EUROOPA KOMISJON
Brüssel,14.12.2018
COM(2018) 852 final
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE
määruse (EÜ) nr 428/2009 (millega kehtestatakse ühenduse kord kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi, edasitoimetamise, vahendamise ja transiidi kontrollimiseks) rakendamise kohta
KOMISJONI ARUANNE EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE
määruse (EÜ) nr 428/2009 (millega kehtestatakse ühenduse kord kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi, edasitoimetamise, vahendamise ja transiidi kontrollimiseks) rakendamise kohta
1. Sissejuhatus
Määruse (EÜ) nr 428/2009 (edaspidi „määrus“) artikli 23 lõikes 3 on sätestatud, et komisjon peab esitama Euroopa Parlamendile igal aastal aruande kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühma tegevuse, kontrollide ja konsultatsioonide kohta. Lisaks tunnistatakse komisjoni teatises (COM(2014) 244), et aruannete ja kontrollidega seotud mittetundliku teabe avaldamine võib olla oluline, et suurendada läbipaistvust, aidata ettevõtjatel eeskirju järgida ja parandada nende kontrollisuutlikkust. Käesolev komisjoni aruanne, millesse on oma panuse andnud ka kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühma liikmesriigid, 1 annab teavet määruse rakendamise kohta 2017. aastal ning sisaldab 2016. aasta ekspordikontrolli koondandmeid.
2. Poliitika- ja õigusraamistiku areng
2.1. Ekspordikontrollipoliitika läbivaatamine
Kui komisjoni 28. septembri 2016. aasta ettepanek ELi ekspordikontrolli ajakohastamise kohta 2 oli vastu võetud, algas 2017. aastal õigusloomeprotsess, kuna Euroopa Parlament ja nõukogu vaatasid ettepaneku läbi. Eelkõige vahetas Euroopa Parlamendi rahvusvahelise kaubanduse komisjon (INTA) sellel teemal esimest korda arvamusi 28. veebruaril 2017 ning sellel järgnesid 21. märtsil 2017 avalik arutelu ja 4. mail 2017 tehnikaalane teabetund. INTA võttis 21. novembril 2017 vastu seadusandlikku ettepanekut käsitleva aruande, mis sisaldas 101 muudatusettepanekut, mis näitavad parlamendi ulatuslikku toetust ühtlustatumale ja rangemale kontrollile, kohandades ELi ekspordikontrollisüsteemi küberseirekaupadega seotud uute ohtudega ja võttes arvesse inimõigusi, kuna üldine eesmärk on saavutada vastutustundlikum väärtuspõhine kaubandus ja kaitsev Euroopa.
Komisjon omalt poolt korraldas 2017. aastal mitu sihtotstarbelist konsultatsiooni ja teavitusüritust olulistele tööstusharu ja kodanikuühiskonna sidusrühmadele. Eelkõige korraldati 19. detsembril 2017 koos nõukogu eesistujariigi Eestiga ekspordikontrollifoorum, et vahetada arvamusi tööstusharu ja kodanikuühiskonna sidusrühmadega 3 .
2.2. Määruse (EÜ) nr 428/2009 muudatused
Määrust muudeti aruandeperioodil üks kord. Komisjoni 26. septembri 2017. aasta delegeeritud määrusega (EL) 2017/2268 4 ajakohastati määruse I lisas esitatud ELi kontrollitavate kaupade loetelu ning tehti mitmepoolsete ekspordikontrollisüsteemide raames 2016. aastal kokku lepitud muudatused.
