22.9.2021 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 385/256 |
P9_TA(2020)0220
Nõukogu otsuse eelnõu Euroopa Liidu omavahendite süsteemi kohta *
Euroopa Parlamendi 16. septembri 2020. aasta seadusandlik resolutsioon nõukogu otsuse eelnõu kohta, mis käsitleb Euroopa Liidu omavahendite süsteemi (10025/2020 – C9-0215/2020– 2018/0135(CNS))
(Seadusandlik erimenetlus – konsulteerimine)
(2021/C 385/30)
Euroopa Parlament,
— |
võttes arvesse nõukogu eelnõu (10025/2020), |
— |
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 311 ja Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingu artiklit 106a, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga (C9-0215/2020), |
— |
võttes arvesse oma 14. märtsi 2018. aasta resolutsioone järgmise mitmeaastase finantsraamistiku ja 2020. aasta järgse mitmeaastase finantsraamistiku suhtes võetava parlamendi seisukoha ettevalmistamise kohta (1) ning Euroopa Liidu omavahendite süsteemi reformimise kohta (2), |
— |
võttes arvesse oma 30. mai 2018. aasta resolutsiooni 2021.–2027. aasta mitmeaastase finantsraamistiku ja omavahendite kohta (3), |
— |
võttes arvesse oma 14. novembri 2018. aasta vaheraportit mitmeaastase finantsraamistiku 2021–2027 kohta – parlamendi seisukoht kokkuleppe saavutamiseks (4), |
— |
võttes arvesse oma 10. oktoobri 2019. aasta resolutsiooni 2021.–2027. aasta finantsraamistiku ja omavahendite kohta: aeg täita kodanike ootused (5), |
— |
võttes arvesse komisjoni ja nõukogu 10. oktoobri 2019. aasta avaldusi 2021.–2027. aasta finantsraamistiku ja omavahendite kohta: aeg täita kodanike ootused, |
— |
võttes arvesse oma 15. mai 2020. aasta resolutsiooni järgmise mitmeaastase finantsraamistiku, omavahendite ja majanduse taastamise kava kohta (6), |
— |
võttes arvesse komisjoni teatist „ELi eelarve, mis toetab Euroopa majanduse taastekava“ (COM(2020)0442), |
— |
võttes arvesse kõrgetasemelise omavahendite töörühma lõpparuannet ja soovitusi, mis avaldati 2016. aasta detsembris ning esitati Euroopa Parlamendile ja nõukogule 2017. aasta jaanuaris, |
— |
võttes arvesse oma 23. juuli 2020. aasta resolutsiooni Euroopa Ülemkogu 17.–21. juuli 2020. aasta erakorralise kohtumise järelduste kohta (7), |
— |
võttes arvesse kodukorra artiklit 82, |
— |
võttes arvesse eelarvekomisjoni raportit (A9-0146/2020), |
1. |
kiidab nõukogu eelnõu muudetud kujul heaks; |
2. |
palub nõukogul Euroopa Parlamenti teavitada, kui nõukogu kavatseb Euroopa Parlamendi poolt heaks kiidetud teksti muuta; |
3. |
palub nõukogul Euroopa Parlamendiga uuesti konsulteerida, kui nõukogu kavatseb oma eelnõu oluliselt muuta; |
4. |
teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele. |
Muudatusettepanek 1
Otsuse eelnõu
Põhjendus 1 a (uus)
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||
|
|
Muudatusettepanek 2
Otsuse eelnõu
Põhjendus 1 b (uus)
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||
|
|
Muudatusettepanek 3
Otsuse eelnõu
Põhjendus 1 c (uus)
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||
|
|
Muudatusettepanek 4
Otsuse eelnõu
Põhjendus 5
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||||
|
|
Muudatusettepanek 5
Otsuse eelnõu
Põhjendus 6
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||||
|
|
Muudatusettepanek 6
Otsuse eelnõu
Põhjendus 7
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||||
|
|
Muudatusettepanek 7
Otsuse eelnõu
Põhjendus 7 a (uus)
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||
|
|
Muudatusettepanek 8
Otsuse eelnõu
Põhjendus 8
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||||
|
|
Muudatusettepanek 9
Otsuse eelnõu
Põhjendus 8 a (uus)
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||
|
|
Muudatusettepanek 10
Otsuse eelnõu
Põhjendus 9
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||||
|
|
Muudatusettepanek 11
Otsuse eelnõu
Põhjendus 9 a (uus)
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||
|
|
Muudatusettepanek 12
Otsuse eelnõu
Põhjendus 9 b (uus)
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||
|
|
Muudatusettepanek 13
Otsuse eelnõu
Põhjendus 10
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||||
|
|
Muudatusettepanek 14
Otsuse eelnõu
Põhjendus 11
