EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON (EL) 2020/1869,

14. mai 2020,

tähelepanekutega, mis on Euroopa GNSSi Agentuuri 2018. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa

EUROOPA PARLAMENT,

—	võttes arvesse oma otsust Euroopa GNSSi Agentuuri 2018. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta,

—	võttes arvesse kodukorra artiklit 100 ja V lisa,

—	võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A9-0067/2020),

arvestades, et Euroopa GNSSi Agentuuri (edaspidi „agentuur“) tulude ja kulude kalkulatsiooni (1) kohaselt oli agentuuri 2018. aasta lõplik eelarve 32 230 582 eurot, mis tähendab 2017. aastaga võrreldes 13,22 % suurust kasvu; arvestades, et kasv oli seotud 2. ja 3. jaoga; arvestades, et agentuuri eelarve koosneb peamiselt liidu eelarvest eraldatud vahenditest (2);

arvestades, et Euroopa Kontrollikoda (edaspidi „kontrollikoda“) märkis oma aruandes ameti eelarveaasta 2018 raamatupidamise aastaaruande kohta (edaspidi „kontrollikoja aruanne“), et ta oli saanud piisava kindluse selle kohta, et ameti raamatupidamise aastaaruanne on usaldusväärne ning selle aluseks olevad tehingud on seaduslikud ja korrektsed;

Eelarve haldamine ja finantsjuhtimine

märgib rahuloluga, et 2018. aastal tehtud eelarveseire tulemusel oli eelarve täitmise määr 100 % ehk sama, mis 2017. aastal; märgib ühtlasi, et maksete assigneeringute täitmise määr oli 83,72 %, mis on 2017. aasta näitajast 2,48 % väiksem;

märgib, et lisaks oma põhieelarvele jätkas agentuur 2018. aastal suure osa delegeeritud eelarve haldamist Euroopa Geostatsionaarse Navigatsioonilisasüsteemi (EGNOS), Galileo delegeerimislepingu, avaliku reguleeritud teenuse delegeerimislepingu ja programmi „Horisont 2020“ delegeerimislepingu jaoks; märgib, et delegeeritud eelarves seoti 2018. aastal kulukohustustega kokku 1 173 219 279 eurot ja välja maksti 796 500 300,84 eurot;

Ülekantud assigneeringute tühistamine

väljendab heameelt selle üle, et 2017. aastast 2018. aastasse üle kantud assigneeringutest tühistati kogu üle kantud summast 3,25 %, mis oli 2017. aastaga võrreldes 2,05 % vähem;

Tulemused

märgib, et agentuur kasutab oma tegevusega loodava lisaväärtuse mõõtmiseks ja eelarve haldamise täiustamiseks teatavaid tulemuslikkuse põhinäitajaid;

märgib, et agentuuri programmid Galileo ja EGNOS on nüüd täielikult kasutusetapis ning Galileo puhul viis agentuur lisaks viimase nelja satelliidi edukale orbiidile viimisele 2018. aastal enne 3. partiid lõpule lepingute sõlmimise;

peab kiiduväärseks asjaolu, et alates 2015. aastast tellib agentuur raamatupidamisteenused komisjonilt ning et talitluspidevuse haldamise ja siseauditi valdkonna teenuseid osutatakse koos teiste ametitega;

märgib, et eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutava institutsiooni eelmise aasta märkuste ja tähelepanekute põhjal viis komisjon läbi programmide Galileo ja EGNOS ning agentuuri tegevuse vahehindamise, mis esitati parlamendile ja nõukogule 2017. aasta oktoobris;

ergutab agentuuri jätkama oma teenuste digiteerimist;

Personalipoliitika

märgib, et 31. detsembri 2018. aasta seisuga oli ametikohtade loetelust täidetud 90,63 %, kusjuures liidu eelarves kinnitatud 128 ajutisest teenistujast oli ametisse nimetatud 116 (2017. aastal oli kinnitatud ametikohti 116); märgib, et 2018. aastal töötas agentuuris ka 51 lepingulist töötajat ja 3 lähetatud riiklikku eksperti; märgib, et lisaks kahele juba ette nähtud ametikohale eraldati agentuurile 2018. aasta ametikohtade loetelus kümme täiendavat ametikohta;

10.

märgib murega, et 2018. aastal ei olnud soolist tasakaalu tippjuhtide seas (10 meest ja 2 naist) ega ka haldusnõukogus (44 meest ja 7 naist);

11.

väljendab heameelt asjaolu üle, et agentuur täitis kontrollikoja soovituse ja avaldas lõpuks teated vabade ametikohtade kohta ka EPSO veebisaidil, et parandada teabe levikut; võtab agentuuri vastuse põhjal teadmiseks, et agentuur kavatseb avaldada kõik vabade ametikohtade teated ametitevahelises portaalis, mida peetakse ametite seisukohast EPSOga samaväärseks, ning ühtlasi avaldab agentuur oma vabade ametikohtade teated kosmosevaldkonna väljaannetes;

Hanked

12.