2017. aastal ELis kontrollitavate kaupade loetelu sisaldab seega ligikaudu 170 muudatust, millest enamik tuleneb Wassenaari kokkuleppest ja raketitehnoloogia kontrollirežiimist (MTCR). Wassenaari kokkuleppest tulenevad muudatused on eelkõige seotud 5. kategooria 2. osa „Infoturve“ märkimisväärse restruktureerimisega strateegiliselt oluliste kaupade positiivsemaks loeteluks punktis 5A002.a ja lasertehnoloogia kontrolli muutmisega. Raketitehnoloogia kontrollirežiimist tulenevad muudatused on eelkõige seotud ülikõrget temperatuuri taluva keraamika ja tõukamispinkide kontrolli muudatuste, uute kontrollimeetmete kehtestamisega geelkütusega raketi tõukejõusüsteemide ja geelja raketikütuse mahutite suhtes ning aerotermodünaamiliste testide rajatistega. Muud muudatused on seotud näiteks kahe plasmakahurite ja elektronkiirekahurite allkontrollimeetme kehtestamise ning dengeviiruse kontrolli kaotamisega. Avaldati juhenddokument „Üldised muudatused“, mis annab ülevaate kõikidest ELi 2017. aasta kahesuguse kasutusega kontrollitavate kaupade loetelu tehnilistest muudatustest 5 . Määruse II ja IV lisa ajakohastati samuti vastavalt I lisa muudatustele. Ajakohastatud ja konsolideeritud ELi kontrollitavate kaupade loetelu hakati kohaldama 16. detsembril 2017 ning see võimaldab ELil täita ekspordikontrolliga seotud rahvusvahelisi kohustusi ja tänu kontrolliparameetrite leevendamisele abistab ELi eksportijaid.
2.3. Riiklikud rakendusmeetmed
Määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides, ent sellest hoolimata nähakse ette, et liikmesriigid võtavad teatavaid meetmeid konkreetsete sätete rakendamiseks ning et teave kõnealuste meetmete kohta tuleb avaldada Euroopa Liidu Teatajas. Kuna liikmesriigid 2017. aastal uusi meetmeid ei kehtestanud, jäi 2017. aastal kehtima 20. augusti 2016. aasta teatis 6 , milles anti ülevaade meetmetest, mida liikmesriigid on võtnud, nagu muu hulgas vahendajate üle tehtava kontrolli ja transiidikontrolli laiendamine, kontrolli laiendamine loetlemata kaupadele avaliku julgeoleku või inimõigustega seotud kaalutlustel, riiklike ekspordi üldlubade kehtestamine ja loetlemata kaupade ELi-sisese edasitoimetamise kontrolli kohaldamine, ning esitati ka teave pädevate asutuste kohta.
3. Kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühma tegevus
Määruse artikliga 23 asutatakse komisjoni ja liikmesriikide ekspertidest koosnev kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühm, kelle ülesanne on uurida kõiki ekspordikontrolli kohaldamisega seotud küsimusi, eesmärgiga parandada kontrolli ühtsust ja tõhustada seda kogu ELis. Aruandeperioodi jooksul pidas kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühm kuus kohtumist, kus arutati mitmeid määruse rakendamisega seotud päevaküsimusi.
3.1. Rakendusprobleemide teemalised konsultatsioonid – üldine teabevahetus
Kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühm korraldas ELi ekspordikontrolli ajakohastamise toetuseks üldise teabevahetuse, eelkõige seoses lauskontrolli ja transiidikontrolli rakendamise ning lubade kehtivusega. Peale selle toetas kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühm 11.–12. mail 2017 Maltas vastastikuse külastuse ja ekspordikontrolli arutelu korraldamist, et ELi ekspordikontrolli ajakohastamisega seotud põhiküsimuste kohta tehnilisel ja kontseptuaalsel tasandil mitteametlikult arvamusi vahetada.
Kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühm korraldas ka korrapärase üldise teabevahetuse liikmesriikide meetmete rakendamise kohta; kuna 2017. aastal liikmesriigid ühtegi uut meedet vastu ei võtnud, siis ei valmistanud kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühm ette teatist Euroopa Liidu Teatajas avaldamiseks.
Kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühm vaatas läbi andmevahetusmetoodika ja -viisid ning korraldas lubade andmist käsitlevate andmete kogumise 2016. aasta andmete põhjal, et täiustada teabevahetust liikmesriikide vahel ja suurendada ELi kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi kontrolli läbipaistvust avalikkuse jaoks (käesoleva ekspordikontrolli aastaaruande koostamisel kasutati ELi 2016. aasta koondandmeid).
Kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühm kontrollis jälgimistehnika eksperdirühma tegevust. Jälgimistehnika eksperdirühm pidas 2017. aastal kaks koosolekut ning jälgis asjakohast tehnilist ja poliitilist arengut, vaatas läbi lubade andmise ja andmisest keeldumise suundumused ning esitas eksperdiarvamusi ELi ekspordikontrolli ajakohastamisega seotud õigusloomeprotsessi toetuseks ja seoses tehniliste aruteludega Wassenaari mitmepoolse ekspordikontrolli korra raames. Võttes arvesse küberseirekaupade kontrolliga seotud arutelu, korraldas kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühm 2016. aastal teabevahetuse kontrolli kohaldamise kohta küberseirekaupade suhtes. Andmed näitavad, et lubade arv üha suureneb, kuid on piiratud (2016. aastal 139 luba). Samal perioodil keelduti küberseirekaupadele loa andmisest 17 korral 7 .
Kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühma teavitati ELi meetmetest VKEde, klastrite ja piirkondade toetamiseks kaheotstarbeliste projektide väljatöötamisel (nt COSME programm).
3.2. Tehniline teabevahetus – rakendusprobleemid
·Tugi ELi kontrollitavate kaupade loetelu ajakohastamise ettevalmistamiseks
Kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühmaga konsulteeriti ja rühm toetas komisjoni delegeeritud määruse ettevalmistamist, millega ajakohastatakse määruse (EÜ) nr 428/2009 I lisas esitatud ELi kontrollitavate kaupade loetelu. Liikmesriikide eksperdid ja Euroopa Parlamendi vaatlejad osalesid 23. mail 2017 kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühma erikoosolekul ja tegid ettekanded kontrollitavate kaupade loetelu kõige olulisemate muudatuste kohta. Komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2017/2268 võeti vastu 26. septembril 2017 ja avaldati 15. detsembril 2017 8 .
·Tehniline teabevahetus konkreetsete rakendusprobleemide kohta
Kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühm korraldas tehnilise teabevahetuse konkreetsete kontrolliküsimuste kohta, nagu kontrolli kohaldamine määruse (EÜ) nr 428/2009 artikli 22 lõike 10 kohaselt, et teha kindlaks rakendusprobleemid ja koguda teavet liikmesriikide kogemuste ja tavade ning tööstusharu teadlikkuse kohta.
Kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühm korraldas tehnilise teabevahetuse ka ELi kahesuguse kasutusega kontrollitavate kaupade teksti ja mitmepoolsete kordade kohaselt kontrollitavate kaupade tekstide võimaliku vastavusse viimise kohta (üldise tuumamärkuse ja tuumatarkvara märkuse kohta).
3.3. ELi suunised kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi kontrolli kohta
Pidades silmas 2016. aasta uuringu tulemusi, milles käsitleti volitatud ettevõtjate ja ettevõtjasiseste nõuetele vastavuse programmide lähenemist, otsustas kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühm luua tehnilise eksperdirühma, kes töötaks välja tööstusharu nõuetele vastavuse suunised (ettevõtjatesiseste nõuetele vastavuse programmide tehniline eksperdirühm). Tehniline eksperdirühm pidas neli koosolekut ja konsulteeris oma töö käigus tööstusharu esindajatega. Tehnilise eksperdirühma edusamme tutvustati kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühmale 9. novembril 2017 ja sidusrühmadele 19. detsembril 2017 ekspordikontrolli foorumil.
3.4. Elektrooniline teabevahetus pädevate asutuste vahel
Kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühm toetas jätkuvalt komisjoni pakutava turvalise krüpteeritud elektroonilise süsteemi – kahesuguse kasutusega kaupade elektroonilise süsteemi (Dual-use e-System – DUeS) arendamist, et võimaldada tõhusat teabevahetust ekspordikontrolliasutuste ja komisjoni vahel. Kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühm leppis 2017. aastal kokku konkreetsetes DUeSi täiendustes ja töötas välja uued funktsioonid, mis võimaldavad liikmesriikide asutuste juurdepääsu ja kontaktandmeid veebipõhiselt hallata ning toetada artikli 11 kohaseid konsultatsioone, nt kui kaubad asuvad muus liikmesriigis kui see, kellele on esitatud taotlus. Muud ajakohastused tehti näiteks seoses Iraani sanktsioonide tõttu loa väljaandmisest keeldumise aruandluse õigusviidetega ja selleks, et kajastada ELi kontrollitavate kaupade loetelu 2016. aasta ajakohastamist komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2017/2268.
Kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühm jätkas ka arutelusid seoses elektrooniliste lubade platvormi väljatöötamisega ja lõi tehnilise eksperdirühma, et toetada elektrooniliste lubade andmise teostatavusuuringut, mille komisjon 2017. aastal korraldas. Pädevate asutustele vabatahtlikuks kasutamiseks mõeldud elektrooniliste lubade platvormi väljatöötamise teostatavusuuringut tutvustati sidusrühmadele 19. detsembri 2017. aasta eksperdikontrollifoorumil.
3.5. Kahesuguse kasutusega kaupade ELi ekspertide kogu
2017. aastal jätkas kahesuguse kasutusega kaupade ELi ekspertide kogu, mille tegevust juhivad komisjoni Teadusuuringute Ühiskeskus ja liikmesriikide eksperdid, pädevate asutuste nõustamist lubade andmisega seotud konkreetsete juhtude hindamisel. Aruandeperioodil anti kokku üheksa tehnilist kaupade klassifitseerimise nõuannet kuuele pädevale asutusele.
3.6. Ekspordikontrolli nõuete täitmise tagamine
Kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühm vahetas teavet teatavate konkreetsete kontrollidest kõrvalehoidumise katsete kohta. Komisjon omakorda andis välja uue versiooni vastavustabelist, 9 kus tollikoodid on seotud kahesuguse kasutusega kaupade klassifikatsiooniga, ning jätkas ekspordikontrolli parameetrite lisamist ELi veebipõhisesse tollitariifi andmebaasi TARIC.
3.7. Suutlikkuse suurendamine
Komisjoni Teadusuuringute Ühiskeskus jätkas 2017. aastal koostöös USA energeetikaministeeriumiga tehniliste seminaride sarja ning korraldas 23.–24. mail 2017 Belgias Brüsselis Maailma Tolliorganisatsiooni peakorteris 10. seminari. Üritusel osalesid pädevates asutustes lube välja andvad ametnikud ja tehnilised eksperdid ning eksportijad, akadeemilised ringkonnad ja teadusorganisatsioonid. Käsitletud teemad hõlmasid lauskontrolli rakendamisega seotud probleeme ning tollikoodide ja ekspordikontrolliloetelude sidumisega seotud probleeme.
Kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühm uuris komisjoni Teadusuuringute Ühiskeskuse koostatud kontseptsioonikirjelduse põhjal plaane ELi koolituskava „Inreach“ väljatöötamiseks lube väljastavatele ja tolliametnikele ning algatas ettevalmistused esimeseks seminariks, mis korraldatakse 2018. aastal.
3.8. Läbipaistvus ning dialoog tööstusharu ja akadeemiliste ringkondadega
Kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühm toetas ekspordikontrollifoorumi korraldamist 19. detsembril 2017 Brüsselis, kus osalesid tööstusühendused, kahesuguse kasutusega toodetega seotud äriühingud, akadeemilised ringkonnad ja kodanikuühiskonna organisatsioonid, et arutada ELi ekspordikontrolli rakendamist ja ELi ekspordikontrolli ajakohastamisega seotud õigusloomeprotsessi 10 . 2017. aastal toimus üle 160 teavitusürituse, mille korraldasid või millel osalesid komisjon ja pädevad asutused.
Kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühm valmistas ka ette dokumendid, mis aitavad eksportijaid õigusnormide rakendamisel. Näiteks on teavitamise eesmärgil koondatud dokumenti „Üldised muudatused“ kõik ELi kontrollitavate kaupade loetelus tehtud tekstimuudatused, mis tulenevad komisjoni delegeeritud määrusest (EL) 2017/2268.
