,8	2 001,4
	Assigneeringud protsendina kogurahvatulust (2)	1,01%	0,96%	1,16%	1,18%	0,15%	0,22%
	Temaatilised erivahendid (3)	1 594,9	1 425,6	1 470,8	1 293,5	-124,0	-132,1	-7,8%	-9,3%
	Mitmeaastasest finantsraamistikust välja jäävad kulud							∞	∞
	ASSIGNEERINGUD KOKKU	173 884,1	164 108,0	164 251,5	166 060,5	-9 632,6	1 952,4	-5,5%	1,2%
	Assigneeringud protsendina kogurahvatulust	1,02%	0,97%	1,17%	1,19%	0,15%	0,22%
(1) 2020. aasta eelarve sisaldab paranduseelarveid nr 1–8 ning paranduseelarve projekti nr 10. (2) 2021. aasta teine eelarveprojekt põhineb kogurahvatulu prognoosil, mis on esitatud 6. mail 2020 avaldatud kevadises majandusprognoosis. (3) Temaatilised erivahendid hõlmavad solidaarsus- ja hädaabifondi, Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi, Euroopa Liidu Solidaarsusfondi ja Brexitiga kohanemise reservi.

2021. aasta eelarveprojekti (EP) kulukohustuste assigneeringute kogusummaks (koos temaatiliste erivahenditega) on kavandatud 164 251,5 miljonit eurot. Seega jääb 2021. aastal mitmeaastase finantsraamistiku kulukohustuste assigneeringute ülemmääraga võrreldes kokku 778,8 miljoni euro suurune varu.

Maksete assigneeringuteks (koos temaatiliste erivahenditega) taotletakse kokku 166 060,5 miljonit eurot. Seega jääb 2021. aastal mitmeaastase finantsraamistiku maksete assigneeringute ülemmääraga võrreldes kokku 2 001,4 miljoni euro suurune varu.

Paindlikkusinstrumendi raames võetakse 2021. aastal alamrubriigist 2b (Vastupidavus ja väärtused) kasutusele 76,4 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringuid.

Seoses paindlikkusinstrumendi kasutuselevõtmisega 2018., 2019., 2020. ja 2021. aastal vajatakse komisjoni hinnangul 2021. aastal maksete assigneeringuteks 628,5 miljonit eurot. Järgmises tabelis on esitatud nende aastate eest tasumata summade tagasimakse ajakava:

Paindlikkusinstrumendi maksete ajakava
Kasutuselevõtmise aasta	2 021	2 022	2 023	2 024	Kokku
2018	34,2	0,0	0,0	0,0	34,2
2019	135,2	140,9	82,2	0,0	358,4
2020	413,7	66,2	39,9	0,0	519,8
2021	45,4	13,0	10,3	7,6	76,4
Kokku	628,5	220,1	132,5	7,6	988,7

Rubriigi 1 (Ühtne turg, innovatsioon ja digitaalvaldkond) kulukohustuste assigneeringute tasemeks määratakse 20 816,6 miljonit eurot, jättes vastava kulude ülemmääraga võrreldes 102,4 miljoni euro suuruse varu. Maksete assigneeringute summa on 17 191,6 miljonit eurot.

Alamrubriigi 2a (Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus) kulukohustuste assigneeringute tasemeks määratakse 48 190,5 miljonit eurot, jättes vastava kulude ülemmääraga võrreldes 0,5 miljoni euro suuruse varu. Maksete assigneeringute summa on 48 190,5 miljonit eurot.

Alamrubriigi 2b (Vastupidavus ja väärtused) kulukohustuste assigneeringute tasemeks määratakse 4 671,4 miljonit eurot, jätmata vastava kulude ülemmääraga võrreldes varu ja võttes 76,4 miljoni euro ulatuses kasutusele paindlikkusinstrumendi vahendeid. Maksete assigneeringute summa on 4 285,9 miljonit eurot.

Rubriigi 3 (Loodusvarad ja keskkond) kulukohustuste assigneeringute tasemeks määratakse 58 568,6 miljonit eurot, jättes vastava kulude ülemmääraga võrreldes 55,4 miljoni euro suuruse varu. Maksete assigneeringute summa on 56 804,2 miljonit eurot.

Rubriigi 4 (Ränne ja piirihaldus) kulukohustuste assigneeringute tasemeks määratakse 2 278,8 miljonit eurot, jättes vastava kulude ülemmääraga võrreldes 188,2 miljoni euro suuruse varu. Maksete assigneeringute summa on 2 686,2 miljonit eurot.

Rubriigi 5 (Julgeolek ja kaitse) kulukohustuste assigneeringute tasemeks määratakse 1 709,3 miljonit eurot, jättes vastava kulude ülemmääraga võrreldes 95,7 miljoni euro suuruse varu. Maksete assigneeringute summa on 670,6 miljonit eurot.

Rubriigi 6 (Naabrus ja maailm) kulukohustuste assigneeringute tasemeks määratakse 16 097,2 miljonit eurot, jättes vastava kulude ülemmääraga võrreldes 149,8 miljoni euro suuruse varu. Maksete assigneeringute summa on 10 811,0 miljonit eurot.

Rubriigi 7 (Haldus) alla kuuluvate kõigi institutsioonide, sealhulgas pensionide ja Euroopa koolide kulukohustuste assigneeringute tasemeks määratakse 10 448,3 miljonit eurot ja maksete assigneeringute tasemeks 10 449,6 miljonit eurot. Sellest tulenev mittesihtotstarbeline varu on 186,7 miljonit eurot.

3.Teise eelarveprojekti ettepaneku põhisisu

Üldiselt põhineb teine eelarveprojekt 4. detsembril lepituskomitees kokku lepitud ühisel arusaamal. Allpool esitatakse ülevaade kavandatavatest muudatustest võrreldes algse eelarveprojektiga, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021.

3.1.Horisontaalsed küsimused

Detsentraliseeritud asutused

Tehakse ettepanek jätta ELi rahaline toetus detsentraliseeritud asutustele (kulukohustuste assigneeringutes ja maksete assigneeringutes) ja nende ametite ametikohtade arv samale tasemele kui algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021, tehes järgmised muudatused.

·Alamrubriik 1b:

oEuroopa Liidu Põhiõiguste Ameti (FRA, eelarveartikkel 07 10 04) kulukohustuste ja maksete assigneeringuid suurendatakse 638 178 euro võrra;

oEuroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituudi (EIGE, eelarveartikkel 07 10 05) kulukohustuste ja maksete assigneeringuid suurendatakse 971 628 euro võrra;

oEuroopa Liidu Kriminaalõigusalase Koostöö Ameti (Eurojust, eelarveartikkel 07 10 07) kulukohustuste ja maksete assigneeringuid suurendatakse 500 000 euro võrra;

oEuroopa Prokuratuurile (EPPO, eelarveartikkel 07 10 08) nähakse ette veel 8 ametikohta (2022. aastaks ette nähtud ametikohtade arvu suurendamine tuuakse ettepoole) ning selle kulukohustuste ja maksete assigneeringuid suurendatakse 7 252 790 euro võrra.

·Rubriik 4:

oEuroopa Piiri- ja Rannikuvalve Ameti (Frontex, eelarveartikkel 11 10 01) kulukohustuste ja maksete assigneeringuid vähendatakse 61 000 000 euro võrra;

oVabadusel, Turvalisusel ja Õigusel Rajaneva Ala Suuremahuliste IT-süsteemide Operatiivjuhtimise Euroopa Ameti (eu-LISA, eelarveartikkel 11 10 02) kulukohustuste ja maksete assigneeringuid suurendatakse 500 000 euro võrra.

Rakendusametid

Tehakse ettepanek jätta ELi rahaline toetus rakendusametitele (kulukohustuste assigneeringutes ja maksete assigneeringutes) ja nende ametite ametikohtade arv samale tasemele kui algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021.

2021. aastal esitab komisjon paranduseelarve, et viia eelarve ülesehitus ja assigneeringud pärast uute rakendusametite ametlikku loomist nendega kooskõlla. Rakendusametite loomist käsitlev komisjoni rakendusotsus ja neile volituste andmist käsitlevad komisjoni otsused peaks võetama vastu 2021. aasta alguses.

Katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed

Teine eelarveprojekt hõlmab 59 katseprojektist ja ettevalmistavast meetmest koosnevat ulatuslikku paketti, mille kulukohustuste assigneeringute kogusumma on 71,8 miljonit eurot, mis kajastab algse eelarveprojekti lugemist Euroopa Parlamendis.

3.2.Üldine lähenemisviis maksete assigneeringute puhul

3.2.1.Rubriik 1. Ühtne turg, innovatsioon ja digitaalvaldkond

Tehakse ettepanek jätta kulukohustuste assigneeringud samale tasemele kui komisjoni algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021, tehes järgmises tabelis esitatud muudatused.

