SISUKORD

1.EELARVEMENETLUS

2.KASSAJÄÄK JA ASSIGNEERINGUTE HALDAMINE

3.EAGFi 2017. AASTA EELARVE TÄITMINE

4.EAGFi SIHTOTSTARBELISE TULU RAKENDAMINE

Lisad (vt eraldi dokument):

1. lisa

2. lisa

3-I lisa

3-II lisa

4. lisa

EAGFi 2017. aasta assigneeringute eelarvemenetlus

EAGFi eelarve täitmise analüüs – 2017. eelarveaasta

EAGFi eelarve täitmise analüüs – 2017. eelarveaasta – sihtotstarbeline tulu. C4

EAGFi eelarve täitmise analüüs – 2017. eelarveaasta – sihtotstarbeline tulu. C5

EAGFi eelarve täitmine artiklite ja liikmesriikide kaupa – 2017. eelarveaasta

Märkus: Käesolevale aruandele on lisatud komisjoni talituste üksikasjalik töödokument. Kõnealuse (ingliskeelse) komisjoni talituste töödokumendi terviktekst ja sellele lisatud (ingliskeelsed) tabelid on kättesaadavad põllumajanduse peadirektoraadi Euroopa veebisaidil ( http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm ).

1.EELARVEMENETLUS 1

1.1.2017. aasta eelarveprojekt ja selle kirjalik muutmisettepanek nr 1/2017

Komisjon võttis 2017. aasta eelarveprojekti vastu ja esitas selle eelarvepädevatele institutsioonidele 18. juulil 2016. Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondile (EAGF) oli kulukohustuste assigneeringuid kavandatud kokku 42 937,6 miljonit eurot.

Nõukogu võttis vastu oma seisukoha 2017. aasta eelarveprojekti kohta vastu 12. septembril 2016 ja vähendas EAGFi kulukohustuste assigneeringuid 177,1 miljoni euro võrra. Euroopa Parlament võttis oma seisukoha vastu 26. oktoobril 2016 ja suurendas EAGFi kulukohustuste assigneeringuid eelarveprojektiga võrreldes 600,0 miljoni euro võrra.

Komisjon võttis 17. oktoobril 2016 vastu 2017. aasta eelarveprojekti kirjaliku muutmisettepaneku nr 1, milles ta suurendas EAGFi kulukohustuste vajadusi eelarveprojektiga võrreldes 527,0 miljoni euro võrra. Need lisavajadused kaeti täies ulatuses 2017. aastal eeldatavasti kasutada oleva sihtotstarbelise tulu suurendamise teel. Seega jäid EAGFi jaoks kirjalikus muutmisettepanekus taotletud kulukohustuste assigneeringud eelarveprojektiga võrreldes samaks.

1.2.2017. aasta eelarve vastuvõtmine

Euroopa Parlamendi ja nõukogu liikmetest koosnev lepituskomitee jõudis eelarve ühises tekstis kokkuleppele 28. novembril 2016. Euroopa Parlament võttis 2017. aasta eelarve vastu 1. detsembril 2016. EAGFi eelarve kulukohustuste assigneeringute kogusumma oli
42 612,6 miljonit eurot ja maksete assigneeringute kogusumma 42 563,0 miljonit eurot.

Kulukohustuste ja maksete assigneeringute kogusummade vahe on tingitud asjaolust, et teatavate komisjoni poolt otseselt rakendatavate meetmete puhul kasutatakse liigendatud assigneeringuid. Kõnealused meetmed on peamiselt seotud põllumajandustoodete müügiedendusega ning poliitilise strateegia ja põllumajanduse koordineerimismeetmetega.

Täpsemalt olid poliitikavaldkonna 05 jaoks heakskiidetud EAGFi kulukohustuste assigneeringud kokku 42 612,6 miljonit eurot: sellest oli peatüki 05 02 kohasteks sekkumisteks põllumajandusturgudel ette nähtud 2 806,8 miljonit eurot, peatüki 05 03 kohasteks otsetoetusteks 39 661,7 miljonit eurot, peatüki 05 07 kohaseks põllumajanduskulude auditiks 85,3 miljonit eurot ning peatüki 05 08 kohaseks poliitiliseks strateegiaks ja koordineerimiseks 48,6 miljonit eurot.

