EUROOPA KOMISJON
Brüssel,25.7.2019
COM(2019) 348 final
2019/0160(NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kesk-Aafrika vahel sõlmitud vahepealse majanduspartnerluslepinguga loodud majanduspartnerluslepingu komitees seoses vahekohtunike nimekirja vastuvõtmisega
SELETUSKIRI
1.Ettepaneku reguleerimisese
Lisatud ettepanekus käsitletakse otsust, millega kehtestatakse seisukoht, mille Euroopa Liit (edaspidi „liit“) võtab ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kesk-Aafrika vahelise vahepealse majanduspartnerluslepinguga (edaspidi „leping“) 1 loodud majanduspartnerluslepingu komitees seoses kavatsusega võtta vastu nimekiri isikutest, kes soovivad ja saavad täita vahekohtuniku ülesannet.
2.Ettepaneku taust
2.1.Euroopa Liidu ja Kesk-Aafrika vaheline vahepealne majanduspartnerlusleping
Lepingu eesmärk on luua esialgne raamistik täieliku piirkondliku majanduspartnerluslepingu sõlmimiseks kooskõlas Cotonou lepinguga. Kesk-Aafrikana käsitatakse siiani Kameruni Vabariiki. Lepingut on ajutiselt kohaldatud alates 4. augustist 2014.
2.2.Majanduspartnerluslepingu komitee
Majanduspartnerluslepingu komitee on lepingu mõlemaid osapooli hõlmav institutsiooniline organ. Lepingu artiklis 92 on sätestatud, et majanduspartnerluslepingu komitee vastutab kõikide kõnealuse lepingu reguleerimisalasse jäävate valdkondade haldamise ning kõigi lepingus nimetatud ülesannete täitmise eest. Majanduspartnerluslepingu komitee teeb otsuseid konsensuse alusel. Majanduspartnerluslepingu komitee toimimist reguleeritakse komitee töökorraga 2 .
2.3.Majanduspartnerluslepingu komitee kavandatav akt
Oma viiendal kohtumisel, mis toimub [kuupäev], peab majanduspartnerluslepingu komitee võtma vastu otsuse vahekohtunike nimekirja vastuvõtmise kohta (edaspidi „kavandatav akt“) vastavalt lepingu artiklile 85.
Lepingu artikli 85 lõikes 1 on sätestatud, et „majanduspartnerluslepingu komitee koostab nimekirja 15 isikust, kes soovivad ja saavad täita vahekohtuniku ülesannet. “
Kavandatava õigusakti eesmärk on koostada nimekiri 15 isikust, kes saaksid lepingu VI jaotise kohases vaidluste lahendamise menetluses vahekohtunikuna tegutseda. Kõnealuse nimekirja vastuvõtmine on oluline element, et lõplikult välja töötada vaidluste lahendamist ja vältimist käsitlevate lepingusätete jaoks vajalik tegevusraamistik.
3.Liidu nimel võetav seisukoht
Käesoleva ettepanekuga nõukogu otsuse kohta määratakse kindlaks seisukoht, mis võetakse liidu nimel ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kesk-Aafrika vahelise vahepealse majanduspartnerluslepinguga loodud majanduspartnerluslepingu komitees seoses selliste isikute nimekirja koostamisega, kes soovivad ja saavad tegutseda vahekohtunikuna lepingu artikli 85 tähenduses.
Lepinguosalised on käesoleva otsuse eelnõuga nõustunud ja parafeerinud selle majanduspartnerluslepingu komitee neljandal koosolekul, mis toimus 18.–19. veebruarini 2019, ning Euroopa Liidu otsustamismenetluse kohaselt peaks see saama vastu võetud majanduspartnerluslepingu komitee järgmisel koosolekul, mis peaks toimuma 2019. aasta lõpus.
Kõnealune otsus on oluline vaidluste lahendamist ja vältimist käsitlevate lepingu VI jaotise sätete toimimise ja seega lepingu tõrgeteta rakendamise tagamiseks.
4.Menetlusõiguslik alus
4.1.Menetlusõiguslik alus
4.1.1.Põhimõtted
Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artikli 218 lõikega 9 on ette nähtud otsused, „millega kehtestatakse lepingus sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku“.
Mõiste „õigusliku toimega aktid“ hõlmab akte, millel on õiguslikud tagajärjed asjaomase organi suhtes kehtiva rahvusvahelise õiguse normide alusel. Siia hulka kuuluvad ka sellised vahendid, mis ei ole rahvusvahelise õiguse kohaselt siduvad, kuid mis „võivad otsustavalt mõjutada liidu seadusandja vastu võetud õigusaktide sisu“ 3 .
4.1.2.Kohaldamine käesoleval juhul
Majanduspartnerluslepingu komitee on instants, mis on asutatud ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kesk-Aafrika vahelise vahepealse majanduspartnerluslepinguga.
Otsus, mis majanduspartnerluslepingu komiteel tuleb vastu võtta, on õigusliku toimega akt. Kavandatav akt on rahvusvahelise õiguse alusel siduv kooskõlas lepingu artikliga 85.
Kavandatav akt ei täienda ega muuda lepingu institutsioonilist raamistikku.
Seega on esildatud otsuse menetlusõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 9.
4.2.Materiaalõiguslik alus
4.2.1.Põhimõtted
ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohase otsuse materiaalõiguslik alus sõltub eelkõige selle kavandatava akti eesmärgist ja sisust, millega seoses liidu nimel seisukoht võetakse. Kui kavandatava aktiga taotletakse kahte eesmärki või reguleeritakse kahte valdkonda ning üht neist võib pidada peamiseks või ülekaalukaks, samas kui teine on kõrvalise tähtsusega, peab ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohasel otsusel olema üksainus materiaalõiguslik alus, st peamise või ülekaaluka eesmärgi või valdkonna tõttu nõutav õiguslik alus.
