17.8.2017   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 272/11

—

võttes arvesse 23. juunil 2016 Ühendkuningriigis korraldatud referendumi tulemust;

1.

tuletab meelde, et Euroopa Liit (EL) on ajaloo suurim poliitiline saavutus, millega tagatakse rahu, demokraatia ja kodanike heaolu, et see pakub liikmesriikidele jätkuvalt parimad võimalused uute väljakutsetega tegelemiseks ning et meie prioriteet peaks olema liidu ühtsuse tugevdamine ja selle huvide edendamine;

2.

tuletab meelde, et Ühendkuningriigi väljaastumisleping peab olema täielikult kooskõlas ELi aluslepingute ja Euroopa Liidu põhiõiguste hartaga, ning kutsub ülejäänud liikmesriike ja ELi institutsioone üles käsitlema Ühendkuningriigi liidust väljaastumist võimalusena rajada õiglasem, parem ja kaasavam EL, mis tugineb mitmetasandilise valitsemise edendamisele Euroopa, riikliku, piirkondliku ja kohaliku tasandi vahel;

3.

märgib, et EL peab tegema koostööd Ühendkuningriigi valitsuse, selle detsentraliseeritud valitsuste ja kohalike omavalitsustega, et määrata kindlaks vastastikku kasulikud koostöövormid, võttes arvesse olemasolevaid edulugusid;

4.

toonitab asjaolu, et kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused saavad anda positiivse panuse Ühendkuningriigi ja ELi tulemuslikku ja jätkusuutlikku tulevasse koostöösse;

5.

kavatseb ELi kohalike ja piirkondlike esindajate koguna täita läbirääkimiste protsessis toetavat rolli ning käsitleda kogu oma poliitilises töös Ühendkuningriigi väljaastumise eeldatavaid tagajärgi. Sellega seoses kavatseb komitee aktiivselt süvendada dialoogi kohalike ja piirkondlike omavalitsustega, keda kõnealune protsess kõige rohkem puudutab, et anda ELi läbirääkijale täielik ülevaade kohalikul ja piirkondlikul tasandil kujunevast olukorrast;

6.

kutsub üles leppima võimalikult kiiresti kokku nõuetekohase väljaastumise põhimõtetes, sest sellega tagatakse kodanikele, kohalikele ja piirkondlikele omavalitsustele ja ettevõtjatele kindlustunne, mida nad väärivad. Ühtlasi oleks see ELi ja Ühendkuningriigi tulevaste suhete eeltingimus. Komitee juhib siiski tähelepanu asjaolule, et Euroopa Liidu lepingu artikkel 50 ei takista liikmesriiki tagasi võtmast teadet oma väljaastumiskavatsuse kohta, eeldusel, et see kavatsus on tõeline ja tegemist ei ole menetlusliku vahendiga taasalustada kaheaastast perioodi ning seda ei kasutata vahetuskaubana kontsessioonide kindlustamiseks;

7.

märgib, et ametlik teadaanne artikli 50 kohase menetluse ja sellega seotud kaheaastase perioodi algatamise kohta esitatakse 29. märtsil 2017. Komitee rõhutab sellega seoses, et nii EList väljaastumise kui ka Ühendkuningriigi ja ELi tulevaste suhete korralduse üle peetavate keerukate läbirääkimiste tulemus tuleks enne jõustumist heaks kiita asjakohaste demokraatlike menetluste kaudu;

8.

leiab, et ELi ja Ühendkuningriigi tulevased suhted peaksid põhinema õiguste ja kohustuste tasakaalul, võrdsetel tegutsemistingimustel ja tõhusatel jõustamismehhanismidel ning need ei tohiks sillutada teed ühtse turu ja nelja liikumisvabaduse lammutamisele;

9.

rõhutab, et ELi mittekuuluva riigi ja ELi vahel ei saa olla kokkulepet, mis on parem kui ELi liikmesus;

10.

kutsub väljaastumislepingu läbirääkivaid pooli üles seadma esmatähtsale kohale konkreetsed meetmed, millega kaitstakse vastastikkuse ja mittediskrimineerimise põhimõtte alusel nii Ühendkuningriigis elavate ELi kodanike kui ka teistes ELi liikmesriikides elavate ja töötavate Ühendkuningriigi kodanike omandatud õigusi;

11.