Täiendavad üksikasjad on esitatud 1. lisas.

Seejärel vähendati 2017. eelarveaasta jooksul paranduseelarvega nr 6 EAGFi assigneeringuid artiklitele 05 01 04 (toetuskulud) ja 05 08 09 (operatiivne tehniline abi) vastavalt 0,9 miljoni ja 1,0 miljoni euro võrra.

1.3.EAGFi sihtotstarbeline tulu 2

Vastavalt ühise põllumajanduspoliitika rahastamist käsitleva määruse (EÜ) nr 1306/2013 3 artiklile 43 käsitatakse tulu, mis laekub raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise või vastavuse kontrolli otsuste alusel tehtud finantskorrektsioonist, õigusnormide rikkumisest ja piimamaksust, EAGFi kulude rahastamiseks määratud sihtotstarbelise tuluna. Nimetatud artikli kohaselt võib sihtotstarbelist tulu kasutada EAGFi mis tahes kulude rahastamiseks. Kui osa sellest tulust jääb kasutamata, kantakse see automaatselt üle järgmisse eelarveaastasse.

2017. aasta eelarve koostamisel esitati prognoos nii 2017. eelarveaastal kogutava tulu kui ka 2016. eelarveaastast 2017. eelarveaastasse eeldatavasti ülekantava summa kohta. Eelarvestuslik summa oli 2 732 miljonit eurot ning seda võeti arvesse, kui eelarvepädevad institutsioonid võtsid vastu 2017. aasta eelarve. Konkreetsemalt:

– vastavuse kontrolli kohastest korrigeerimistest ja õigusnormide rikkumisest laekuva tulu suuruseks hinnati vastavalt 1 278 miljonit ja 152 miljonit eurot, kuid piimamaksust ilmselt enam tulu ei laeku. Seega hinnati, et 2017. eelarveaasta jooksul saadakse sihtotstarbelist tulu kokku 1 430 miljonit eurot.

– 2016. eelarveaastast 2017. eelarveaastasse eeldatavasti ülekantava sihtotstarbelise tulu suuruseks hinnati 1 302 miljonit eurot.

2017. aasta eelarves eraldati kõnealune esialgu prognoositud tulu, 2 732 miljonit eurot, kahele kavale järgmiselt.

–400 miljonit eurot eraldati puu- ja köögiviljasektori tootjaorganisatsioonide rakendusfondidele ning

–2 332 miljonit eurot põhitoetuskavale (otsetoetused).

Eespool nimetatud kavade puhul on eelarvepädevate institutsioonide poolt heakskiidetud assigneeringute ja sihtotstarbelise tulu summa vastavuses assigneeringute hinnangulise koguvajadusega, millest

–855 miljonit eurot eraldati puu- ja köögiviljasektori tootjaorganisatsioonide rakendusfondidele ning

–17 628 miljonit eurot põhitoetuskavale (otsetoetused).