Eelarverida/Programm	Nimetus	Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes)
		EP 2021 (sh muutmisettepanek 1)	2021. aasta teine eelarveprojekt	Erinevus
1.0.221	Euroopa ühendamise rahastu – Transport	1 725 058 000	1 785 393 458	60 335 458
02 03 01	Euroopa ühendamise rahastu – Transport	1 711 996 420	1 772 331 878	60 335 458
1.0.23	Programm „Digitaalne Euroopa“	1 103 848 000	1 129 576 962	25 728 962
02 04 03	Tehisintellekt	293 895 160	318 323 274	24 428 114
02 04 04	Oskused	82 290 594	83 591 442	1 300 848
PPPA	Katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed			35 965 000
	Kokku			122 029 420

Sellest tulenevalt määratakse kulukohustuste assigneeringute tasemeks 20 816,6 miljonit eurot, jättes rubriigi 1 kulude ülemmääraga võrreldes 102,4 miljoni euro suuruse varu.

Vastavalt finantsmääruse 18 artikli 15 lõikele 3 tehakse teadusuuringute eelarveridadel uuesti kättesaadavaks kokku 20 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringuid. Eelarveridade assigneeringuid suurendatakse järgmiselt:

		(eurodes)
Eelarverida		Kulukohustuste assigneeringud
01 02 02 10	Tervise teemavaldkond	3 400 000
01 02 02 40	Digitaalvaldkonna, tööstuse ja kosmose teemavaldkond	3 400 000
01 02 02 50	Kliima, energia ja liikuvuse teemavaldkond	6 600 000
01 02 02 60	Toidu, biomajanduse, loodusvarade, põllumajanduse ja keskkonna teemavaldkond	6 600 000
Kokku		20 000 000

Kõnealused assigneeringud moodustavad osa kuni 0,5 miljardi euro suurusest üldsummast (2018. aasta hindades), mis nähti ajavahemikuks 2021–2027 ette 10. novembril 2020 kokku lepitud ühisdeklaratsioonis. Seega jääb 2022.–2027. aastal veel kasutada 481,2 miljonit eurot 2018. aasta hindades.

3.2.2.Alamrubriik 2a. Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus

Tehakse ettepanek jätta kulukohustuste assigneeringud samale tasemele kui komisjoni algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021.

3.2.3.Alamrubriik 2b. Vastupidavus ja väärtused

Eelarverida/Programm	Nimetus	Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes)
		EP 2021 (sh muutmisettepanek 1)	2021. aasta teine eelarveprojekt	Erinevus
2.2.23	Euroopa Liidu taasterahastu rahastamiskulud	111 461 000	39 591 000	-71 870 000
06 04 01	Euroopa Liidu taasterahastu – perioodilised kupongimaksed ja tähtpäeval tehtavad tagasiostud	106 461 000	34 591 000	-71 870 000
07 03 01	Edendada üksikisikute õpirännet, samuti organisatsioonide vahelist koostööd ja organisatsiooni tasandi kaasatust, tipptaset, loovust ja innovatsiooni ning haridus- ja koolituspoliitikat	2 298 294 584	0	-2 298 294 584
07 03 01 01	Edendada üksikisikute õpirännet, samuti organisatsioonide vahelist koostööd ja organisatsiooni tasandi kaasatust, tipptaset, loovust ja innovatsiooni ning haridus- ja koolituspoliitikat – Kaudne eelarve täitmine	0	1 755 470 446	1 755 470 446
07 03 01 02	Edendada üksikisikute õpirännet, samuti organisatsioonide vahelist koostööd ja organisatsiooni tasandi kaasatust, tipptaset, loovust ja innovatsiooni ning haridus- ja koolituspoliitikat – Otsene eelarve täitmine	0	542 824 138	542 824 138
2.2.351	Õigus	43 696 000	46 392 538	2 696 538
07 07 01	Õigusalase koostöö edendamine	10 646 000	11 319 945	673 945
07 07 02	Õigusalase koolituse toetamine	17 570 000	18 682 268	1 112 268
07 07 03	Tõhusa juurdepääsu hõlbustamine õigusemõistmisele	14 380 000	15 290 325	910 325
2.2.352	Õigused ja väärtused	90 624 000	97 179 152	6 555 152
07 06 02	Edendada kodanike kaasatust ja osalemist liidu demokraatlikus elus	34 938 000	36 238 848	1 300 848
07 06 03	Daphne	15 690 000	20 444 304	4 754 304
07 06 04	Kaitsta ja edendada liidu väärtusi	0	500 000	500 000
2.2.3DAG	Detsentraliseeritud asutused	211 135 699	220 498 295	9 362 596
07 10 04	Euroopa Liidu Põhiõiguste Amet (FRA)	23 111 517	23 749 695	638 178
07 10 05	Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituut (EIGE)	7 955 000	8 926 628	971 628
07 10 07	Euroopa Liidu Kriminaalõigusalase Koostöö Amet (Eurojust)	42 345 006	42 845 006	500 000
07 10 08	Euroopa Prokuratuur (EPPO)	37 700 000	44 952 790	7 252 790
07 20 04 06	Konkreetsed pädevused sotsiaalpoliitika valdkonnas, sh sotsiaaldialoog	49 380 381	28 326 381	-21 054 000
07 20 04 09	Töötajate organisatsioonidele suunatud teavitus- ja koolitusmeetmed	0	21 054 000	21 054 000
PPPA	Katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed			31 870 000
	Kokku			-21 385 714

Sellest tulenevalt määratakse kulukohustuste assigneeringute tasemeks 4 671,4 miljonit eurot, jätmata alamrubriigi 2b kulude ülemmääraga võrreldes varu ja võttes kasutusele 76,4 miljoni euro ulatuses paindlikkusinstrumendi vahendeid.

3.2.4.Rubriik 3. Loodusvarad ja keskkond

Eelarverida/Programm	Nimetus	Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes)
		EP 2021 (sh muutmisettepanek 1)	2021. aasta teine eelarveprojekt	Erinevus
3.2.21	Keskkonna- ja kliimameetmete programm (LIFE)	696 491 000	738 505 372	42 014 372
09 02 01	Loodus ja bioloogiline mitmekesisus	258 642 156	274 720 400	16 078 244
09 02 02	Ringmajandus ja elukvaliteet	168 461 328	178 933 566	10 472 238
09 02 03	Kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemise meetmed	121 426 944	128 975 334	7 548 390
09 02 04	Puhtale energiale üleminek	127 332 437	135 247 937	7 915 500
PPPA	Katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed			3 740 000
	Kokku			45 754 372

Sellest tulenevalt tehakse ettepanek määrata kulukohustuste assigneeringute tasemeks 58 568,6 miljonit eurot, jättes rubriigi 3 kulude ülemmääraga võrreldes 55,4 miljoni euro suuruse varu.

3.2.5.Rubriik 4. Ränne ja piirihaldus

Tehakse ettepanek jätta kulukohustuste assigneeringud samale tasemele kui komisjoni algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021, võttes arvesse järgmises tabelis esitatud muudatusi:

Eelarverida/Programm	Nimetus	Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes)
		EP 2021 (sh muutmisettepanek 1)	2021. aasta teine eelarveprojekt	Erinevus
4.0.2DAG	Detsentraliseeritud asutused	794 770 045	734 270 045	-60 500 000
11 10 01	Euroopa Liidu Välispiiril Tehtava Operatiivkoostöö Juhtimise Euroopa Agentuur (Frontex)	566 949 620	505 949 620	-61 000 000
11 10 02	Vabadusel, Turvalisusel ja Õigusel Rajaneva Ala Suuremahuliste IT-süsteemide Operatiivjuhtimise Euroopa Liidu Amet (eu-LISA)	227 820 425	228 320 425	500 000
	Kokku			-60 500 000

Tulenevalt 10. novembril 2020 Euroopa Parlamendi ja nõukogu vahel saavutatud poliitilisest kokkuleppest mitmeaastase finantsraamistiku 2021–2027 suhtes ja kuni asjaomaste tekstide heakskiitmiseni ei mõjuta Euroopa Piiri- ja Rannikuvalve Ameti (Frontex) 2021. aasta assigneeringute vähendamine selles kontekstis poliitilisel tasandil kokku lepitud 0,5 miljardi euro suurust lisasummat (2018. aasta hindades). 2021. aastaks kavandatud kärbe kompenseeritakse järgnevatel aastatel kooskõlas mitmeaastast finantsraamistikku käsitleva kokkuleppega, järgides samal ajal usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtteid.

Sellest tulenevalt tehakse ettepanek määrata kulukohustuste tasemeks 2 278,8 miljonit eurot, jättes rubriigi kulude ülemmääraga võrreldes 188,2 miljoni euro suuruse varu.

3.2.6.Rubriik 5. Julgeolek ja kaitse

Tehakse ettepanek jätta kulukohustuste assigneeringud samale tasemele kui komisjoni algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021.