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||||
|
|
Muudatusettepanek 15
Otsuse eelnõu
Põhjendus 13
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||||
|
|
Muudatusettepanek 16
Otsuse eelnõu
Põhjendus 16 a (uus)
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||
|
|
Muudatusettepanek 17
Otsuse eelnõu
Põhjendus 19
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||||
|
|
Muudatusettepanek 18
Otsuse eelnõu
Põhjendus 25
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||||
|
|
Muudatusettepanek 19
Otsuse eelnõu
Artikkel 2 – lõige 1 – lõik 1 – punkt c
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||||
|
|
Muudatusettepanek 20
Otsuse eelnõu
Artikkel 2 – lõige 1 – lõik 1 – punkt c a (uus)
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||
|
|
Muudatusettepanek 21
Otsuse eelnõu
Artikkel 2 – lõige 1 – lõik 1 – punkt c b (uus)
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||
|
|
Muudatusettepanek 22
Otsuse eelnõu
Artikkel 2 – lõige 1 – lõik 1 – punkt c c (uus)
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||
|
|
Muudatusettepanek 23
Otsuse eelnõu
Artikkel 2 – lõige 1 – lõik 1 – punkt c d (uus)
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||
|
|
Muudatusettepanek 24
Otsuse eelnõu
Artikkel 2 – lõige 1 – lõik 1 – punkt c e (uus)
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||
|
|
Muudatusettepanek 25
Otsuse eelnõu
Artikkel 2 – lõige 2
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
2. Ajavahemikul 2021–2027 vähendatakse Austria kogurahvatulul põhinevaid iga-aastaseid brutomakseid 565 miljonit eurot, Taani kogurahvatulul põhinevaid iga-aastaseid brutomakseid 377 miljonit eurot, Saksamaa kogurahvatulul põhinevaid iga-aastaseid brutomakseid 3 671 miljonit eurot, Madalmaade kogurahvatulul põhinevaid iga-aastaseid brutomakseid 1 921 miljonit eurot ja Rootsi kogurahvatulul põhinevaid iga-aastaseid brutomakseid 1 069 miljonit eurot. Kõik kõnealused summad on 2020. aasta hindades ja neid kohandatakse jooksevhindadele, kohaldades kõige värskemat eurodes väljendatud liidu sisemajanduse koguprodukti deflaatorit, mille esitab komisjon ja mis on kättesaadav eelarveprojekti koostamise ajal. Kõnealust brutomaksete vähendamist rahastavad kõik liikmesriigid. |
2. Ühegi liikmesriigi suhtes ei kohaldata tagasimakseid ega korrektsioone. |
Muudatusettepanek 26
Otsuse eelnõu
Artikkel 2 – lõige 2 a (uus)
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
|
2a. Euroopa Parlament ja nõukogu kehtestavad tihedas koostöös komisjoniga hiljemalt 1. jaanuariks 2021 institutsioonidevahelises kokkuleppes üksikasjaliku korra ja muud vajalikud sätted, mille alusel kohaldada uute omavahendite kasutuselevõtuks õiguslikult siduvat ajakava. Uutest omavahendistest laekuv tulu on nii suur, et katab vähemalt artikli 3b kohaselt antud laenuvõtmisvolituse kasutamisega kaasnevad laenukulud. Uute omavahenditega tuleks ühtlasi tagada, et mitmeaastase finantsraamistiku kohaste liidu kulutuste tegemiseks on piisavalt raha, kuid samal ajal tuleks vähendada kogurahvatulul põhinevate osamaksete ülekaalu. Komisjon esitab selleks asjakohased seadusandlikud ettepanekud. Mitmeaastase finantsraamistiku (2021–2027) muutmist kasutatakse muu hulgas selleks, et kohandada ja vajaduse korral vastu võtta uusi õigusakte käesolevas lõikes sätestatud eesmärkide saavutamiseks. |
Muudatusettepanek 27
Otsuse eelnõu
Artikkel 3 – lõige 1
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
1. Omavahendite kogusumma, mis eraldatakse liidule selleks, et katta iga-aastased maksete assigneeringud, ei või ületada 1,40 % kõikide liikmesriikide summaarsest kogurahvatulust. |
1. Omavahendite kogusumma, mis eraldatakse liidule selleks, et katta iga-aastased maksete assigneeringud, ei tohi ületada 1,50 % kõikide liikmesriikide summaarsest kogurahvatulust. |
Muudatusettepanek 28
Otsuse eelnõu
Artikkel 3 – lõige 2
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
2. Liidu eelarvesse kantud iga-aastaste kulukohustuste assigneeringute kogusumma ei või ületada 1,46 % kõikide liikmesriikide summaarsest kogurahvatulust. |
välja jäetud |
Muudatusettepanek 29
Otsuse eelnõu
Artikkel 3 – lõige 3
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
