P8_TA(2017)0471

Käibemaksukohustused teenuste osutamise ja kaupade kaugmüügi puhul *

Euroopa Parlamendi 30. novembri 2017. aasta seadusandlik resolutsioon ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 2006/112/EÜ ja direktiivi 2009/132/EÜ seoses teatavate käibemaksukohustustega teenuste osutamise ja kaupade kaugmüügi puhul (COM(2016)0757 – C8-0004/2017 – 2016/0370(CNS))

(Seadusandlik erimenetlus – konsulteerimine)

(2018/C 356/52)

Euroopa Parlament,

—	võttes arvesse komisjoni ettepanekut nõukogule (COM(2016)0757),

—	võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 113, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga (C8-0004/2017),

—	võttes arvesse kodukorra artiklit 78c,

—	võttes arvesse majandus- ja rahanduskomisjoni raportit (A8-0307/2017),

kiidab komisjoni ettepaneku muudetud kujul heaks;

palub komisjonil oma ettepanekut vastavalt muuta, järgides Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 293 lõiget 2;

palub nõukogul Euroopa Parlamenti teavitada, kui nõukogu kavatseb Euroopa Parlamendi poolt heaks kiidetud teksti muuta;

palub nõukogul Euroopa Parlamendiga uuesti konsulteerida, kui nõukogu kavatseb komisjoni ettepanekut oluliselt muuta;

teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.

Muudatusettepanek 1

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Põhjendus - 1 (uus)

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(-1)

2015. aastal oli oodatud käibemaksutulu ja tegelikult laekunud käibemaksu vaheline erinevus (käibemaksu alalaekumine) liidus ligikaudu 152 miljardit eurot ja rahvusvaheliste pettusjuhtumite tõttu jääb liidus igal aastal saamata umbes 50 miljardit eurot käibemaksutulu, mistõttu on käibemaks oluline teema, millega tuleb tegeleda liidu tasandil ning on oluline kehtestada lõplik käibemaksukord, mis põhineb sihtriigis maksustamise põhimõttel.

Muudatusettepanek 2

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Põhjendus 3

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

1. jaanuaril 2015 alanud kõnealuste erikordade hindamisel tuvastati mitmeid täiustamist vajavaid valdkondi. Esiteks tuleks vähendada liikmesriigis asuvate mikroettevõtjate koormust, kes osutavad mõnikord kõnealuseid teenuseid teistes liikmesriikides ja peavad täitma käibemaksukohustust muus liikmesriigis kui nende asukohaliikmesriik. Seepärast tuleks kogu ühenduses kehtestada künnis, mille ulatuses on need teenused käibemaksuga maksustatavad ettevõtja asukohaliikmesriigis. Teiseks on väga koormav arve esitamise ja arvestuse pidamise nõuete täitmine kõikides liikmesriikides, kus teenuseid osutatakse. Seega peaks ettevõtjate halduskoormuse vähendamiseks arvete esitamise ja arvestuse pidamise eeskirjade puhul lähtuma erikorda kasutava tarnija registreerimisliikmesriigi eeskirjadest. Kolmandaks, maksukohustuslased, kelle asukoht ei ole ühenduses, kuid kes on käibemaksukohustuslasena registreeritud mõnes liikmesriigis (nt kuna teevad selles liikmesriigis vahel käibemaksuga maksustatavaid tehinguid), ei või kasutada väljaspool ühendust registreeritud maksukohustuslaste erikorda ega ka erikorda nende maksukohustuslaste jaoks, kes asuvad ühenduses. Seetõttu tehakse ettepanek, et kõnealustel maksukohustuslastel tuleks lubada kasutada selliste maksukohustuslaste jaoks ette nähtud erikorda, kelle asukoht ei ole ühenduses.