2.KASSAJÄÄK JA ASSIGNEERINGUTE HALDAMINE

2.1.Assigneeringute haldamine

2.1.1.2017. eelarveaastal kasutada olnud assigneeringud

EUR
Eelarve kulude jagu (1)	Kulukohustuste assigneeringud	Maksete assigneeringud	Eelarve tulu jagu (sihtotstarbeline tulu)(2)	Prognoosid
1. EAGFi esialgsed assigneeringud, millest	42 612 572 079,00	42 562 967 974,00	1. Raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise ning vastavuse kontrolli otsused	1 278 000 000,00
1a. Eelarve jagatud täitmise raames tehtavad assigneeringud	42 490 000 000,00	42 490 000 000,00	2. Rikkumised	152 000 000,00
1b Otsese eelarve täitmise raames tehtavad assigneeringud	122 572 079,00	72 967 974,00	3. Piimamaks	-
2. Paranduseelarve	–1 900 000,00	–1 900 000,00	Sihtotstarbelise tulu prognoos kokku	1 430 000 000,00
3. Ümberpaigutamine EAGFi / EAGFist aastas		–2 640 390,66
4. EAGFi lõplikud assigneeringud, millest	42 610 672 079,00	42 558 427 583,34
4a. Eelarve jagatud täitmise raames tehtavad assigneeringud	42 489 315 000,00	42 489 315 000,00
4b Otsese eelarve täitmise raames tehtavad assigneeringud	121 357 079,00	69 112 583,34
(1) 2017. aasta eelarvesse kirjendatud assigneeringud, millest on maha arvatud 2017. aastal kogutav sihtotstarbeline tulu ja 2016. eelarveaastast 2017. eelarveaastasse ülekantav sihtotstarbeline tulu kooskõlas nõukogu määruse (EL, EURATOM) nr 966/2012 artikliga 14. See puudutab üksnes uusi assigneeringuid (C1 pluss C4), st et ülekantavaid summasid (C2 krediit põllumajanduse 2016. aasta kriisireservi kasutamata summade hüvitamiseks ja C5 EAGFi sihtotstarbelise tulu ülejääk) ei ole lisatud. (2) Sihtotstarbeline tulu: kogutav sihtotstarbeline tulu. Tulude reale ei ole tulusid kantud (p.m.), kuid prognoositav summa on märgitud eelarve selgitavates märkustes.

2.1.2.2017. eelarveaastal kasutada olnud assigneeringute kasutamine

			EUR
	Kulukohustuste assigneeringute kasutamine	Maksete assigneeringute kasutamine
Eelarve jagatud täitmine koostöös liikmesriikidega (1)	44 639 387 611,79	44 639 387 611,79
Otsese eelarve täitmise raames tehtud kulutused	119 428 161,33	58 396 372,68
Kokku	44 758 815 773,12	44 697 783 984,47

(1) Maksekohustused. Kulukohustused ja maksed miinus saadud sihtotstarbeline tulu 1 482 465 754,02 eurot (vt punkt 4 ja lisa 3-I) eelarve jagatud täitmiseks koostöös liikmesriikidega: 43 156 921 857,77 eurot.

2017. eelarveaastal kasutati kulukohustuste assigneeringuid kokku 44 758 815 773,12 eurot ning tegelikud maksete assigneeringud olid 44 697 783 984,47 eurot.

Eelarve jagatud täitmise raames väljamakstud summa (43 153 914 666,63 eurot) oli väiksem kui 43 156 921 857,77 eurot, sest Poola puhul maksed peatati.

2.1.3.Eelarve heakskiidetud assigneeringute kasutamine – komisjoni poolt otsese eelarve täitmise raames tehtud kulutused

EUR
Otsese eelarve täitmise raames tehtud kulutused	Kulukohustuste assigneeringud		Maksete assigneeringud		Ülekandmised 2018. aastasse (2)
Assigneeringud (C1) (1)	121 357 079,00	69 112 583,34		-
Kasutamine (C1)	119 428 161,33	47 177 737,98		17 671 686,06
Tühistatud assigneeringud	1 928 917,67	4 263 159,30		-
(1) C1 tähistab eelarve heakskiidetud assigneeringuid. See summa sisaldab ümberpaigutamisi eelarve jagatud täitmisest ja hõlmab 685 000,00 eurot kulukohustuste ja maksete assigneeringuteks ning EAGFilt ära võetud summasid kokku –2 986 000,00 eurot maksete assigneeringuteks ning ümberpaigutamisi EAGFi (kokku 345 609,34 eurot maksete assigneeringuteks), samuti paranduseelarvet (–1 900 000,00 eurot kulukohustuste ja maksete assigneeringuteks). (2) 2018. aastasse kantakse üle üksnes liigendamata assigneeringud.

2017. aasta eelarves oli otsese eelarve täitmisega seotud kuludeks ette nähtud 121,4 miljoni euro ulatuses kulukohustuste assigneeringuid. 2017. aastaks eraldatud kulukohustused moodustasid 119,4 miljonit eurot. 1,9 miljoni euro suurune assigneeringute vahe tühistati.