3.2.7.Rubriik 6. Naabrus ja maailm

Eelarverida/Programm	Nimetus	Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes)
		EP 2021 (sh muutmisettepanek 1)	2021. aasta teine eelarveprojekt	Erinevus
6.0.111	Naabruspoliitika, arengu- ja rahvusvahelise koostöö rahastamisvahend	12 060 779 767	12 070 958 148	10 178 381
15 02 01 10	Lõunanaabrus	1 460 009 385	1 470 187 766	10 178 381
6.0.12	Humanitaarabi	1 478 000 000	1 503 000 000	25 000 000
15 03 01	Humanitaarabi	1 391 512 450	1 416 512 450	25 000 000
6.0.1SPEC	Õigused	91 394 973	93 023 514	1 628 541
15 20 04 03	Välistegevusega seotud teavituspoliitika ja strateegiline kommunikatsioon	41 756 023	43 384 564	1 628 541
PPPA	Katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed			175 000
	Kokku			36 981 922

Tulenevalt 10. novembril 2020 Euroopa Parlamendi ja nõukogu vahel saavutatud poliitilisest kokkuleppest mitmeaastase finantsraamistiku 2021–2027 suhtes ja kuni asjaomaste tekstide heakskiitmiseni moodustab humanitaarabi assigneeringute suurendamine osa üldisest 0,5 miljardi euro suurusest lisasummast (2018. aasta hindades), milles on selles kontekstis poliitiliselt kokku lepitud, jättes aastateks 2022–2027 kasutada 476,4 miljonit eurot (2018. aasta hindades).

Sellest tulenevalt tehakse ettepanek määrata kulukohustuste tasemeks 16 097,2 miljonit eurot, jättes rubriigi kulude ülemmääraga võrreldes 149,8 miljoni euro suuruse varu.

3.2.8.Rubriik 7. Euroopa avalik haldus

Tehakse ettepanek määrata rubriigi 7 ametikohtade loetelu järgne töökohtade arv institutsioonides ja assigneeringud algses eelarveprojektis esitatud tasemel, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021, koos järgmiste eranditega:

·Euroopa Parlamendi jagu, mis on heaks kiidetud sellisel kujul, nagu see võeti vastu parlamendi lugemisel, ja mida on täiendavalt kohandatud, et võtta arvesse i) kirjaliku muutmisettepaneku nr 1/2021 kohase töötasude läbivaadatud ajakohastamise mõju ja ii) kirjaliku muutmisettepaneku nr 1/2021 kohast kahe ametikoha üleviimist Euroopa Parlamendist Euroopa Komisjoni, et toetada CERT-EU tegevust.

·Nõukogu jagu, mis on heaks kiidetud sellisel kujul, nagu see võeti vastu nõukogu lugemisel, ja mida on täiendavalt kohandatud, et võtta arvesse kirjaliku muutmisettepaneku nr 1/2021 kohase töötasude läbivaadatud ajakohastamise mõju.

·Euroopa Kontrollikoja jagu, mille puhul on kokku lepitud ametikohtade loetelude muutmisest tulenevas tehnilises ajakohastamises vastavalt finantsmääruse artikli 53 lõikele 1. See toiming hõlmas ühe alalise AST11 ametikoha, ühe alalise AST8 ametikoha, ühe alalise AST7 ametikoha, kahe alalise AST5 ametikoha, ühe alalise AST4 ametikoha ja ühe ajutise AST/SC3 ametikoha muutmist vastavalt kolmeks alaliseks AD7 ametikohaks ja neljaks alaliseks AD5 ametikohaks, mis ei mõjuta assigneeringute taset.

·Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee jagu, mille kulukohustuste ja maksete assigneeringuid suurendatakse 590 854 euro võrra.

·Euroopa Regioonide Komitee jagu, mille kulukohustuste ja maksete assigneeringuid suurendatakse 564 796 euro võrra.

·Euroopa Andmekaitseinspektori jagu, mille puhul on kokku lepitud ametikohtade loetelude muutmisest tulenevas tehnilises ajakohastamises vastavalt finantsmääruse artikli 53 lõikele 1. See toiming hõlmas ühe alalise AST5 ametikoha muutmist üheks alaliseks AST/SC6 ametikohaks, mis ei mõjutanud assigneeringute taset.

·Euroopa välisteenistuse jagu, mille kulukohustuste ja maksete assigneeringuid suurendatakse 1,0 miljoni euro võrra strateegilise teabevahetuse suutlikkuse suurendamiseks.

Lisaks on COVID-19 pandeemia tõttu vähendatud kõigi institutsioonide (v.a Euroopa Parlament) lähetustega seotud kulukohustuste ja maksete assigneeringuid 10 % võrra.

Kõik kohandused, mille tulemusena rubriigi 7 assigneeringud vähenevad kokku 8,8 miljoni euro võrra, on esitatud jagude kaupa järgmistes tabelites:

1. jagu – Euroopa Parlament

Eelarverida/Programm	Nimetus	Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes)
		EP 2021 (sh muutmisettepanek 1)	2021. aasta teine eelarveprojekt	Erinevus
1 4 0 0	Muud teenistujad – Peasekretariaat ja fraktsioonid	63 837 727	65 039 727	1 202 000
1 4 0 1	Muud teenistujad – Turvalisus	38 084 545	34 584 545	-3 500 000
2 0 0 0	Üur	26 301 000	27 301 000	1 000 000
2 0 2 6	Hoonete turvalisus ja valve	16 030 000	19 530 000	3 500 000
3 0 2	Vastuvõtu- ja esinduskulud	845 500	858 500	13 000
3 0 4 2	Koosolekud, kongressid, konverentsid ja delegatsioonid	2 780 000	2 857 000	77 000
3 2 0	Eksperdiarvamuste hankimine	6 629 500	7 491 500	862 000
2 1 2	Mööbel	5 910 000	4 910 000	-1 000 000
10 1	Ettenägematute kulude reserv	4 500 000	2 346 000	-2 154 000
	Kokku			0

2. jagu – Euroopa Ülemkogu ja nõukogu

Eelarverida/Programm	Nimetus	Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes)
		EP 2021 (sh muutmisettepanek 1)	2021. aasta teine eelarveprojekt	Erinevus
1 3 3 1	Nõukogu peasekretariaadi lähetuskulud	3 600 000	3 240 000	-360 000
1 3 3 2	Euroopa Ülemkoguga seotud teenistujate sõidukulud	1 650 000	1 485 000	-165 000
2 2 0 0	Delegatsioonide sõidukulud	17 228 000	15 505 000	-1 723 000
2 2 0 1	Mitmesugused sõidukulud	570 000	513 000	-57 000
2 2 1 3	Teavitamine ja avalikud üritused	5 095 000	4 585 500	-509 500
	Kokku			-2 814 500

3. jagu – Komisjon

Eelarverida/Programm	Nimetus	Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes)
		EP 2021 (sh muutmisettepanek 1)	2021. aasta teine eelarveprojekt	Erinevus
20 02 06 01	Lähetus- ja esinduskulud	59 145 000	53 230 000	-5 915 000
20 02 07 01	Lähetus- ja esinduskulud	6 083 000	5 475 000	-608 000
20 03 15 01 – O1 01 03 01	Väljaannete talitus – Lähetus- ja esinduskulud	235 000	212 000	-23 000
20 03 15 02 – O2 01 03 01	Euroopa Personalivaliku Amet – Lähetus- ja esinduskulud	401 000	361 000	-40 000
20 03 16 01 – O3 01 03 01	Individuaalsete maksete haldamise ja maksmise amet – Lähetus- ja esinduskulud	153 000	138 000	-15 000
20 03 16 02 – O4 01 03 01	Infrastruktuuri- ja logistikaamet – Brüssel – Lähetus- ja esinduskulud	138 000	124 000	-14 000
20 03 16 03 – O5 01 03 01	Infrastruktuuri- ja logistikaamet – Luxembourg – Lähetus- ja esinduskulud	111 000	100 000	-11 000
20 03 17 – O6 01 03 01	Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF) – Lähetus- ja esinduskulud	1 460 000	1 314 000	-146 000
	Kokku			-6 772 000

4. jagu – Euroopa Liidu Kohus

Eelarverida/Programm	Nimetus	Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes)
		EP 2021 (sh muutmisettepanek 1)	2021. aasta teine eelarveprojekt	Erinevus
1 6 2	Lähetused	450 000	405 000	-45 000
	Kokku			-45 000

5. jagu – Euroopa Kontrollikoda

Eelarverida/Programm	Nimetus	Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes)
		EP 2021 (sh muutmisettepanek 1)	2021. aasta teine eelarveprojekt	Erinevus
1 6 2	Lähetused	3 320 000	2 988 000	-332 000
	Kokku			-332 000

6. jagu – Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee

Eelarverida/Programm	Nimetus	Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes)
		EP 2021 (sh muutmisettepanek 1)	2021. aasta teine eelarveprojekt	Erinevus
1 6 2	Lähetused	421 082	378 974	-42 108
2 5 4 8	Tõlgid	6 735 709	7 326 563	590 854
	Kokku			548 746

7. jagu – Euroopa Regioonide Komitee

Eelarverida/Programm	Nimetus	Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes)
		EP 2021 (sh muutmisettepanek 1)	2021. aasta teine eelarveprojekt	Erinevus
1 6 2	Lähetused	311 461	280 315	-31 146
2 1 4	Tehniline varustus ja sisseseade	1 097 271	1 262 067	164 796
2 5 4 1	Kolmandad osapooled	104 100	304 100	200 000
2 6 4	Komitee fraktsioonide teabevahetustegevus	195 049	395 049	200 000
	Kokku			533 650

8. jagu – Euroopa Ombudsman

Eelarverida/Programm	Nimetus	Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes)
		EP 2021 (sh muutmisettepanek 1)	2021. aasta teine eelarveprojekt	Erinevus
3 0 0	Töötajate lähetuskulud kolme töökoha vahel	150 000	135 000	-15 000
	Kokku			-15 000

9. jagu – Euroopa Andmekaitseinspektor

Eelarverida/Programm	Nimetus	Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes)
		EP 2021 (sh muutmisettepanek 1)	2021. aasta teine eelarveprojekt	Erinevus
1 1 2 0	Lähetus- ja sõidukulud ning muud seotud kulud	155 000	139 500	-15 500
3 0 3 0	Lähetus- ja sõidukulud ning muud seotud kulud	50 000	45 000	-5 000
3 0 4 8	Euroopa Andmekaitsenõukogu eesistuja ja tema asetäitjate kulud	59 000	53 100	-5 900
	Kokku			-26 400

10. jagu – Euroopa välisteenistus

Eelarverida/Programm	Nimetus	Kulukohustuste assigneeringute muutus (eurodes)
		EP 2021 (sh muutmisettepanek 1)	2021. aasta teine eelarveprojekt	Erinevus
1 4 0	Lähetused	9 132 050	8 229 645	-902 405
2 2 1 4	Strateegilise teabevahetuse suutlikkus	3 000 000	4 000 000	1 000 000
	Kokku			97 595

Sellest tulenevalt tehakse ettepanek määrata kulukohustuste tasemeks 10 448,3 miljonit eurot, jättes rubriigi 7 kulude ülemmääraga võrreldes 186,7 miljoni euro suuruse varu.