4.2.2.Kohaldamine käesoleval juhul
Kavandatava akti peamine eesmärk ja sisu on seotud ühise kaubanduspoliitikaga. Seepärast on esildatud otsuse materiaalõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikkel 207.
4.3.Järeldus
Ettepanekus esitatud otsuse õiguslik alus peaks seega olema Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 207 lõige 4 koostoimes artikli 218 lõikega 9.
2019/0160 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kesk-Aafrika vahel sõlmitud vahepealse majanduspartnerluslepinguga loodud majanduspartnerluslepingu komitees seoses vahekohtunike nimekirja vastuvõtmisega
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõike 4 esimest lõiku koostoimes artikli 218 lõikega 9,
võttes arvesse vahepealset lepingut majanduspartnerluslepingu sõlmimiseks ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kesk-Aafrika vahel (edaspidi „leping“) 4 ,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)Leping sõlmiti Euroopa Liidu (edaspidi „liit“) nimel otsusega 2009/152/EÜ 5 ja seda kohaldatakse ajutiselt alates 4. augustist 2014.
(2)Vastavalt lepingu artikli 85 lõikele 1 koostab majanduspartnerluslepingu komitee nimekirja isikutest, kes soovivad ja saavad täita vahekohtuniku ülesannet.
(3)Majanduspartnerluslepingu komiteel palutakse igal aastakoosolekul [kuupäev] vastu võtta otsus, millega kehtestatakse nimekiri isikutest, kes soovivad ja saavad täita vahekohtuniku ülesannet.
(4)On asjakohane kehtestada liidu nimel kaubanduskomitees võetav seisukoht, sest kavandatav otsus on liidu jaoks siduv.
(5)Vahekohtuniku ülesandeid täita soovivate ja saavate isikute nimekirja koostamine on ette nähtud lepingu artikli 85 lõikega 1,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Majanduspartnerluslepingu komitees liidu nimel võetav seisukoht põhineb majanduspartnerluslepingu komitee otsuse eelnõul, mis käsitleb käesolevale otsusele lisatud nimekirja isikutest, kes soovivad ja saavad täita vahekohtuniku ülesannet.
Artikkel 2
Käesolev otsus on adresseeritud komisjonile.
Brüssel,
Nõukogu nimel
eesistuja
EUROOPA KOMISJON
Brüssel,25.7.2019
COM(2019) 348 final
LISA
järgmise dokumendi juurde:
Ettepanek: Nõukogu otsus
seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kesk-Aafrika vahel sõlmitud vahepealse majanduspartnerluslepinguga loodud majanduspartnerluslepingu komitees seoses vahekohtunike nimekirja vastuvõtmisega
LISA
Ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide
ning teiselt poolt Kesk-Aafrika vahel sõlmitud
vahepealse majanduspartnerluslepinguga loodud
MAJANDUSPARTNERLUSLEPINGU KOMITEE OTSUS NR ... /2019,
xx/xx/2019,
vahekohtunike nimekirja vastuvõtmise kohta
MAJANDUSPARTNERLUSLEPINGU KOMITEE,
võttes arvesse ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kesk-Aafrika vahepealset majanduspartnerluslepingut („leping“), millele kirjutati alla 15. jaanuaril 2009 Brüsselis ja mida kohaldatakse ajutiselt alates 4. augustist 2014, ning eriti selle artikli 85 lõiget 1,
ning arvestades järgmist:
1.Lepingus ja käesolevas otsuses käsitatakse Kesk-Aafrikana Kameruni Vabariiki.
2.Lepingus on sätestatud, et majanduspartnerluslepingu komitee koostab nimekirja viieteistkümnest (15) isikust, kes soovivad ja saavad täita vahekohtuniku ülesannet vaidluste lahendamisel,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Artikli 85 lõikega 1 ette nähtud nimekiri viieteistkümnest (15) vahekohtunikust on esitatud lisas.
Kõnealuse nimekirja koostamine ei piira käesolevas lepingus sätestatud või majanduspartnerluslepingu komitee poolt vastu võetavate erieeskirjade kohaldamist.
Artikkel 2
Nimekirja võib muuta majanduspartnerluslepingu komitee otsusega, mis võetakse vastu vastavalt lepingu artikli 92 lõikele 4.
Artikkel 3
Käesolev otsus jõustub selle allkirjastamise päeval.
xx, xx
|
Kameruni Vabariigi nimel |
Euroopa Liidu nimel |
|
Alamine Ousmane MEY |
Cecilia MALMSTRÖM |
LISA
Vahekohtunike nimekiri (artikli 85 lõige 1)
Lepinguosalise Kesk-Aafrika (Kamerun) valitud vahekohtunikud:
pr Mildred Alugu BEJUKA – Kamerun
hr Jean Michel MBOCK BIUMLA – Kamerun
hr Henri-Désiré MODI KOKO BEBEY – Kamerun
hr David NYAMSI – Kamerun
hr Sadjo OUSMANOU – Kamerun
Lepinguosalise ELi valitud vahekohtunikud:
hr Jacques BOURGEOIS – Belgia
hr Claus – Dieter EHLERMANN – Saksamaa
hr Pieter Jan KUIJPER – Madalmaad
hr Giorgio SACERDOTI – Itaalia
hr RamonTORRENT – Hispaania
Lepinguosaliste ühiselt valitud vahekohtunikud:
hr Thomas COTTIER – Šveits
hr Fabien GELINAS – Kanada
pr Merit E. JANOW – Ameerika Ühendriigid
pr Anna KOUYATE – Mali
hr Helge SELAND – Norra