Enamik EAGFi kulude assigneeringuid, mida komisjon on teinud seoses otsese eelarve täitmisega, on liigendatud assigneeringud.

Automaatselt 2018. aastasse ülekantavad summad, mis on seotud liigendamata assigneeringutega, on 17,7 miljonit eurot.

2.2.Igakuised maksed

2.2.1.Igakuised maksed liikmesriikidele eelarve jagatud täitmisel koostöös liikmesriikidega

2.2.1.1.Igakuised maksed tehtud kulude põhjal

Määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 18 lõikes 1 on sätestatud, et „komisjon teeb igakuised maksed akrediteeritud makseasutuste poolt kantud kulude hüvitamiseks võrdluskuu jooksul“. Igakuised maksed kantakse liikmesriikidele üle hiljemalt tehtud kulude järgse teise kuu kolmandal tööpäeval.

Igakuised maksed on juba tehtud netokulude (pärast tulude mahaarvamist) hüvitus, mis tehakse liikmesriikidele nende poolt esitatavate igakuiste kuluaruannete alusel 4 . Kulude ja tulude igakuist kirjendamist kontrollitakse ja parandatakse kõnealuste aruannete alusel. Maksed kinnitatakse lõplikult alles pärast seda, kui komisjon on neid kontrollinud raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise menetluse raames.

Igakuiste maksete süsteemi kasutatakse maksete puhul, mida liikmesriigid tegid alates 16. oktoobrist 2016 kuni 15. oktoobrini 2017.

2017. eelarveaastal otsustatud igakuiste maksete netosumma pärast kontrollimise tulemusena tehtud mahaarvamisi ja muid korrektsioone oli 43 156 921 857,77 eurot. Seejuures tuleb arvesse võtta, et kinnipeetud summasid maksti välja vaid 43 153 914 666,63 euro ulatuses.

2.2.1.2.Otsused 2017. aasta igakuiste maksete kohta

2017. eelarveaasta puhul võttis komisjon vastu kaksteist otsust igakuiste maksete kohta. Lisaks sellele otsustati 2017. aasta detsembris teha täiendav kuumakse, millega kohandati juba tehtud maksed asjaomasesse aastasse kantavate kogukuludega.

3.EAGFi 2017. AASTA EELARVE TÄITMINE

3.1.EAGFi eelarveassigneeringute kasutamine

Eelarvet täideti mahus 44 758,8 miljonit eurot 5 . Kulusid rahastati eelarve esialgsete assigneeringute kaudu ja kasutades poliitikavaldkonnale 05 (põllumajanduse ja maaelu areng) assigneeritud tulu, mis moodustas kokku 1 304,0 miljoni euro suuruse summa, mis kanti üle 2016. aastast, ja osast 2017. aastal kogutud sihtotstarbelisest tulust, mis moodustas 1 482,5 miljoni euro suurusest kogusummast 879,2 miljonit eurot.

Poliitikavaldkonnas 05 (põllumajanduse ja maaelu areng) moodustasid turumeetmetega seotud kulud 3 001,1 miljonit eurot ja otsetoetustega seotud kulud
41 551,2 miljonit eurot.

Üksikasju eelarve täitmise kohta poliitikavaldkondade kaupa, vt 2. lisa.

4. lisas on esitatud turumeetmetega, otsetoetustega ja põllumajanduskulude auditiga seotud kulude jaotus artiklite ja liikmesriikide kaupa.

3.2.Märkused EAGFi 2017. aasta eelarve täitmise kohta

Järgneb 2., 3-I ja 3-II lisas esitatud üksikasjadel põhinev lühikommentaar tähtsaimate majandussektorite EAGFi 2017. aasta eelarveassigneeringute täitmise ja 2017. aastal saadaoleva sihtotstarbelise tulu kasutamise kohta.