3. Säilitada tuleb kulukohustuste assigneeringute ja maksete assigneeringute sobiv suhe, et tagada nende omavaheline kokkusobivus ning et oleks võimalik lõikes 1 sätestatud ülemmäära järgida järgnevatel aastatel. |
välja jäetud |
Muudatusettepanek 30
Otsuse eelnõu
Artikkel 3 – lõige 4
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
4. Kui määruse (EL) nr 549/2013 muutmisega kaasneb kogurahvatulu taseme oluline muutus, arvutab komisjon ümber lõigetes 1 ja 2 sätestatud ülemmäärad, nagu neid on ajutiselt suurendatud vastavalt artiklile 3c, vastavalt järgmisele valemile: |
välja jäetud |
GNIt-2 + GNIt-1 + GNIt ESA praegune x% (y %) *_________________ GNIt-2 + GNIt-1 + GNIt ESA muudetud |
|
Selles valemis on „t“ viimane täisaasta, mille kohta on kättesaadavad määrusega (EL) 2019/516 (5) kindlaksmääratud andmed, „x“ osutab omavahendite ülemmäärale maksete assigneeringute puhul ja „y“ omavahendite ülemmäärale kulukohustuste assigneeringute puhul. |
|
Selles valemis on „ESA“ liidus kasutatav Euroopa rahvamajanduse ja regionaalse arvepidamise süsteem. |
|
Muudatusettepanek 31
Otsuse eelnõu
Artikkel 3b – lõige 2 – lõik 1
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
Lõike 1 punktis b osutatud kuludeks kasutatud vahendite põhisumma tagasimaksed ja maksmisele kuuluvad intressid kaetakse liidu üldeelarvest . Eelarvelised kulukohustused võib vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) 2018/1046 (6) artikli 112 lõikele 2 jaotada mitme aasta jooksul tehtavateks iga-aastasteks osamakseteks. |
Lõike 1 punktis b osutatud kuludeks kasutatud vahendite põhisumma tagasimaksed ja maksmisele kuuluvad intressid kaetakse tulust, mis laekub liidu eelarvesse lisatud uutest omavahenditest . Eelarvelised kulukohustused võib vastavalt määruse (EL, Euratom) 2018/1046 artikli 112 lõikele 2 jaotada mitme aasta jooksul tehtavateks iga-aastasteks osamakseteks. |
Muudatusettepanek 32
Otsuse eelnõu
Artikkel 5
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
Artikkel 5 |
välja jäetud |
Ülejäägi ülekandmine |
|
Liidu eelarveaasta kulusid ületav tulude summa kantakse üle järgmisesse eelarveaastasse. |
|
Muudatusettepanek 33
Otsuse eelnõu
Artikkel 6 – lõige 2
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
2. Liikmesriigid jätavad kogumiskulude katteks endale 25 % artikli 2 lõike 1 punktis a osutatud summadest. |
2. Liikmesriigid jätavad kogumiskulude hüvitamiseks endale 10 % artikli 2 lõike 1 punktis a osutatud summadest. |
Muudatusettepanek 34
Otsuse eelnõu
Artikkel 7 – lõik 1 – punkt b a (uus)
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||
|
|
Muudatusettepanek 35
Otsuse eelnõu
Artikkel 7 – lõik 1 – punkt b b (uus)
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||
|
|
Muudatusettepanek 36
Otsuse eelnõu
Artikkel 7 – lõik 1 – punkt b c (uus)
Nõukogu eelnõu |
Muudatusettepanek |
||
|
|
(1) ELT C 162, 10.5.2019, lk 51.
(2) ELT C 162, 10.5.2019, lk 71.
(3) Vastuvõetud tekstid, P8_TA(2018)0226.
(4) Vastuvõetud tekstid, P8_TA(2018)0449.
(5) Vastuvõetud tekstid, P9_TA(2019)0032.
(6) Vastuvõetud tekstid, P9_TA(2020)0124.
(7) Vastuvõetud tekstid, P9_TA(2020)0206.
(1a) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. oktoobri 2003. aasta direktiiv 2003/87/EÜ, millega luuakse liidus kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem ja muudetakse nõukogu direktiivi 96/61/EÜ (ELT L 275, 25.10.2003, lk 32).
(5) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. märtsi 2019. aasta määrus (EL) 2019/516 kogurahvatulu turuhindades arvutamise ühtlustamise kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiiv 89/130/EMÜ, Euratom ja nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1287/2003 (kogurahvatulu määrus) (ELT L 91, 29.3.2019, lk 19).
(6) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrus (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid ja millega muudetakse määrusi (EL) nr 1296/2013, (EL) nr 1301/2013, (EL) nr 1303/2013, (EL) nr 1304/2013, (EL) nr 1309/2013, (EL) nr 1316/2013, (EL) nr 223/2014 ja (EL) nr 283/2014 ja otsust nr 541/2014/EL ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL, Euratom) nr 966/2012 (ELT L 193, 30.7.2018, lk 1).