4. ELi ekspordikontroll – põhiandmed
Kahesuguse kasutusega kaupade koguekspordi (sh loetlemata kahesuguse kasutusega kaubad) kohta on usaldusväärset teavet raske saada, sest puudub vastavalt määratletud majandussektor. Komisjon ja liikmesriigid koguvad siiski andmeid, mis võimaldavad ligikaudselt hinnata kahesuguse kasutusega kaupade eksporti nii pädevate asutuste kogutavate spetsiifiliste loaandmete kui ka kahesuguse kasutusega kaupu hõlmava tollikaupade statistika põhjal. 2016. aasta hinnangulised ekspordiandmed on esitatud allpool. Tuleb märkida, et allpool esitatud hinnangulised andmed ei hõlma kahesuguse kasutusega kaupadega kauplemisega seotud teenuseid ega sellekohase mittemateriaalse tehnoloogia üleandmist.
4.1. Kahesuguse kasutusega kaupadega kauplemine ELis: kaubad ja sihtkohad
2017. aastal kohaldati määrust eelkõige 1 841 kahesuguse kasutusega kauba suhtes, mis on loetletud I lisas (ELi kontrollitavate kaupade loetelus) ja liigitatud kümnesse kategooriasse (joonis 1). Kõnealused kahesuguse kasutusega kaubad on seotud ligikaudu 1 000 tollikaubaga, sealhulgas kemikaalide, metallide ja mittemetalsetest mineraalidest toodete, arvutite, elektroonika- ja optikaseadmete, elektriseadmete, masinate, sõidukite ja transpordivahenditega jne ning kuuluvad tavaliselt selle suuremahulise, mitmesuguseid kaupu hõlmava valdkonna kõrgtehnoloogilisse ossa.
Joonis 1. I lisas esitatud kategooriates loetletud kahesuguse kasutusega kaupade arv pärast määruse (EL) 2268/2017 vastuvõtmist võrreldes määruse (EL) 2016/1969 kohase olukorraga.
Kahesuguse kasutusega kaupadega kauplemise suhtelise tähtsuse statistiliste hinnangute kohaselt moodustab kahesuguse kasutusega kaupade eksport umbes 2,6 % ELi koguekspordist (ELi-sisene ja -väline), mis kuulub tollikaupade üldisesse „kahesuguse kasutusega kaupade ekspordivaldkonda“ 11 (joonis 2).
Joonis 2. Kahesuguse kasutusega kaupade ELi-sisese ja -välise ekspordi statistilised hinnangud
Statistilised hinnangud näitavad ka kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi peamisi sihtkohti ning osutavad, et suur osa kõnealusest ekspordist suundub „EL001 riikidesse“, mille suhtes kehtivad liidu üldised ekspordiload. Sihtriigid kajastavad nii ELi ekspordituru struktuuri asjaomaste kaupade puhul kui ka kauplemise hõlbustamist ELi üldiste ekspordilubade alusel (joonised 2, 3 ja 4) 12 .
Joonis 3. ELi kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi hinnangud: 25 peamist ekspordi sihtriiki ja nende allpiirkonnad 2016. aastal
Joonis 4. ELi kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi hinnangud: sihtriigid piirkonniti ja allpiirkonniti kogu maailmas 2016. aastal
4.2. Kahesuguse kasutusega kaupadega kauplemise kontroll ELis: taotlused, load, keeldumised
Kahesuguse kasutusega kaupade koordineerimisrühm on vahetanud andmeid ja teavet lubade andmise kohta, et mõista paremini ekspordikontrolli ja selle mõju majandusele. Allpool on esitatud teatavad aruandeperioodi kohta kogutud andmed; seejuures tuleb märkida, et kõik liikmesriigid ei kogu kõiki andmeid. Seega kajastab esitatud teave koondkoguste ja -väärtuste ligikaudseid hinnanguid liikmesriikidelt saadud andmete piires.
Joonis 5. Väljaantud lubade ja nende väljaandmisest keeldumiste arv (2010–2016) 13
Joonis 6. Väljaantud lubade ja nende väljaandmisest keeldumiste väärtus (miljonites eurodes) (2010–2016)
Joonis 7. Lubade arv loatüüpide kaupa (2016. aasta andmed)
Joonis 8. Lubade väärtus loatüüpide kaupa (miljonites eurodes) 2016. aastal.