3.2.1.Peatükk 05 02: Sekkumised põllumajandusturgudel

3.2.1.1.Sissejuhatus

Selle peatüki 2017. aasta eelarve kogumakseid oli 3 001,1 miljonit eurot ja neid rahastati 2 805,0 miljoni euro ulatuses heakskiidetud eelarveassigneeringutest ja 196,2 miljoni euro ulatuses sihtotstarbelisest tulust. Viimati nimetatud summat kasutati puu- ja köögiviljatootesektori kulude rahastamiseks (üksikasjad on esitatud punktis 3.2.1.2). Eelarvepunktides, kus vajadused ületasid eelarveassigneeringuid, kaeti lisakulutused ümberpaigutustega EAGFi eelarve muudest eelarveridadest. Turumeetmetega seotud eelarveassigneeringute alakasutusest tulenenud kasutatavad assigneeringud paigutati ümber muudesse eelarvepunktidesse, et katta lisakulud vastavalt vajadusele.

3.2.1.2.Artikkel 05 02 08: puu- ja köögivili

2017. aasta eelarves nähti selle sektori kõikide meetmete vajaduste katmiseks ette assigneeringuid kogusummas 1 061,5 miljonit eurot. Eelarvepädevad institutsioonid kiitsid heaks assigneeringuid 661,5 miljoni euro ulatuses, sest arvesse võeti selle sektori hinnangulist sihtotstarbelist tulu 400 miljoni euro suuruses summas. Lisaks sellele paigutati ümber 137,8 miljonit eurot selle peatüki teistelt eelarveridadelt. 2017. aastal olid liikmesriikide kulud 995,4 miljonit eurot. Sihtotstarbelise tulu kasutamata saldo 203,8 miljonit eurot kanti üle 2018. aasta eelarvesse kõnealuse eelarveaasta vajaduste katmiseks.

3.2.1.3.Artikkel 05 02 09: viinamarjakasvatussaadused

2017. aasta eelarves nähti selle sektori kõikide meetmete vajaduste katmiseks ette assigneeringuid kogusummas 1 076 miljonit eurot. 64,2 miljoni euro suurune alakasutamine võrreldes 2017. aasta eelarves prognoositud vajadustega tulenes mõne liikmesriigi pisut väiksematest kuludest seoses nende veinisektori riiklike programmide müügiedendus-, restruktureerimis- ja investeerimiskomponentidega.

3.2.1.4.Artikkel 05 02 10: müügiedendus

Liikmesriikide poolt toetatavate müügiedendusmeetmete valdkonnas tulenes 13,2 miljoni euro suurune alakasutamine võrreldes 2017. aasta eelarves prognoositud vajadustega mõne liikmesriigi pisut väiksematest kuludest seoses nende (komisjoni poolt heakskiidetud) müügiedenduskavadega (võrreldes neile kavadele 2017. aasta eelarves ettenähtud kuludega).

Euroopa Liidu otsetoetustena eraldas komisjon kulukohustustega seotud assigneeringuid 2017. aasta eelarves nendeks makseteks kavandatud kogusumma ulatuses (52,5 miljonit eurot).

3.2.1.5.Artikkel 05 02 11: muud taimesaadused/meetmed

2017. aasta eelarves selle eelarveartikli jaoks prognoositud vajadustest (239,4 miljonit eurot) kasutati kulutusteks ära 99 %.

3.2.1.6.Artikkel 05 02 12: piim ja piimatooted

2017. aasta eelarves nähti selle sektori kõikide meetmete vajaduste katmiseks ette assigneeringuid kogusummas 607,7 miljonit eurot. 2017. aastal olid liikmesriikide kulud 468,0 miljonit eurot. Kõik käesoleva artikli kohaselt rahastatud kavad olid võrreldes 2017. aasta eelarves ettenähtud hinnanguliste vajadustega alarakendatud.

1.1.1.1.Artikkel 05 02 13: veise- ja vasikaliha

2017. aasta eelarves assigneeringuid ette ei nähtud, kuid liikmesriikide kulud olid siin 2017. aastal 23,6 miljonit eurot. Selle eelarveartikli ülekasutamine on piima ja piimatoodetega seotud alakasutuse peegelpilt, mis tuleneb loomakasvatussektori suunatud abi kohaldamisest. Selles sektoris deklareeritud kulud kaetakse selle meetme jaoks artikli 05 02 12 raames kättesaadavaks tehtud assigneeringute ümberpaigutamistega.