toonitab, et Ühendkuningriigi ja ELi tulevaste suhete osas tuleb leida vastuvõetav lahendus tagamaks, et piirikorraldus ei takista sotsiaalseid, majanduslikke, kultuurilisi ja poliitilisi sidemeid;

12.

rõhutab, et territoriaalse koostöö programmid peaksid jääma avatuks kõigile Ühendkuningriigi detsentraliseeritud valitsustele ja kohalikele omavalitsustele ka pärast 2020. aastat. Komitee toonitab, et siinkohal oleks kasulik vahend Euroopa territoriaalse koostöö rühmitus;

13.

leiab, et eritähelepanu väärib kohalike ja piirkondlike omavalitsuste koostöö Iiri mere, La Manche’i väina ja Põhjamere piirkonnas;

14.

soovib näha praktilist lahendust, milles tunnistatakse Iirimaa ja Põhja-Iirimaa vahelise maismaapiiri ainulaadsust. Komitee toonitab, et ELil on üle 25 aasta olnud oluline roll eelkõige Iirimaa ja Põhja-Iirimaa kohalike omavalitsuste piiriüleses koostöös, eeskätt programmide INTERREG ja PEACE kaudu. Komitee kutsub Põhja-Iirimaa assambleed ja kohalikke omavalitsusi mõlemal pool piiri üles jätkama tööd rahu ja heaolu tagamise nimel;

15.

loodab, et Andaluusia piirkonnale ja iseäranis El Campo de Gibraltari maakonna töötajatele ei tekita kahju Ühendkuningriigi väljaastumine Euroopa Liidust, võttes arvesse väga tihedaid vastastikuse sotsiaalse ja majandusliku sõltuvuse suhteid asjaomases piirkonnas;

16.

ootab, et kõik juriidilised kohustused, mis Ühendkuningriik liikmesriigina on võtnud, on osa ühtsest finantsarveldusest, mis toimub ELi ametlike raamatupidamisaruannete alusel ning mis lisatakse väljaastumislepingule. Siinkohal kutsub komitee üles hindama Ühendkuningriigi väljaastumise eelarvemõju ülejäänud liikmesriikide piirkondadele ja kohalikele omavalitsustele kõigis ELi poliitikavaldkondades;

17.

märgib, et Ühendkuningriigi lahkumine avaldab järgmise mitmeaastase finantsraamistikuga seoses mõju ELi eelarvele ning soovitab seepärast kasutada seda eelarvemuutust võimalusena viia läbi ELi eelarve põhjalik reform, võttes arvesse kohalike ja piirkondlike omavalitsuste vajadusi;

18.

toonitab, et Ühendkuningriigi EList lahkumise tagajärjed ühtekuuluvuspoliitika jaoks sõltuvad sellest, millal Ühendkuningriigi väljaastumine jõustub ning millised on tulevased suhted Ühendkuningriigiga, eriti arvestades võimalikke muutusi piirkonnakategooriates. Tuleks vältida seda, et vähenev keskmine SKP inimese kohta ELis võiks kahjustada teatud piirkondi lihtsalt sellepärast, et nende SKP inimese kohta on nüüd kunstlikult kõrgem võrreldes ELi keskmisega;

19.

rõhutab, et 27-liikmeline EL peaks tähelepanelikult jälgima ELi õigusaktide kehtetuks tunnistamise seaduse (Great Repeal Bill) koostamisprotsessi, kuna ELi õigusaktide lahtiharutamine Ühendkuningriigis on nii mitmetasandilise valitsemise kui ka õiglaste normi- ja konkurentsieeskirjade säilitamise küsimus;

20.

toonitab, et Euroopa merendus- ja kalanduspoliitika kuulub nende ELi poliitikavaldkondade hulka, mida Ühendkuningriigi väljaastumine kõige enam puudutab, ning et eritähelepanu tuleks pöörata võimalike lahenduste leidmisele, et leevendada tagajärgi kõigi asjaomaste piirkondade ja kohalike omavalitsuste jaoks. Komitee soovib, et kõigis meetmetes võetaks arvesse külgnevate sadamate, piirkondade ja riikide ajaloolisi kalapüügiõigusi ning tagataks rannikukogukondade keskmes oleva kohaliku kalanduse turvalisus;

21.