märgib, et kontrollikoja aruande kohaselt allkirjastas agentuur 15. detsembril 2016. aastal raamlepingu satelliitsüsteemi Galileo kasutamiseks perioodil 2017–2027, maksumusega 1 500 000 000 eurot; märgib ühtlasi, et leping sõlmiti avaliku hankemenetluse alusel; märgib, et üks osalenud pakkuja on algatanud kohtumenetluse ja vaidlustanud hankemenetluse tulemused; võtab teadmiseks, et raamlepingu hanke ning kõigi sellega seotud lepingute ja tulevaste maksete seaduslikkuse ja korrektsuse kohta teeb otsuse Euroopa Liidu Kohus; juhib tähelepanu asjaolule, et kirjalik menetlus lõpetati 2019. aasta esimeses kvartalis, suuline ärakuulamine pidi toimuma 2019. aasta teises või kolmandas kvartalis ning Euroopa Liidu Kohus pidi otsuse tegema 2019. aasta viimases kvartalis, kuid lõpetas menetluse 3. detsembril 2019 (kohtuasi T-99/17) (3); võtab agentuuri lepingu sõlmimise otsuse võimaliku tühistamise tagajärgede õigusliku analüüsi põhjal teadmiseks, et tõenäoliselt ei nõuta agentuurilt lepingu lõpetamist, vaid ta peaks pigem katma hageja kohtukulud ligikaudu 300 000 euro ulatuses ja võimaliku kahju, mis on ära toodud agentuuri raamatupidamise aastaaruandes; palub agentuuril anda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile selles valdkonnas tehtud edusammudest teada;

13.

märgib, et pärast sisehindamist ja võttes arvesse eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutava institutsiooni märkusi ja tähelepanekuid e-riigihangete menetluste kasutamise kohta, jõuti järeldusele, et pakkumuste elektroonilise esitamise moodul ei vasta praeguses arenguetapis agentuuri keerukatele hankevajadustele, ning praegu on otsustatud, et pakkumusi ei tehta elektrooniliselt; palub agentuuril anda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile selles valdkonnas tehtud edusammudest teada;

Huvide konfliktide ennetamine ja haldamine ning läbipaistvus

14.

märgib, et algatuse Active Senior Initiative raames tegeleb nõustamisega üks endine kõrge ametnik, kes ei saa agentuurilt tasu;

15.

märgib, et eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutava institutsiooni märkuste ja tähelepanekute põhjal, mis on seotud agentuuri kõrgema juhtkonna huvide deklaratsioonide ja elulookirjelduste avaldamisega, avaldatakse agentuuri veebisaidil ainult agentuuri haldusnõukogu esimehe ja aseesimehe huvide deklaratsioonid; märgib, et agentuur kavatseb haldusnõukogu liikmete elulookirjeldused avaldada oma veebisaidil pärast seda, kui on nõuetekohaselt arvesse võtnud kohaldatavaid isikuandmete kaitse eeskirju;

16.

peab kahetsusväärseks, et haldusnõukogu liikmete elulookirjeldusi ei ole ikka veel agentuuri veebisaidil avaldatud; palub agentuuril anda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile teada, mida selles vallas tehakse;

17.

märgib, et agentuur võttis 2018. aasta juunis vastu sisesuunised rikkumisest teatajate kohta;

18.

märgib, et kontrollikoja aruande kohaselt viis komisjoni siseauditi talitus 2018. aastal läbi auditi „IT-juhtimine GSA-s“ ning agentuur koostas tegevuskava mõne potentsiaalselt parandamist vajava valdkonna kohta; palub agentuuril anda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile selles valdkonnas tehtud edusammudest teada;

Muud märkused

19.

märgib, et võttes arvesse eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutava institutsiooni märkusi ja tähelepanekuid seoses agentuuri kohustusega minimeerida ebasoodsat mõju, mis tuleneb Ühendkuningriigi liidust välja astumisest, saatis agentuur kirjad kõigile töövõtjatele ja toetusesaajatele, kes on seotud mõjutatud lepingute ja toetustega, ning palus võtta 2019. aasta oktoobri lõpuks leevendusmeetmeid eeskätt tagamaks, et peatöövõtjad ja alltöövõtjad ei oleks Ühendkuningriigis asutatud üksused, ning viis Galileo turvaseirekeskuse varuüksuse Ühendkuningriigist ümber Hispaania Kuningriiki; palub agentuuril hoida eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni meetmete tulemustega kursis;

20.

kutsub ametit üles pöörama tähelepanu oma teadusuuringute tulemuste üldsusele levitamisele ning suhtlema avalikkusega sotsiaalmeedia ja muude meediaväljaannete kaudu;

21.

viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas oma 14. mai 2020. aasta resolutsioonile (4) ametite tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.

(1) ELT C 116, 28.3.2018, lk 22.

(2) ELT C 116, 28.3.2018, lk 21.

(3) ECLI:EU:T:2019:847.

(4) Vastuvõetud tekstid, P9_TA(2020)0121.