3.2.1.8.Artikkel 05 02 15: sealiha, munad ja kodulinnuliha, mesindus ja muud loomakasvatussaadused

2017. aasta eelarves nähti selle sektori kõikide meetmete vajaduste katmiseks ette assigneeringuid kogusummas 34,0 miljonit eurot. Samas olid liikmesriikide kulud 2017. aastal 90,7 miljonit eurot ning neid kulusid rahastati nii heakskiidetud assigneeringutest kui ka sama peatüki muude eelarveridade jaoks kavandatud assigneeringute 56,7 miljoni euro ulatuses ümberpaigutustest.

3.2.2.Peatükk 05 03: otsetoetused

2017. eelarveaasta oli teine aasta, mil kõiki kavasid rakendati 2013. aasta ÜPP reformi käigus otsustatud otsetoetuste reformitud struktuuri kohaselt. 2017. aasta eelarve selle peatüki kogumaksed olid 41 551,2 miljonit eurot. Kõnealused maksed hõlmavad finantsdistsipliini kohaldamisest tulenenud põllumajandustootjatele otsetoetuste hüvitamiseks makstud 425,6 miljonit eurot, mida rahastati 2016. aastast üle kantud 433,1 miljonist eurost (üksikasjad on esitatud punktis 3.2.2.3). Ülejäänud makseid (41 125,6 eurot) rahastati 39 138,5 miljoni euro ulatuses heakskiidetud eelarveassigneeringutest ja 1 987,0 miljoni euro ulatuses sihtotstarbelisest tulust. Viimati nimetatud summat kasutati põhitoetuskavas tekkinud kulude rahastamiseks. Heakskiidetud kasutamata assigneeringud moodustasid kokku 523,2 miljonit eurot, nagu on näha heakskiidetud assigneeringute (39 138,5 miljonit eurot, mida kasutati liikmesriikide tehtud maksete hüvitamiseks) ja 2017. aasta eelarve algselt heakskiidetud assigneeringute (39 661,7 miljonit eurot) vahest. Neid heakskiidetud kasutamata assigneeringuid suurendati heakskiidetud assigneeringute ümberpaigutamisega EAGFi eelarve muudest osadest 66,8 miljoni euro ulatuses. 2017. aastal finantsdistsipliini käsitleva ettepanekuga kriisireservi jaoks kindlaksmääratud kasutamata summa (450,5 miljonit eurot) paigutati ümber eelarveartiklisse 05 03 09; nii et tegelikult kohaldatud finantsdistsipliinist tulenevat summat (450,5 miljonit eurot) oli võimalik üle kanda 2018. aastasse ja kasutada hüvitamiseks asjaomastele liikmesriikidele (vt punkt 3.2.2.4). 2017. aastal kogutud sihtotstarbelise tulu ülejääk oli 399,4 miljonit eurot ja see kanti üle 2018. aastasse. Eelarvepunktides, kus vajadused ületasid eelarve heakskiidetud eelarveassigneeringuid, kaeti lisakulutused heakskiidetud eelarveassigneeringute ümberpaigutustega eelarve muudest punktidest või sihtotstarbelise tulu ümberpaigutustega. Samuti paigutati otsetoetusega seotud eelarveassigneeringute alakasutusest tulenenud kasutatavad assigneeringud ümber EAGFi eelarve muudele eelarveridadele, et katta lisakulud vastavalt vajadusele.