3.2.9.Temaatilised erivahendid: EGF ning solidaarsus-ja hädaabireserv

Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF) ning solidaarsus- ja hädaabireservi puhul tehakse ettepanek jätta kulukohustuste assigneeringud samale tasemele kui komisjoni algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021.

3.3.Üldine lähenemisviis maksete assigneeringutele

Tehakse ettepanek jätta maksete assigneeringud samale tasemele kui algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2020, tehes järgmised muudatused:

1.Võetakse arvesse liigendamata kuludeks kavandatud kulukohustuste assigneeringute taset, sest nende kulude puhul võrdub kavandatud maksete assigneeringute tase kulukohustuste assigneeringute tasemega. See hõlmab Euroopa taasterahastu rahastamiskulude vähendamist 71,9 miljoni euro võrra ja detsentraliseeritud asutustele antava liidu toetuse kohandust. Vähendamise kogumõju on 123,0 miljonit eurot.

2.Rubriigi 7 kõigi korrigeerimiste tulemusena väheneb kogusumma 8,8 miljoni euro võrra.

3.Kõigi teises eelarveprojektis sisalduvate uute katseprojektide ja ettevalmistavate meetmete maksete assigneeringuteks nähakse ette 25 % vastavatest kulukohustuste assigneeringutest või parlamendi kavandatud summa, olenevalt sellest, kumb summa on väiksem. Olemasolevate katseprojektide ja ettevalmistavate meetmete pikendamise korral nähakse maksete assigneeringud ette eelarveprojektis märgitud tasemel pluss 25 % vastavatest uutest kulukohustuste assigneeringutest või parlamendi kavandatud summa, olenevalt sellest, kumb summa on väiksem. Suurendamise kogumõju on 17,9 miljonit eurot.

4.Liigendatud kulude kulukohustuste assigneeringute kohandamise tulemusena tehakse ettepanek teha muudatused järgmistel eelarveridadel:

Eelarverida/Programm	Nimetus	Maksete assigneeringute muutus (eurodes)
		EP 2021 (sh muutmisettepanek 1)	2021. aasta teine eelarveprojekt	Erinevus
1.0.221	Euroopa ühendamise rahastu – Transport			12 067 092
02 03 01	Euroopa ühendamise rahastu – Transport	33 691 420	45 758 512	12 067 092
1.0.23	Programm „Digitaalne Euroopa“			1 916 490
02 04 03	Tehisintellekt	21 891 450	23 711 034	1 819 584
02 04 04	Oskused	6 130 200	6 227 106	96 906
2.2.351	Õigus			1 078 615
07 07 01	Õigusalase koostöö edendamine	4 258 400	4 527 978	269 578
07 07 02	Õigusalase koolituse toetamine	7 028 000	7 472 907	444 907
07 07 03	Tõhusa juurdepääsu hõlbustamine õigusemõistmisele	5 752 000	6 116 130	364 130
2.2.352	Õigused ja väärtused			2 089 154
07 06 02	Edendada kodanike kaasatust ja osalemist liidu demokraatlikus elus	12 489 000	12 879 258	390 258
07 06 03	Daphne	4 706 910	6 244 139	1 537 229
07 06 04	Kaitsta ja edendada liidu väärtusi	0	161 667	161 667
2.2.3SPEC	Õigused			0
07 20 04 06	Konkreetsed pädevused sotsiaalpoliitika valdkonnas, sh sotsiaaldialoog	42 886 000	23 234 000	-19 652 000
07 20 04 09	Töötajate organisatsioonidele suunatud teavitus- ja koolitusmeetmed	0	19 652 000	19 652 000
3.2.21	Keskkonna- ja kliimameetmete programm (LIFE)			1 336 954
09 02 01	Loodus ja bioloogiline mitmekesisus	6 870 000	7 297 067	427 067
09 02 02	Ringmajandus ja elukvaliteet	10 394 052	11 040 188	646 136
09 02 03	Kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemise meetmed	2 295 581	2 438 284	142 703
09 02 04	Puhtale energiale üleminek	1 947 232	2 068 280	121 048
6.0.111	Naabruspoliitika, arengu- ja rahvusvahelise koostöö rahastamisvahend			10 178 381
15 02 01 10	Lõunanaabrus	143 096 572	153 274 953	10 178 381
6.0.12	Humanitaarabi			20 000 000
15 03 01	Humanitaarabi	1 800 000 000	1 820 000 000	20 000 000
6.0.1SPEC	Õigused			1 318 031
15 20 04 03	Välistegevusega seotud teavituspoliitika ja strateegiline kommunikatsioon	33 794 511	35 112 542	1 318 031
	KOKKU			49 984 716

Kokku on maksete assigneeringute tase 166 060,5 miljonit eurot, mis on 63,9 miljonit eurot vähem kui algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021.

3.4.Reservid

Muid reserve lisaks neile, mis sisalduvad algses eelarveprojektis, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021, ei ole.

Nende uute programmide kulukohustuste ja maksete assigneeringuid, mille õiguslikku alust viimistletakse ja mis eeldatavasti võetakse vastu 2021. aasta alguses, ei kanta ajutiselt reservi. Arvestades COVID-19 pandeemiaga seotud vajaduste kiireloomulisust, ei paigutata reservi ka Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa Keskuse (ECDC) ja Euroopa Ravimiameti (EMA) summasid.

3.5.Liigenduse ja eelarve selgituste muutmine

3.5.1.Eelarve selgitused

Eelarve selgituste tekst vastab eelarveprojektile, mida on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2020, tehes järgmised muudatused:

·Eelarveread, mis on esitatud teises eelarveprojektis vastavalt muudatusettepanekutele, mis Euroopa Parlament tegi esialgse eelarveprojekti esimesel lugemisel:

Eelarverida	Nimetus
Peatükk 07 10	Detsentraliseeritud asutused

·Eelarveread, mille kohta Euroopa Parlament tegi muudatusettepanekuid, koos muudatusega, mis komisjon esitas teostatavust käsitlevas kirjas:

Eelarverida	Nimetus
01 02 02 20	Kultuuri, loovuse ja kaasava ühiskonna teemavaldkond
07 02 01	ESF+ jagatud eelarve täitmise haru – tegevuskulud
15 03 02	Suurõnnetuste ärahoidmine, suurõnnetuste ohu vähendamine ja nendeks valmisolek

·Eelarveread, mille puhul eelarveprojektis esitatud selgitust on muudetud kirjaliku muutmisettepanekuga ja mida tehakse ettepanek muuta järgmiselt:

Eelarverida	Nimetus
Peatükk 02 04	Programm „Digitaalne Euroopa“
	Muuta teksti järgmiselt: Nende üheaegne edendamine aitab luua edukat andmepõhist majandust, soodustada kaasatust ja võrdseid võimalusi kõigile ning tagada väärtuste loomist.
02 04 04	Oskused
	Lisada järgmine tekst: Programmiga edendatakse tõhusalt võrdseid võimalusi kõigile ja arvestatakse soolist aspekti selle meetmetes.
Peatükk 03 02	Ühtse turu programm (sh VKEd)
	Muuta teksti järgmiselt: Samuti toetab programm naiste osalemist ja aitab kaasa kõigi ühtse turu osaliste – ettevõtete, kodanike (sealhulgas tarbijad), kodanikuühiskonna ja riigiasutuste – mõjuvõimu suurendamisele.
03 02 02	Lisada järgmine tekst: Programmiga edendatakse tõhusalt võrdseid võimalusi kõigile ja arvestatakse soolist aspekti selle meetmetes.

