Sisukord

1.EAGFi 2020. aasta eelarvemenetlus

2.EAGFi sihtotstarbeline tulu

3.Märkused EAGFi 2020. aasta eelarve esialgse täitmise kohta

3.1. Turumeetmed

3.1.1. Oliiviõli

3.1.2. Müügiedendus

3.1.3. Puu- ja köögivili

3.1.4. Viinamarjakasvatussaadused

3.2. Otsetoetused

3.2.1. Tootmiskohustusega sidumata otsetoetused

3.2.2. Muud otsetoetused

4.EAGFi sihtotstarbeliste tulude rakendamine

5.Järeldused

Lisa 1:

EAGFi assigneeringute esialgne kasutamine kuni 31.01.2020

1.EAGFi 2020. aasta eelarvemenetlus

Euroopa Parlament võttis 27. novembril 2019 vastu Euroopa Liidu 2020. aasta üldeelarve. Eelarve sisaldas Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) kulukohustuste ja maksete assigneeringuid summades 43 410 miljonit eurot otsetoetuste jaoks ja 43 380 miljonit eurot turuga seotud kulude jaoks.

Mõlemat liiki assigneeringute erinevate summade põhjus on liigendatud assigneeringute kasutamine teatavate komisjoni poolt otseselt rakendatavate meetmete puhul. Need on peamiselt seotud põllumajandustoodete müügiedenduse, poliitilise strateegia ja kooskõlastusmeetmetega.

2.EAGFi sihtotstarbeline tulu

Vastavalt määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 43 sätetele moodustab raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise ning vastavuskontrolli otsuste kohastest finantskorrigeerimistest ja eeskirjade eiramisest tulenev tulu EAGFi kulude rahastamiseks määratud sihtotstarbelise tulu.

Kõnealuste sätete kohaselt võib sihtotstarbelise tuluga katta EAGFi mis tahes kulude rahastamist. Eelarveaastal kasutamata jäänud tulu kantakse automaatselt üle järgmisse eelarveaastasse 1 .

EAGFi 2020. aasta eelarve hõlmab järgmist:

·komisjoni viimased prognoosid turumeetmete ja otsetoetustega seotud rahastamisvajaduste kohta;

·prognoosid eelarveaasta jooksul laekuva sihtotstarbelise tulu kohta

·ning eelmisel eelarveaastal kasutamata jäänud ja asjaomasesse eelarveaastasse üle kantud sihtotstarbeline tulu.

Komisjon võttis 2020. eelarveaasta EAGFi assigneeringute summat käsitlevas ettepanekus arvesse eeldatavasti laekuva sihtotstarbelise tulu kogusummat ning taotles 2020. aasta eelarvesse selliste assigneeringute kandmist, mille summa arvutamiseks lahutatakse hinnanguline sihtotstarbeline tulu hinnanguliselt vaja minevast summast. Eelarvepädevad institutsioonid võtsid EAGFi eelarve vastu, võttes arvesse eeldatavasti laekuvat sihtotstarbelist tulu.

2020. aasta eelarve koostamise ajal hindas komisjon sihtotstarbelise tulu kogusummaks 1 071 miljonit eurot, mis koosneb järgmisest:

·2020. eelarveaasta jooksul eeldatavasti laekuv sihtotstarbeline tulu, mille suuruseks hinnati 719 miljonit eurot (592 miljonit eurot vastavuse kontrolliga seotud korrigeerimistest ja 127 miljonit eurot eeskirjade eiramisest);

·2019. eelarveaastast ülekantav sihtotstarbeline tulu, mille suuruseks hinnati 352 miljonit eurot.

Komisjon eraldas kõnealuse 1 071 miljoni euro suuruse prognoositud tulu järgmiste kavade jaoks:

·150 miljonit eurot puu- ja köögiviljasektori tootjaorganisatsioonide rakendusfondidele ning

·921 miljonit eurot põhitoetuskavale.

Nende kavade jaoks heakskiidetud assigneeringute ja sihtotstarbelise tulu summa on vastavalt:

·849 miljonit eurot puu- ja köögiviljasektori tootjaorganisatsioonide rakendusfondidele ning

·17 038 miljonit eurot põhitoetuskavale.

Lisas, milles kajastatakse 2020. aasta eelarve esialgset täitmist, ei ole puu- ja köögiviljasektori ning tootmiskohustusega sidumata otsetoetuste eelarveassigneeringute real eelnimetatud sihtotstarbelist tulu arvesse võetud. Tegemist on kõnealuste eelarveartiklitega seotud heakskiidetud assigneeringutega, mis on vastavalt 700,5 miljonit eurot ja 34 574 miljonit eurot.