3.2.2.1.Artikkel 05 03 01: tootmiskohustusega sidumata otsetoetused

Kõnealuse artikli assigneeringutest rahastatavad peamised kavad on ühtne pindalatoetuse kava (SAPS), põhitoetuskava (BPS), kliima ja keskkonna jaoks soodsate põllumajandustavade toetus, ümberjaotav toetus ja noorte põllumajandustootjate toetus. Maksed käesoleva artikli kõikide abikavade puhul on tehtud tootmisest sõltumatult, ent arvestades teatavaid tingimusi, nt nõuetele vastavuse põhimõtete järgimist. Tootmiskohustusega sidumata otsetoetuste 2017. aasta eelarvevajadused olid 35 523,8 miljonit eurot, mille jaoks eelarvepädevad institutsioonid, võttes eelnevalt arvesse kõnealuse sektori sihtotstarbelist tulu 2 332,0 miljoni euro suuruses summas, kiitsid heaks assigneeringud 33 191,8 miljoni euro ulatuses. Liikmesriikides käesoleva artikli kõigi kavadega seoses kantud kulud olid 35 366,2 miljonit eurot, mis ületas seega heakskiidetud assigneeringute summat 2 174,4 miljoni euro võrra. Viimati nimetatud deklareeritud kulude summa kaeti sihtotstarbelisest tulust. Tootmiskohustusega sidumata otsetoetustega seoses liikmesriikide poolt kantud kulud moodustasid 99,6 % vajadustest, mis olid nendele kavadele 2017. aasta eelarves ette nähtud.

3.2.2.2.Artikkel 05 03 02: muud otsetoetused

Kõnealuse artikli assigneeringuid kasutati muude otsetoetuste rahastamiseks. Selle artikliga on hõlmatud kavad, mille puhul võib toetus nõuetekohaselt määratletud tingimuste ja selgete piiride alusel olla endiselt seotud tootmisega. 2013. aasta ÜPP reformi tulemusena sellesse artiklisse lisatud kavad olid vabatahtlik tootmiskohustusega seotud toetus ja väikepõllumajandustootjate kava ning mitu eelarverida hõlmas üksnes suhteliselt väikeseid jääkmakse, mis olid seotud lõppenud kavadega.

Komisjon hindas kõnealuse artikli puhul 2017. aastaks vajalike assigneeringute suuruseks 6 019,3 miljonit eurot. Liikmesriigid kandsid kulusid summas 5 759,4 miljonit eurot, seega eelarvesse kirjendatud assigneeringutest vähem.

3.2.2.3.Artikkel 05 03 09: otsetoetuste hüvitamine assigneeringutest, mis kanti üle tulenevalt finantsdistsipliini kohaldamisest

Eelarvepädevad institutsioonid selle artikli jaoks assigneeringuid ei eraldanud. Käesolev artikkel võeti kasutusele selleks, et koguda kulukohustustega sidumata heakskiidetud assigneeringuid, mis hõlmasid eelkõige kasutamata kriisireservi assigneeringuid, et need üle kanda eelarveaastasse N+1, ning et rahastada selliste otsetoetuste hüvitamist, mille suhtes kohaldati finantsdistsipliini kalendriaastal N 6 .

433,1 miljonist eurost, mille suhtes kohaldati 2016. eelarveaastal finantsdistsipliini ja mis kanti hüvitamiseks üle 2017. aasta eelarvesse, hüvitasid liikmesriigid 425,6 miljonit eurot. 7,5 miljoni euro suurune vahe suunati tagasi 2017. aasta eelarvesse ja tagastatakse liikmesriikidele järgmise eelarveaasta paranduseelarve kaudu.

3.2.2.4.Artikkel 05 03 10: põllumajandussektori kriisireserv

Kõnealuse artikli assigneeringud on ette nähtud selleks, et katta selliste meetmete kulusid, mida tuleb võtta, et tulla toime põllumajanduslikku tootmist või turustamist mõjutavate suurte kriisidega. Kriisireserv luuakse, kohaldades iga aasta alguses finantsdistsipliini mehhanismi kaudu otsetoetuste vähendamist vastavalt määruse (EL) nr 1306/2013 artiklitele 25 ja 26 ning määruse (EL) nr 1307/2013 7 artiklile 8. Kõnealuse reservi jaoks tuleb igal aastal eraldada 400 miljonit eurot (2011. aasta hindades). 2017. eelarveaastaks ette nähtud kriisireservi summa oli jooksevhindades 450,5 miljonit eurot. 2017. eelarveaastal kriisireservi ei kasutatud.