·Vastavalt finantsmääruse artikli 15 lõikele 3 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu vahel kokku lepitud ühisavaldusele artikli 15 lõike 3 rakendamise kohta tehakse ettepanek teha kulukohustuste assigneeringud teadusuuringute eelarveridadel uuesti kättesaadavaks. Eelarveridade 01 02 02 10, 01 02 02 40, 01 02 02 50 ja 01 02 02 60 eelarve selgitusi kohandatakse vastavalt:

Eelarverida	Nimetus
01 02 02 10	Lisada järgmine tekst: Kuna teadusprojektide täielik või osaline rakendamata jätmine tõi 2019. aastal kaasa assigneeringute vabastamise, saab vastavalt finantsmääruse artikli 15 lõikele 3 teha selles eelarvepunktis kättesaadavaks 3 400 000 eurot kulukohustuste assigneeringuid.
01 02 02 40	Lisada järgmine tekst: Kuna teadusprojektide täielik või osaline rakendamata jätmine tõi 2019. aastal kaasa assigneeringute vabastamise, saab vastavalt finantsmääruse artikli 15 lõikele 3 teha selles eelarvepunktis kättesaadavaks 3 400 000 eurot kulukohustuste assigneeringuid.
01 02 02 50	Lisada järgmine tekst: Kuna teadusprojektide täielik või osaline rakendamata jätmine tõi 2019. aastal kaasa assigneeringute vabastamise, saab vastavalt finantsmääruse artikli 15 lõikele 3 teha selles eelarvepunktis kättesaadavaks 6 600 000 eurot kulukohustuste assigneeringuid.
01 02 02 60	Lisada järgmine tekst: Kuna teadusprojektide täielik või osaline rakendamata jätmine tõi 2019. aastal kaasa assigneeringute vabastamise, saab vastavalt finantsmääruse artikli 15 lõikele 3 teha selles eelarvepunktis kättesaadavaks 6 600 000 eurot kulukohustuste assigneeringuid.

·Uued eelarveread, mille kohta tehakse järgmine eelarve selgitus:

Eelarverida

Nimetus

07 20 04 09

Lisada järgmine tekst:

Assigneeringust kaetakse kulud seoses töötajate organisatsioonide, kaasa arvatud kandidaatriikide töötajate organisatsioonide esindajate teavitus- ja koolitusmeetmetega, mis tulenevad liidu meetmetest liidu sotsiaalse mõõtme rakendamise raames.

Need meetmed peaksid kaasama töötajate organisatsioonid Euroopa tööhõive- ja sotsiaalpoliitika ees seisvate probleemide lahendamisse, nagu on ette nähtud strateegias „Euroopa 2020“ ning seoses liidu algatustega, mille eesmärk on leevendada majanduskriisi tagajärgi.

Eritähelepanu pööratakse koolitusele, milles käsitletakse sooga seotud probleeme töökohas.

07 06 04

Lisada järgmine tekst:

Assigneering keskendub õiguste kaitsmisele, edendamisele ja nende kohta teadlikkuse tõstmisele, milleks antakse rahalist toetust kohalikul, piirkondlikul ja riikidevahelisel tasandil tegutsevatele kodanikuühiskonna organisatsioonidele nende õiguste edendamiseks ja toetamiseks, ning sellega tugevdatakse ka liidu väärtuste kaitset ja edendamist ja õigusriigi põhimõtete järgimist ning soodustatakse demokraatlikuma liidu ülesehitamist, demokraatlikku dialoogi, läbipaistvust ja head valitsemistava.

Eespool nimetatud erieesmärgi saavutamiseks toetatakse eelkõige programmiga hõlmatud valdkondades tegutsevate kodanikuühiskonna organisatsioonide ja mittetulunduslike sidusrühmade toetamine õiguste edendamisel, et suurendada nende tegutsemisvalmidust ning tagada nende teenuste, nõustamise ja toetustegevuse piisav kättesaadavus kõigile kodanikele.

·Uued eelarveread on saadud eelarverea 07 03 01 jagamisel kaheks eelarvereaks. Nende eelarveselgitused on järgmised.

Eelarverida	Nimetus
07 03 01	Olemasolev tekst kustutada
07 03 01 01	Lisada järgmine tekst: Assigneering on ette nähtud programmi „Erasmus+“ haridus- ja koolitustegevusele, mis toimub eelarve kaudse täitmise raames. Sellega toetatakse kolme põhimeedet ja Jean Monnet’ meetmeid. 1. põhimeede: õpiränne Hariduse ja koolituse valdkonnas toetatakse programmi vahendusel järgmisi tegevusi: a) üliõpilaste ja kõrgkoolide töötajate õpiränne; b) kutsekoolide õpilaste ja töötajate õpiränne; c) kooliõpilaste ja koolide töötajate õpiränne; d) täiskasvanuhariduse valdkonna töötajate õpiränne; e) keeleõppevõimaluste, sh õpirännet toetavate keeleõppevõimaluste loomine. 2. põhimeede: asutuste ja organisatsioonide vaheline koostöö Hariduse ja koolituse valdkonnas toetatakse programmi vahendusel järgmisi tegevusi: a) partnerluste loomine koostööks ja tavade vahetuseks, sh väiksemahuliste partnerluste loomine selleks, et muuta programm laiemalt kättesaadavaks ja kaasavamaks; b) tipptaset arendavate partnerluste, eelkõige Euroopa ülikoolide kontseptsiooni, erialase tipptaseme keskuste ja ühiste magistrikraadide raames tegutsevate partnerluste loomine; c) innovatsioonipartnerluste loomine Euroopa innovatsioonisuutlikkuse suurendamiseks; d) veebiplatvormide ja virtuaalkoostöövahendite loomine, sh eTwinningu tugiteenuste ja täiskasvanuõppe veebiplatvormi loomine Euroopas. 3. põhimeede: toetused poliitika väljatöötamiseks ja koostööks Hariduse ja koolituse valdkonnas toetatakse programmi vahendusel järgmisi tegevusi: a) hariduse ja koolituse valdkonnas kehtivate liidu üldtegevuskavade ja sektoripõhiste tegevuskavade ettevalmistamine ja rakendamine, sh Eurydice võrgustiku ja muude asjaomaste organisatsioonide tegevuse toel; b) pädevuste, oskuste ja kvalifikatsioonide kvaliteedi ja läbipaistvuse suurendamiseks ning nende tunnustamiseks vajalike liidu vahendite ja meetmete toetamine; c) poliitilise dialoogi pidamine ja koostöö oluliste sidusrühmadega, sh hariduse ja koolituse valdkonna üleliiduliste võrgustike, Euroopa valitsusväliste organisatsioonide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega; d) meetmete võtmine programmi rakendamise kvaliteedi parandamiseks ja kaasavuse suurendamiseks; e) koostöö teiste liidu vahenditega ja liidu muu poliitika toetamine; f) Euroopa poliitika väljundite ja prioriteetide ning programmi enese igakülgne tutvustamine ja levitamine. Jean Monnet’ meetmed Programmiga toetatakse õpetamist, õppimist, uurimistööd ja debatte Euroopa integratsiooni teemal, kasutades selleks järgmisi meetmeid: a) Jean Monnet’ meetmed kõrghariduse valdkonnas; b) Jean Monnet’ meetmed muudes hariduse ja koolituse valdkondades; c) toetused järgmistele Euroopa huvides tegutsevatele asutustele: Euroopa Ülikool-Instituut, sh selle riikidevahelise valitsemise kool (Firenze); Euroopa Kolledž (Brugge ja Natolini ülikoolilinnakud); Euroopa Avaliku Halduse Instituut (Maastricht); Euroopa Õigusakadeemia (Trier); Euroopa Eripedagoogika Arendamise Agentuur (Odense) ja Euroopa Rahvusvaheline Koolituskeskus (Nice).
07 03 01 02	Lisada järgmine tekst: Assigneering on ette nähtud programmi „Erasmus+“ haridus- ja koolitustegevusele, mis toimub eelarve otsese täitmise raames. Sellega toetatakse kolme põhimeedet ja Jean Monnet’ meetmeid. 1. põhimeede: õpiränne Hariduse ja koolituse valdkonnas toetatakse programmi vahendusel järgmisi tegevusi: a) üliõpilaste ja kõrgkoolide töötajate õpiränne; b) kutsekoolide õpilaste ja töötajate õpiränne; c) kooliõpilaste ja koolide töötajate õpiränne; d) täiskasvanuhariduse valdkonna töötajate õpiränne; e) keeleõppevõimaluste, sh õpirännet toetavate keeleõppevõimaluste loomine. 2. põhimeede: asutuste ja organisatsioonide vaheline koostöö Hariduse ja koolituse valdkonnas toetatakse programmi vahendusel järgmisi tegevusi: a) partnerluste loomine koostööks ja tavade vahetuseks, sh väiksemahuliste partnerluste loomine selleks, et muuta programm laiemalt kättesaadavaks ja kaasavamaks; b) tipptaset arendavate partnerluste, eelkõige Euroopa ülikoolide kontseptsiooni, erialase tipptaseme keskuste ja ühiste magistrikraadide raames tegutsevate partnerluste loomine; c) innovatsioonipartnerluste loomine Euroopa innovatsioonisuutlikkuse suurendamiseks; d) veebiplatvormide ja virtuaalkoostöövahendite loomine, sh eTwinningu tugiteenuste ja täiskasvanuõppe veebiplatvormi loomine Euroopas. 3. põhimeede: toetused poliitika väljatöötamiseks ja koostööks Hariduse ja koolituse valdkonnas toetatakse programmi vahendusel järgmisi tegevusi: a) hariduse ja koolituse valdkonnas kehtivate liidu üldtegevuskavade ja sektoripõhiste tegevuskavade ettevalmistamine ja rakendamine, sh Eurydice võrgustiku ja muude asjaomaste organisatsioonide tegevuse toel; b) pädevuste, oskuste ja kvalifikatsioonide kvaliteedi ja läbipaistvuse suurendamiseks ning nende tunnustamiseks vajalike liidu vahendite ja meetmete toetamine; c) poliitilise dialoogi pidamine ja koostöö oluliste sidusrühmadega, sh hariduse ja koolituse valdkonna üleliiduliste võrgustike, Euroopa valitsusväliste organisatsioonide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega; d) meetmete võtmine programmi rakendamise kvaliteedi parandamiseks ja kaasavuse suurendamiseks; e) koostöö teiste liidu vahenditega ja liidu muu poliitika toetamine; f) Euroopa poliitika väljundite ja prioriteetide ning programmi enese igakülgne tutvustamine ja levitamine. Jean Monnet’ meetmed Programmiga toetatakse õpetamist, õppimist, uurimistööd ja debatte Euroopa integratsiooni teemal, kasutades selleks järgmisi meetmeid: a) Jean Monnet’ meetmed kõrghariduse valdkonnas; b) Jean Monnet’ meetmed muudes hariduse ja koolituse valdkondades; c) toetused järgmistele Euroopa huvides tegutsevatele asutustele: Euroopa Ülikool-Instituut, sh selle riikidevahelise valitsemise kool (Firenze); Euroopa Kolledž (Brugge ja Natolini ülikoolilinnakud); Euroopa Avaliku Halduse Instituut (Maastricht); Euroopa Õigusakadeemia (Trier); Euroopa Eripedagoogika Arendamise Agentuur (Odense) ja Euroopa Rahvusvaheline Koolituskeskus (Nice).