Pärast neile eelarveartiklitele eraldatud sihtotstarbelise tulu lisamist suureneb 2020. aasta eelarves ettenähtud assigneeringute kogusumma puu- ja köögivilja puhul 850,5 miljoni euroni ja tootmiskohustusega sidumata otsetoetuste puhul 35 495 miljoni euroni.

3.Märkused EAGFi 2020. aasta eelarve esialgse täitmise kohta

Käesoleva aruande lisas on esitatud eelarve esialgne täitmine ajavahemikul 16. oktoobrist 2019 kuni 31. jaanuarini 2020. Võrdlus on tehtud määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 28 kohaselt loodud varajase hoiatamise süsteemi kulude profiiliga.

3.1.Turumeetmed

Põllumajandusturgude toimimisse sekkumisteks kavandatud assigneeringuid kasutati 164 miljonit eurot vähem kui eeldatud, lähtudes kasutamisprofiilist. Selle peamine põhjus on põllumajandustoodete müügiedenduseks ettenähtud eelarveartikli assigneeringute tagasihoidlikum kasutamine (vt punkt 3.1.2).

3.1.1.Oliiviõli

Kvaliteedi parandamise programmide kulud olid jaanuari lõpus peaaegu 4 miljoni euro võrra väiksemad kui kuluprofiili põhjal oodatud.

Eelarvega ettenähtud summa kasutatakse siiski eeldatavasti ära aasta lõpuks.

3.1.2.Müügiedendus

Kuna algselt jaanuariks kavandatud mitut riiki hõlmavate programmide eelarveassigneeringuid ei ole veel kulukohustustega seotud, erineb eelarve täitmine ajutiselt kulude profiilist –108 miljoni euro võrra.

3.1.3.Puu- ja köögivili

Selles sektoris ollakse täitmisega hästi graafikus ja deklareeritud kulud ületavad profiili ligikaudu 7 miljoni euroga.

3.1.4.Viinamarjakasvatussaadused

Selle eelarveartikli puhul on seni deklareeritud kulud –57 miljonit eurot kuluprofiilist väiksemad.

Seda erinevust peetakse ajutiseks ja eelarves ette nähtud summat on kavas rakendada aasta lõpu poole.

3.2.Otsetoetused

Otsetoetusteks kasutatud assigneeringute summa on kasutamisprofiiliga kooskõlas, ületades selle ligikaudu 358 miljoni euroga.

3.2.1.Tootmiskohustusega sidumata otsetoetused

Deklareeritud kulud on 277 miljonit eurot kuluprofiilist suuremad (+0,8 protsendipunkti).

Põhitoetuskava ja ühtse pindalatoetuse kava kulud olid veidi suuremad kui kasutamisprofiili alusel arvutatud kulud, kuid kliimat ja keskkonda säästvate põllumajandustavade toetuse puhul eeldatust mõnevõrra väiksemad.

3.2.2.Muud otsetoetused

Deklareeritud kulud on 81 miljonit eurot kuluprofiilist suuremad (+1,4 protsendipunkti). vabatahtliku tootmiskohustusega seotud toetuskava ja väikepõllumajandustootjate kava kulud olid veidi suuremad kui kasutamisprofiili alusel arvutatud kulud.

4.EAGFi sihtotstarbeliste tulude rakendamine

Lisas esitatud tabelist nähtub, et 2020. aasta jaanuari lõpuks oli sihtotstarbelist tulu laekunud 64,5 miljonit eurot. Täpsemalt:

·raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise ning vastavuskontrolli otsuste kohaste finantskorrigeerimiste tulemusena laekus 1,4 miljonit eurot ning eelarveaasta jooksul kogutakse eeldatavalt veelgi suuremaid summasid;

·eeskirjade eiramise eest nõuti sisse ligikaudu 62,5 miljonit eurot ja eelarveaasta lõpuks oodatakse sellele lisa;

·piimamaksust saadava tulu jääk oli suuruses 0,6 miljonit eurot.

Lõpetuseks oli aastast 2019 aastasse 2020 üle kantud sihtotstarbeline tulu 348 miljonit eurot, mis on peaaegu 4 miljonit eurot vähem, kui 2020. eelarvet vastu võttes eeldati.

Seega on EAGFi kulude katmiseks olemasoleva sihtotstarbelise tulu kogusumma 2020. aasta 31. jaanuari seisuga 412,7 miljonit eurot, millele lisanduvad eeldatavasti eelarveaasta jooksul kogutavad lisasummad.

5.Järeldused

EAGFi 2020. aasta eelarveassigneeringute esialgne kasutamine kuni 31. jaanuarini 2020 näitab, et liikmesriikidele igakuiselt makstavad summad ületavad arvestuslikku kasutamisprofiili 183,9 miljoni euro võrra.