2016. taotlusaasta jaoks arvutati finantsdistsipliin üksnes 450,5 miljoni euro suuruse kriisireservi moodustamiseks. Eelarveaasta lõpus aga paigutati 2016. taotlusaastal tegelikult kohaldatud finantsdistsipliini summale vastavad kulukohustustega sidumata heakskiidetud assigneeringud (võttes arvesse kriisireservi kasutamata summat) ümber eelarveartiklisse 05 03 09, et kanda need üle järgmisesse eelarveaastasse ja rahastada 2017. kalendriaastal põllumajandustootjate puhul kohaldatud finantsdistsipliinist tulenevat hüvitamist.

3.2.3.Peatükk 05 07: põllumajanduskulude audit

3.2.3.1.Artikkel 05 07 01: põllumajanduskulude kontroll

Käesolev artikkel hõlmab meetmeid, mida võeti kohapealse kontrolli tugevdamiseks ja kontrollisüsteemide parandamiseks, et vähendada riski, et pettused ja õigusnormide rikkumised kahjustaksid ELi eelarvet. Artikkel hõlmab ka kulusid, millega saab rahastada võimalikke raamatupidamisarvestuse ja vastavuse korrektsioone liikmesriikide kasuks.

Euroopa Liit rahastas otse 11,3 miljoni euro suuruses summas satelliidifotode ostu ühtse haldus- ja kontrollisüsteemi (IACS) kaudu, kasutades seega ära 2017. aasta eelarves ettenähtud assigneeringute kogusumma.

Raamatupidamisarvestuse vastavuse kontrolli tulemusena liikmesriikide kasuks tehtud korrektsioonid olid oodatust palju suuremad (125,3 miljonit eurot eelarves kavandatud 25,0 miljoni euro asemel). Eelarve ülemäärast kasutust tasandas osaliselt see, et raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise tulemusena liikmesriikide kasuks tehtud korrektsioonid olid oodatust väiksemad (14,8 miljonit eurot eelarves kavandatud 20,0 miljoni euro asemel).

3.2.3.2.Artikkel 05 07 02: vaidluste lahendamine

Käesoleva artikli assigneeringud on ette nähtud selliste kulude katmiseks, mille eest komisjon võib hakata vastutama tulenevalt kohtu otsusest, sealhulgas kahjunõuete ja intresside tasumine. 2017. aasta eelarves nähti kulukohustuste assigneeringuid ette 29,0 miljonit, mingeid kulusid aga ei deklareeritud. Seega paigutati assigneeringud ümber 2017. aasta eelarve teistesse punktidesse.

4.EAGFi SIHTOTSTARBELISE TULU RAKENDAMINE

2016. aastast 2017. aastasse tegelikult ülekantud sihtotstarbeline tulu oli 1 304,0 miljonit eurot, mida kasutati täielikult 2017. eelarveaasta kulude katteks kooskõlas finantsmääruse artikliga 14. Nagu on näidatud 3-II lisas, kaeti kõnealuse summaga puu- ja köögiviljasektori tootjaorganisatsioonide rakendusfondidega seotud kulud 118,7 miljonit eurot ja põhitoetuskavaga seotud kulud 1 185,3 miljonit eurot.

2017. aastal kogutud sihtotstarbelise tulu kohta nähtub 3-I lisast, et 1 482,5 miljoni euro suurust tulu koguti järgmistest allikatest:

–vastavuse kontrolli menetluse kohased finantskorrektsioonid: 1 348,0 miljonit eurot;

–õigusnormide rikkumise eest sissenõutud summad: 130,7 miljonit eurot;

–piimamaks, mida koguti 3,7 miljonit eurot.

2017. aastal kogutud sihtotstarbelist tulu kasutati selleks, et katta seoses järgmiste meetmetega tehtud kulud:

–77,5 miljonit eurot eraldati puu- ja köögiviljasektori tootjaorganisatsioonide rakendusfondidele ning

–801,7 miljonit eurot põhitoetuskavale (otsetoetused).

2017. aastal kogutud sihtotstarbelise tulu ülejääk 603,3 miljonit eurot kantakse automaatselt üle 2018. eelarveaastasse kõnealuse eelarveaasta kulude katmiseks.

Täpsema teabe saamiseks vt 3-I lisa ja 3-II lisa.