Lähtutud on eeldusest, et Euroopa Parlamendi ja nõukogu tehtud muudatused ei saa muuta ega laiendada kehtiva õigusliku aluse kohaldamisala ega mõjutada institutsioonide halduslikku iseseisvust ning et meedet saab rahastada olemasolevatest vahenditest.

3.5.2.Eelarve liigendus

Teises eelarveprojektis on säilitatud kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021 muudetud algse eelarveprojekti liigendus, kuid lisatud on uued katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed (välja arvatud uus ettevalmistav meede PA 01 21 01, mille assigneeringud lisatakse olemasolevale ettevalmistavale meetmele PA 01 20 01). Muud muudatused on järgmised.

·Lisatud on kaks eelarverida:

Eelarverida	Rubriik/Poliitikavaldkond	Nimetus
07 20 04 09	2b / 2.2.3SPEC	Töötajate organisatsioonidele suunatud teavitus- ja koolitusmeetmed
07 06 04	2b / 2.2.352	Kaitsta ja edendada liidu väärtusi

·Ilma et see mõjutaks assigneeringute suurust, jagatakse artikkel 07 03 01 „Edendada üksikisikute õpirännet, samuti organisatsioonide vahelist koostööd ja organisatsiooni tasandi kaasatust, tipptaset, loovust ja innovatsiooni ning haridus- ja koolituspoliitikat“ kaheks eelarvepunktiks:

Eelarverida/Programm	Nimetus	Assigneeringud (eurodes)
		Kulukohustused	Maksed
07 03 01	Edendada üksikisikute õpirännet, samuti organisatsioonide vahelist koostööd ja organisatsiooni tasandi kaasatust, tipptaset, loovust ja innovatsiooni ning haridus- ja koolituspoliitikat
07 03 01 01	Edendada üksikisikute õpirännet, samuti organisatsioonide vahelist koostööd ja organisatsiooni tasandi kaasatust, tipptaset, loovust ja innovatsiooni ning haridus- ja koolituspoliitikat – Kaudne eelarve täitmine	1 755 470 446	1 468 151 286
07 03 01 02	Edendada üksikisikute õpirännet, samuti organisatsioonide vahelist koostööd ja organisatsiooni tasandi kaasatust, tipptaset, loovust ja innovatsiooni ning haridus- ja koolituspoliitikat – Otsene eelarve täitmine	542 824 138	295 331 144

·Vastavalt Euroopa Ülemkogu 2020. aasta juuli kohtumisel saavutatud ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 2020. aasta novembri poliitilise kokkuleppega kinnitatud kokkuleppele on eelarveprojekti uue jaotise 14 „Vastupidavus ja kriisidele reageerimine“ programmid ja muud osad kirjaliku muutmisettepanekuga nr 1/2021 ümber paigutatud uude eelarvejaotisesse 06 „Taaste ja vastupidavus“. Seetõttu tuleb tehnilise muudatusena muuta jaotiste 15 „Välistegevus“, 16 „Ühinemiseelne abi“ ja 17 „Mitmeaastases finantsraamistikus sätestatud iga-aastastest ülemmääradest välja jäävad kulud“ numeratsiooni. Uued numbrid on järgmised: jaotisest 15 saab jaotis 14, jaotisest 16 jaotis 15 ja jaotisest 17 jaotis 16.

·Uus ettevalmistav meede PA 01 21 01, mille assigneeringud lisatakse olemasolevale ettevalmistavale meetmele PA 01 20 01, jäetakse välja ja seetõttu saavad PA 01 21 all ette nähtud muud ettevalmistavad meetmed uue numbri. Ettevalmistav meede PA 01 21 02 „Ettevalmistav meede - ELi ning piirkondliku ja kohaliku tasandi poliitikakujundamiseks vajalike tõendite edendamine“ saab numbri PA 01 21 01 ja ettevalmistav meede PA 01 21 03 „Ettevalmistav meede –Haridusvahendite kättesaadavuse parandamine piirkondades ja kogukondades, kus on halb ühenduvus või juurdepääs tehnoloogiale“ numbri PA 01 21 02.

·Kuna paranduseelarve projekt nr 6/2020 jäi vastu võtmata ning eelarveread 02 20 03 03 ja 02 20 03 04 jäid välja, siis peatükki 02 20 alles jäänud eelarveridade numeratsioon muutub. Seega muutub eelarverida 02 20 03 05 „Tuumaohutus – Koostöö Euroopa Investeerimispangaga“ eelarvereaks 02 20 03 03 ja eelarverida 03 20 03 06 „Taastuvenergia rahastamismehhanism“ eelarvereaks 02 20 03 04.

4.Lõppmärkused

Esitades 2021. aasta teise eelarveprojekti, mis põhineb lepituskomitees 4. detsembril saavutatud ühisel arusaamisel, püüab komisjon luua tingimused selleks, et 2021. aasta eelarve saaks pärast uue mitmeaastase finantsraamistiku paketi heakskiitmist 2020. aasta lõpuni jäänud lühikese aja jooksul kiiresti vastu võtta.

2021. aasta eelarve õigeaegne vastuvõtmine tagaks Euroopa Liidu poliitika ja programmide kavakohase rakendamise. Komisjon teeb selle nimel kõik endast oleneva.

5.2021. aasta teine eelarveprojekt finantsraamistiku rubriikide ja peamiste programmide kaupa