Taotluste koguväärtus 14 oli 45,7 miljardit eurot ja seega moodustab kahesuguse kasutusega kaupade kontrollitud eksport 2,6 % ELi-välisest koguekspordist. Lubade alusel toimunud kahesuguse kasutusega kaupadega kauplemise kogumaht oli 33,1 miljardit eurot, mis moodustas 1,9 % ELi-välisest koguekspordist, ning enamik tehinguid tehti üksiklubade alusel (2016. aastal anti välja ligikaudu 25 000 üksikluba) ja üldlubade alusel (väärtuse järgi). Keeldumised said osaks vaid väikesele osale eksporditaotlustest: 2016. aastal keelduti luba välja andmast 690 juhul, mis on umbes 1,1 % kõnealuse aasta kontrollitud kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi väärtusest ning 0,03 % ELi-välisest koguekspordist.
Kahesuguse kasutusega kaupadega kauplemise kohta esitavad avalikke aruandeid ka mõne liikmesriigi pädevad asutused.
COM(2016) 616. Määruse ettepanek on kättesaadav aadressil http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?qid=1476175365847&uri=CELEX:52016PC0616 .
Foorumi aruanne on kättesaadav aadressil
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/december/tradoc_156503.pdf.
ELT L 334, 15.12.2017.
Ülevaatedokument on kättesaadav aadressil http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/october/tradoc_156133.pdf.
Euroopa Liidu Teataja C 304, 20.8.2016, lk 3.
2016. aastal keelduti mobiilside pealtkuulamise seadmetele ja segajatele luba välja andmast 13 korral, mobiilside dekodeerimistarkvarale ühel korral, internetiprotokolli (IP) võrguside järelevalve süsteemidele kahel korral ja sissetungimistarkvarale ühel korral.
ELT L 334, 15.12.2017, lk 1.
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/march/tradoc_155445.xlsx
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/december/tradoc_156503.pdf
Komisjoni Teadusuuringute Ühiskeskuse väljatöötatud statistikametoodikas kasutatakse maksunduse ja tolliliidu peadirektoraadi koostatavat kahesuguse kasutusega kaupade klassifikatsiooni numbrite ja tollikoodide vastavustabelit ning Eurostati COMEXTi andmeid, samuti loaandmeid. Kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi valdkond tähendab suurt hulka mitmesuguseid kaupu, mille hulgas on ka kahesuguse kasutusega kaubad. Kahesuguse kasutusega kaupadega kauplemine toimub kõnealuse valdkonna raames, ent ei ole sellega identne, sest kaugeltki mitte kõik kahesuguse kasutusega kaupade ekspordi valdkonda kuuluvad kaubad ei ole tegelikult kahesuguse kasutusega.
„Täiendavad kütuse- ja toiduvarud“ on varud, mida tarnitakse laevade ja lennukite toidu-, kütuse- ja muudesse varudesse. „Muud – täiendavad määratlemata riigid“ hõlmab riike ja territooriume, mida ei ole kolmandate riikidega toimuva kaubavahetuse raames täpsustatud (st et neid koode kasutatakse tavaliselt avamererajatiste jaoks tarnitavate kaupade puhul).
Joonistel 5 ja 6 hõlmavad andmed „taotluste“ kohta kõiki loataotlusi, sh ELi üldiste ekspordilubade taotlusi, moodustades seega „kontrollitud ekspordi“, st loamenetlusega hõlmatud ELi-välise ekspordi väärtuse. Kui andmed taotluste kohta puuduvad, on joonistel kasutatud lubade andmeid taotluste andmete hindamise alusena. „Lubade“ andmed viitavad kahesuguse kasutusega kaupade üksik- ja üldlubade alusel toimunud ekspordile. Tuleks ka märkida, et taotluste arv ei kajasta tingimata lubade ja keeldumiste summat, sest palju taotlusi võidakse tühistada ja mõne taotluse menetlemine ei tarvitse jõuda lõpule samal aastal. „Keeldumised“ näitavad keeldumisotsuse saanud ekspordijuhtude arvu ja väärtust.
Arv sisaldab ELi üldiste ekspordilubade alusel esitatud taotluste ja teadete väärtust.