on mures, et ühise põllumajanduspoliitika rahastamise vähenemine avaldab negatiivset mõju põllumajandustootjatele ja maapiirkondadele kogu ELis, sealhulgas potentsiaalselt ka bioloogilise mitmekesisuse kaitsele. Komitee toonitab, et Ühendkuningriigi väljaastumisel võib olla oluline mõju põllumajandusele ja toidutoomisele ning seetõttu kohalikele kogukondadele eeskätt Iirimaa saarel, ning loodab, et neid küsimusi käsitletakse asjakohaselt läbirääkimistel;

22.

kutsub väljaastumislepingu pooli kaaluma ajutist korda, et minimaalselt häirida praeguseid pikaajalisi teadus- ja arendusprojekte ning üldisemalt kohalikku majandust;

23.

märgib vajadust selgitada, kas Ühendkuningriigi praegused, eriti kohalike ja piirkondlike omavalitsuste algatatud või neile suunatud energiaprojektid, mille eesmärk on CO2-heite vähendamine ja säästev energiavarustus, oleksid jätkuvalt kõlblikud rahastamise saamiseks Euroopa ühendamise rahastust, Euroopa Strateegiliste Investeeringute Fondist ja Euroopa Investeerimispangast, ning milline on Ühendkuningriigi EList lahkumisest tulenevalt vajalik üleminekukord;

24.

kutsub väljaastumislepingu pooli üles käsitlema Ühendkuningriigi lahkumise võimalikku mõju ELi noorte- ja haridusvaldkonna ning teadus- ja arendusprogrammidele ning kaaluma sobivaid lahendusi nn partnerriikide lähenemisviisi kaudu, mis võimaldab kaasata ELi mittekuuluvaid riike ELiga sõlmitavate kahepoolsete kokkulepete alusel. Seoses sellega kutsub komitee lepingupooli üles lihtsustama Ühendkuningriigi kohalike ja detsentraliseeritud omavalitsuste osalemist tulevastes ELi programmides muu hulgas valdkondades, nagu teadusuuringud, konkurentsivõime ja innovatsioon, kultuur, elukestev õpe, noored, e-valitsus, avaliku sektori reform, sarnaselt selliste riikide praegusele osalemisele, nagu Norra ja Island. Komitee tuletab meelde, et üliõpilasvahetus (Erasmus ja muud programmid) on olnud üks Euroopa integratsiooni suuri edulugusid, millest on saanud märkimisväärset kasu nii ELi kui ka Ühendkuningriigi ülikoolid. Seepärast tuleks püüda kõigis tulevastes kokkulepetes säilitada Ühendkuningriigi aktiivne roll, mis toob suurt kasu ka kohalikule ja piirkondlikule majandusele;

25.

juhib tähelepanu sellele, et ELi kohalike ja piirkondlike omavalitsuste huvides on ette näha alaline ja struktureeritud koostöö Ühendkuningriigi riigi tasandist madalamate valitsustasanditega Ühendkuningriigi väljaastumise järel. Sellega seoses märgib komitee, et komiteel on parim positsioon institutsiooniliste mehhanismide kujundamiseks ja rakendamiseks, et edendada korrapäraseid konsultatsioone ja suhtlust Ühendkuningriigi kohalike omavalitsuste ning detsentraliseeritud parlamentide ja esinduskogudega. Samuti rõhutab komitee vajadust arendada edasi partnerlusi Euroopa Nõukogu kongressi ning kohalike ja piirkondlike omavalitsuste asjaomaste võrgustikega, kus Ühendkuningriigi kohalikud omavalitsused oleksid jätkuvalt esindatud;

26.

tuletab meelde, et kuigi komiteel ei ole läbirääkimistes ametlikku rolli, on osadel komitee liikmetel – nende riikliku õigusraamistiku kohaselt – kahtlemata võimalus võtta ametlikke seisukohti vähemalt seoses Ühendkuningriigi ja ELi tulevasi suhteid puudutava korraga, sealhulgas kaubanduse valdkonnas;

27.

teeb komitee presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon Euroopa Komisjoni pealäbirääkijale, Euroopa Parlamendi ja Euroopa Ülemkogu Brexiti-koordineerijatele, Ühendkuningriigi valitsusele, Ühendkuningriigi detsentraliseeritud valitsustele ja kogudele ja kohalikele omavalitsustele ning ELi Nõukogu eesistujariigile Maltale.