Jooksevhinnad, miljonites eurodes

Rubriigid		(1)		(2)		(2) - (1)		(2) / (1)
		2020. aasta eelarve (k.a PE nr 1-8 ja PEP nr 10)		2021. aasta teine eelarveprojekt		Erinevus 2021–2020		Erinevus 2021/2020
		KA	MA	KA	MA			KA	MA
1.	ÜHTNE TURG, INNOVATSIOON JA DIGITAALVALDKOND	21 869,0	19 154,7	20 816,6	17 191,6	-1 052,4	-1 963,1	-4,8%	-10,2%
	Ülemmäär			20 919,0
	Varu			102,4
	Teemavaldkond 01 – Teadusuuringud ja innovatsioon	13 962,5	12 658,4	12 646,1	10 716,5	-1 316,4	-1 941,9	-9,4%	-15,3%
	„Euroopa horisont“	13 192,7	11 605,6	11 506,5	9 835,1	-1 686,2	-1 770,6	-12,8%	-15,3%
	Euratomi teadus- ja koolitusprogramm	398,7	397,7	265,7	253,8	-132,9	-143,9	-33,3%	-36,2%
	Rahvusvaheline katsetermotuumareaktor (ITER)	365,1	639,0	864,0	613,6	498,9	-25,3	136,7%	-4,0%
	Katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed	6,1	16,2	9,8	14,0	3,7	-2,1	60,9%	-13,2%
	Teemavaldkond 02 – Euroopa strateegilised investeeringud	5 152,1	4 134,9	5 236,9	3 954,7	84,8	-180,2	1,6%	-4,4%
	InvestEU fond	812,6	1 737,0	653,6	1 081,0	-159,0	-656,0	-19,6%	-37,8%
	Euroopa ühendamise rahastu	4 011,7	2 081,5	2 847,7	2 107,0	-1 164,0	25,5	-29,0%	1,2%
	Euroopa ühendamise rahastu – Transport	2 579,2	1 476,7	1 785,4	1 428,4	-793,8	-48,2	-30,8%	-3,3%
	Euroopa ühendamise rahastu – Energia	1 281,0	479,7	784,9	471,4	-496,1	-8,3	-38,7%	-1,7%
	Euroopa ühendamise rahastu – Digitaalvaldkond	151,5	125,2	277,4	207,2	125,8	82,0	83,1%	65,5%
	Programm „Digitaalne Euroopa“	86,1	91,7	1 129,6	158,6	1 043,5	66,8	1211,7%	72,9%
	Euroopa Strateegiliste Investeeringute Fond (EFSI)							∞	∞
	Detsentraliseeritud asutused	182,7	184,0	188,1	188,1	5,4	4,1	2,9%	2,2%
	Muud meetmed			375,5	375,5	375,5	375,5	∞	∞
	Komisjoni pädevuse ja talle antud erivolituste raames rahastatavad meetmed	21,8	22,1	25,5	21,2	3,7	-0,9	17,2%	-4,1%
	Katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed	37,2	18,6	17,0	23,4	-20,2	4,9	-54,3%	26,3%
	Teemavaldkond 03 – Ühtne turg	865,7	821,3	899,3	832,7	33,5	11,4	3,9%	1,4%
	Ühtse turu programm (sh VKEd)	607,2	569,6	575,0	547,1	-32,2	-22,4	-5,3%	-3,9%
	ELi pettustevastase võitluse programm	23,9	20,2	24,1	23,8	0,2	3,6	0,7%	17,6%
	Maksukoostöö („Fiscalis“)	33,1	27,5	36,2	32,8	3,1	5,3	9,4%	19,4%
	Tollikoostöö (tolliprogramm)	75,3	75,3	126,9	86,3	51,6	11,0	68,6%	14,6%
	Detsentraliseeritud asutused	109,9	109,9	121,4	121,4	11,5	11,5	10,5%	10,5%
	Muud meetmed	7,0	7,0	7,5	7,5	0,5	0,5	7,1%	7,1%
	Katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed	9,4	11,9	8,1	13,7	-1,2	1,9	-12,9%	15,8%
	Teemavaldkond 04 – Kosmos	1 888,6	1 540,1	2 034,3	1 687,7	145,7	147,6	7,7%	9,6%
	Euroopa kosmoseprogramm	1 854,0	1 505,5	1 997,4	1 651,5	143,4	146,0	7,7%	9,7%
	Detsentraliseeritud asutused	34,6	34,6	35,9	35,9	1,3	1,3	3,7%	3,7%
	Katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed			1,0	0,3	1,0	0,3	∞	∞
2.	ÜHTEKUULUVUS, VASTUPIDAVUS JA VÄÄRTUSED	66 213,6	62 054,5	52 861,9	66 153,8	-13 351,7	4 099,3	-20,2%	6,6%
	millest paindlikkusinstrument			76,4
	Ülemmäär			52 786,0
	Varu			0,5
2a.	— Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus	58 568,1	55 208,6	48 190,5	61 867,9	-10 377,6	6 659,3	-17,7%	12,1%
	Vaheülemmäär			48 191,0
	Vahevaru			0,5
2b.	— Vastupidavus ja väärtused	7 645,5	6 845,8	4 671,4	4 285,9	-2 974,1	-2 560,0	-38,9%	-37,4%
	millest paindlikkusinstrument			76,4
	Vaheülemmäär			4 595,0
	Vahevaru
	Teemavaldkond 05 – Regionaalareng ja ühtekuuluvus	44 077,1	40 710,5	35 410,4	45 755,4	-8 666,7	5 044,9	-19,7%	12,4%
	Euroopa Regionaalarengu Fond (ERF)	32 160,8	30 280,8	29 240,3	33 871,0	-2 920,5	3 590,1	-9,1%	11,9%
	Ühtekuuluvusfond	10 093,4	9 166,6	4 695,7	10 595,2	-5 397,7	1 428,6	-53,5%	15,6%
	Ühtekuuluvusfondi toetus Euroopa ühendamise rahastule – Transport	1 780,6	1 213,5	1 442,4	1 250,1	-338,2	36,6	-19,0%	3,0%
	Toetus Küprose türgi kogukonnale	37,7	39,0	32,0	34,9	-5,7	-4,1	-15,2%	-10,5%
	Katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed	4,6	10,7		4,3	-4,6	-6,4	-100,0%	-59,9%
	Teemavaldkond 06 – Taaste ja vastupidavus	3 660,2	3 083,2	843,7	820,9	-2 816,5	-2 262,3	-76,9%	-73,4%
	Taaste ja vastupidavuse rahastamisvahend, sealhulgas tehnilise toetuse vahend	86,7	56,7	116,4	109,2	29,6	52,5	34,2%	92,5%
	Euro kaitsmine võltsimise eest (programm „Perikles IV“)	1,1	0,9	0,8	0,8	-0,3	-0,1	-24,2%	-7,9%
	Euroopa Liidu taasterahastu rahastamiskulud			39,6	39,6	39,6	39,6	∞	∞
	Liidu elanikkonnakaitse mehhanism (rescEU)	574,9	267,7	90,2	193,5	-484,7	-74,2	-84,3%	-27,7%
	EU4Health	69,7	64,2	327,5	127,9	257,8	63,7	370,0%	99,3%
	Erakorralise toetuse rahastamisvahend	2 700,0	2 470,0		90,0	-2 700,0	-2 380,0	-100,0%	-96,4%
	Detsentraliseeritud asutused	215,8	211,8	257,9	247,6	42,0	35,9	19,5%	16,9%
	Komisjoni pädevuse ja talle antud erivolituste raames rahastatavad meetmed	12,0	11,0	11,4	10,5	-0,6	-0,6	-5,0%	-5,0%
	Katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed		1,0		1,8		0,9	∞	88,4%
	Teemavaldkond 07 – Investeerimine inimestesse, sotsiaalsesse ühtekuuluvusse ja väärtustesse	18 476,3	18 260,7	16 607,8	19 577,5	-1 868,5	1 316,7	-10,1%	7,2%
	Euroopa Sotsiaalfond (ESF)	14 528,7	14 537,1	12 812,1	16 147,4	-1 716,6	1 610,3	-11,8%	11,1%
	Tööhõive ja sotsiaalne innovatsioon	102,9	85,2	102,5	85,3	-0,5	0,1	-0,4%	0,1%
	Erasmus+	2 885,4	2 739,5	2 662,6	2 407,6	-222,8	-331,9	-7,7%	-12,1%
	Euroopa solidaarsuskorpus	186,7	172,7	135,7	126,6	-51,0	-46,1	-27,3%	-26,7%
	Loov Euroopa	223,6	197,4	306,4	236,5	82,8	39,1	37,0%	19,8%
	Õigus	43,5	40,5	46,4	45,2	2,9	4,8	6,8%	11,8%
	Õigused ja väärtused	100,5	100,2	97,2	87,7	-3,3	-12,5	-3,3%	-12,5%
	Detsentraliseeritud asutused	172,1	175,0	220,5	220,5	48,4	45,5	28,1%	26,0%
	Muud meetmed	9,4	9,0	8,6	7,3	-0,8	-1,7	-8,4%	-19,4%
	Komisjoni pädevuse ja talle antud erivolituste raames rahastatavad meetmed	166,6	155,4	183,9	162,0	17,3	6,6	10,4%	4,2%
	Katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed	56,9	48,7	31,9	51,4	-25,1	2,7	-44,0%	5,5%
3.	LOODUSVARAD JA KESKKOND	59 936,5	58 662,5	58 568,6	56 804,2	-1 368,0	-1 858,3	-2,3%	-3,2%
	Ülemmäär			58 624,0
	Varu			55,4
	— millest: Euroopa Põllumajanduse Tagatisfond (EAGF) – turuga seotud kulud ja otsetoetused	43 458,8	43 428,7	40 368,0	40 353,7	-3 090,8	-3 074,9	-7,1%	-7,1%
	Vaheülemmäär			40 925,0
	EAGFi ja EAFRD vaheliste ümberpaigutuste netosumma
	EAGFi varu			557,0
	Teemavaldkond 08 – Põllumajandus- ja merenduspoliitika	59 286,1	58 234,5	56 638,6	56 372,6	-2 647,5	-1 862,0	-4,5%	-3,2%
	Euroopa Põllumajanduse Tagatisfond (EAGF)	43 458,8	43 428,7	40 368,0	40 353,7	-3 090,8	-3 074,9	-7,1%	-7,1%
	Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfond (EAFRD)	14 698,7	13 870,1	15 345,0	15 022,2	646,3	1 152,1	4,4%	8,3%
	Euroopa Merendus- ja Kalandusfond (EMKF)	960,3	769,9	760,7	829,4	-199,5	59,5	-20,8%	7,7%
	Säästva kalapüügi partnerluslepingud ja piirkondlikud kalavarude majandamise organisatsioonid	148,0	142,5	148,1	144,5	0,1	2,0	0,1%	1,4%
	Detsentraliseeritud asutused	16,7	16,7	16,7	16,7	0,0	0,0	0,0%	0,0%
	Katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed	3,7	6,6		6,0	-3,7	-0,5	-100,0%	-7,9%
	Teemavaldkond 09 – Keskkond ja kliimameetmed	650,5	428,0	1 930,0	431,6	1 279,6	3,6	196,7%	0,9%
	Keskkonna- ja kliimameetmete programm (LIFE)	589,6	371,9	738,5	371,5	148,9	-0,4	25,3%	-0,1%
	Õiglase ülemineku fond			1 137,0	0,0	1 137,0	0,0	∞	∞
	Detsentraliseeritud asutused	44,8	44,8	50,8	50,8	6,0	6,0	13,4%	13,4%
	Katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed	16,1	11,3	3,7	9,3	-12,4	-2,0	-76,8%	-17,6%
4.	RÄNNE JA PIIRIHALDUS	2 367,8	2 168,0	2 278,8	2 686,2	-89,0	518,2	-3,8%	23,9%
	Ülemmäär			2 467,0
	Varu			188,2
	Teemavaldkond 10 – Ränne	1 347,0	1 070,9	1 011,1	1 439,2	-336,0	368,2	-24,9%	34,4%
	Varjupaiga- ja Rändefond	1 228,7	952,6	873,3	1 301,3	-355,4	348,7	-28,9%	36,6%
	Detsentraliseeritud asutused	118,3	118,3	137,8	137,8	19,5	19,5	16,5%	16,5%
	Teemavaldkond 11 – Piirihaldus	1 020,8	1 097,1	1 267,8	1 247,1	247,0	150,0	24,2%	13,7%
	Integreeritud piirihalduse fond – Piirihalduse ja viisade rahastamisvahend	358,8	479,2	398,0	488,2	39,2	8,9	10,9%	1,9%
	Integreeritud piirihalduse fond – Tollikontrolli seadmete rahastamisvahend			135,5	33,0	135,5	33,0	∞	∞
	Detsentraliseeritud asutused	662,0	617,9	734,3	725,9	72,2	108,1	10,9%	17,5%
5.	JULGEOLEK JA KAITSE	831,4	814,2	1 709,3	670,6	877,8	-143,5	105,6%	-17,6%
	Ülemmäär			1 805,0
	Varu			95,7
	Teemavaldkond 12 – Julgeolek	576,4	595,7	536,5	527,4	-39,9	-68,3	-6,9%	-11,5%
	Sisejulgeolekufond	195,2	193,6	175,6	180,6	-19,6	-13,0	-10,0%	-6,7%
	Tuumarajatiste dekomisjoneerimine (Leedu)	68,3	68,1	72,5	50,0	4,2	-18,1	6,2%	-26,5%
	Tuumaohutus ja tuumarajatiste dekomisjoneerimine (sh Bulgaarias ja Slovakkias)	110,2	132,8	69,2	78,4	-41,0	-54,4	-37,2%	-41,0%
	Detsentraliseeritud asutused	179,3	179,3	197,6	197,6	18,3	18,3	10,2%	10,2%
	Komisjoni pädevuse ja talle antud erivolituste raames rahastatavad meetmed	21,5	21,5	21,5	20,8	0,1	-0,6	0,3%	-2,8%
	Katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed	2,0	0,5			-2,0	-0,5	-100,0%	-100,0%
	Teemavaldkond 13 – Kaitse	255,0	218,5	1 172,8	143,2	917,8	-75,3	359,9%	-34,4%
	Euroopa Kaitsefond (teadusuuringud)			283,3	13,1	283,3	13,1	∞	∞
	Euroopa Kaitsefond (muu kui teadusuuringud)	255,0	200,5	662,4	109,0	407,4	-91,5	159,8%	-45,7%
	Sõjaväeline liikuvus			227,1	16,7	227,1	16,7	∞	∞
	Katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed		18,0		4,5		-13,5	∞	-75,0%
6.	NAABRUS JA MAAILM	10 848,6	9 603,3	16 097,2	10 811,0	5 248,6	1 207,7	48,4%	12,6%
	Ülemmäär			16 247,0
	Varu			149,8
	Teemavaldkond 14 – Välistegevus	9 088,4	7 857,5	14 195,8	8 928,6	5 107,3	1 071,1	56,2%	13,6%
	Naabruspoliitika, arengu- ja rahvusvahelise koostöö rahastamisvahend	6 963,0	6 063,8	12 071,0	6 514,3	5 108,0	450,5	73,4%	7,4%
	Euroopa tuumaohutuse rahastamisvahend	32,9	32,7	37,6	32,5	4,7	-0,2	14,4%	-0,6%
	Humanitaarabi	1 586,8	1 275,3	1 503,0	1 900,1	-83,8	624,8	-5,3%	49,0%
	Ühine välis- ja julgeolekupoliitika (ÜVJP)	351,9	328,7	351,9	328,7		0,0		0,0%
	Ülemeremaad ja -territooriumid (ÜMTd) (sh Gröönimaa)	33,5	33,4	67,0	33,4	33,5	0,1	100,1%	0,2%
	Muud meetmed	35,6	42,6	72,1	41,6	36,5	-1,0	102,5%	-2,3%
	Komisjoni pädevuse ja talle antud erivolituste raames rahastatavad meetmed	80,7	78,2	93,0	78,0	12,3	-0,2	15,2%	-0,2%
	Katseprojektid ja ettevalmistavad meetmed	4,0	3,0	0,2	0,0	-3,8	-3,0	-95,6%	-98,6%
	Teemavaldkond 15 – Ühinemiseelne abi	1 760,2	1 745,7	1 901,4	1 882,4	141,3	136,7	8,0%	7,8%
	Ühinemiseelne abi (IPA III)	1 760,2	1 745,7	1 901,4	1 882,4	141,3	136,7	8,0%	7,8%
7.	EUROOPA AVALIK HALDUS	10 222,3	10 225,3	10 448,3	10 449,6	226,1	224,3	2,2%	2,2%
	Ülemmäär			10 635,0
	Varu			186,7
	— millest: institutsioonide halduskulud	7 906,1	7 909,1	8 035,8	8 037,1	129,7	128,0	1,6%	1,6%
	Vaheülemmäär			8 217,0
	Vahevaru			181,2
	Euroopa koolid ja pensionid	2 316,1	2 316,1	2 412,5	2 412,5	96,4	96,4	4,2%	4,2%
	Institutsioonide halduskulud	7 906,1	7 909,1	8 035,8	8 037,1	129,7	128,0	1,6%	1,6%
	Euroopa Parlament	2 038,1	2 038,1	2 062,9	2 062,9	24,8	24,8	1,2%	1,2%
	Euroopa Ülemkogu ja nõukogu	590,6	590,6	594,4	594,4	3,8	3,8	0,6%	0,6%
	Komisjon	3 681,8	3 684,8	3 724,2	3 725,5	42,3	40,6	1,2%	1,1%
	Euroopa Liidu Kohus	436,6	436,6	444,0	444,0	7,4	7,4	1,7%	1,7%
	Euroopa Kontrollikoda	152,2	152,2	153,7	153,7	1,5	1,5	1,0%	1,0%
	Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee	142,5	142,5	150,5	150,5	8,0	8,0	5,6%	5,6%
	Regioonide Komitee	101,5	101,5	106,7	106,7	5,2	5,2	5,2%	5,2%
	Euroopa Ombudsman	12,1	12,1	12,3	12,3	0,2	0,2	1,5%	1,5%
	Euroopa Andmekaitseinspektor	19,5	19,5	19,5	19,5	0,0	0,0	-0,1%	-0,1%
	Euroopa välisteenistus	731,1	731,1	767,6	767,6	36,6	36,6	5,0%	5,0%
	RUBRIIKIDE ASSIGNEERINGUD	172 289,2	162 682,4	162 780,6	164 767,0	-9 508,6	2 084,6	-5,5%	1,3%
	millest paindlikkusinstrument			76,4	628,5
	Ülemmäär			163 483,0	166 140,0
	Varu			778,8	2 001,4
	Assigneeringud protsendina kogurahvatulust	1,01%	0,96%	1,16%	1,18%	0,15%	0,22%
	Temaatilised erivahendid	1 594,9	1 425,6	1 470,8	1 293,5	-124,0	-132,1	-7,8%	-9,3%
	Mitmeaastasest finantsraamistikust välja jäävad kulud							∞	∞
	ASSIGNEERINGUD KOKKU	173 884,1	164 108,0	164 251,5	166 060,5	-9 632,6	1 952,4	-5,5%	1,2%
	Assigneeringud protsendina kogurahvatulust	1,02%	0,97%	1,17%	1,19%	0,15%	0,22%

(1) COM(2018) 322 final.

(2) COM(2020) 443 final.

(3) EUCO 10/2020.

(4) COM(2018) 323 final.

(5) COM(2020) 444 final.

(6) COM(2018) 325 final.

(7) COM(2020) 445 final.

(8) COM(2020) 441 final/2.

(9) ELT L 193, 30.7.2018.

(10) COM(2020) 300 final.

(11) 10378/20.

(12) P9_TA(2020)0302.

(13) COM(2020) 748 final.

(14) COM(2020) 300 final.

(15) COM(2020) 748 final.

(16) COM(2020) 443 final.

(17) Vastavalt 6. mail 2020 avaldatud 2020. aasta kevadises majandusprognoosis esitatud kogurahvatulu andmetele.

(18) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrus (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid (ELT L 193, 30.7.2018, lk 1).