(3)

1. jaanuaril 2015 alanud kõnealuste erikordade hindamisel tuvastati mitmeid täiustamist vajavaid valdkondi. Esiteks tuleks vähendada liikmesriigis asuvate mikroettevõtjate koormust, kes osutavad mõnikord kõnealuseid teenuseid teistes liikmesriikides ja peavad täitma käibemaksukohustust muus liikmesriigis kui nende asukohaliikmesriik. Seepärast tuleks kogu ühenduses kehtestada künnis, mille ulatuses on need teenused käibemaksuga maksustatavad ettevõtja asukohaliikmesriigis. Teiseks on väga koormav arve esitamise nõuete täitmine kõikides liikmesriikides, kus teenuseid osutatakse. Seega peaks ettevõtjate halduskoormuse vähendamiseks arvete esitamise eeskirjade puhul lähtuma erikorda kasutava tarnija registreerimisliikmesriigi eeskirjadest. Kolmandaks, maksukohustuslased, kelle asukoht ei ole ühenduses, kuid kes on käibemaksukohustuslasena registreeritud mõnes liikmesriigis (nt kuna teevad selles liikmesriigis vahel käibemaksuga maksustatavaid tehinguid), ei või kasutada väljaspool ühendust registreeritud maksukohustuslaste erikorda ega ka erikorda nende maksukohustuslaste jaoks, kes asuvad ühenduses. Seetõttu tehakse ettepanek, et kõnealustel maksukohustuslastel tuleks lubada kasutada selliste maksukohustuslaste jaoks ette nähtud erikorda, kelle asukoht ei ole ühenduses.

Muudatusettepanek 3

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Põhjendus 3 a (uus)

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(3a)

Väikese ühe akna (Mini One Stop Shop, MOSS) süsteemile antud hinnang on küll üldiselt positiivne, sest 99 % MOSS-süsteemi kaudu kogutud käibemaksutulust on deklareerinud kõigest 13 % registreeritud ettevõtjate poolt, mis näitab, et liikmesriigid peavad MOSS-süsteemi tutvustama suuremale hulgale väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele, kuna see on vajalik tõkete kaotamiseks rahvusvahelises e-kaubanduses .

Muudatusettepanek 4

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Põhjendus 9 a (uus)

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(9a)

Käesoleva direktiivi tõttu võivad väikeste saadetiste käitlemiskulud suureneda, sest asjassepuutuvatel pakkidel peab olema märgis, mis näitab, et rakendatud on impordi käibemaksukava, ja postisektoril tuleb pakke sorteerida selle järgi, kas nende suhtes on impordi käibemaksukava kohaldatud . Liikmesriigid ja komisjon peaksid hoolikalt jälgima, kuidas see postisektorit mõjutab.

Muudatusettepanek 5

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Põhjendus 14

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

14)

Käesoleva direktiivi sätete kohaldamise kuupäeva puhul tuleks, kui see on asjakohane, võtta arvesse aega, mis on vajalik käesoleva direktiivi rakendamiseks vajalike meetmete kehtestamiseks ning selleks, et liikmesriigid saaksid kohandada oma käibemaksukohustuslasena registreerimise ning käibemaksu deklareerimise ja tasumise IT-süsteeme.

(14)

Käesoleva direktiivi sätete kohaldamise kuupäeva puhul tuleks, kui see on asjakohane, võtta arvesse aega, mis on vajalik käesoleva direktiivi rakendamiseks vajalike meetmete kehtestamiseks ning selleks, et liikmesriigid ja ettevõtjad saaksid kohandada oma käibemaksukohustuslasena registreerimise ning käibemaksu deklareerimise ja tasumise IT-süsteeme.

Muudatusettepanek 6

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Põhjendus 17 a (uus)

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(17a)

Komisjoni ettepanek on vaid üks vahend, mis aitab käibemaksu alalaekumist vähendada. Et liidus käibemaksupettusega tõhusalt võidelda, on vaja lisameetmeid.

Muudatusettepanek 7

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 1 – lõik 1 – punkt - 1 (uus)

Direktiiv 2006/112/EÜ

Artikkel 14 – lõige 3 a (uus)

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

-1)

Artiklile 14 lisatakse järgmine lõige:

„3a. Kui maksukohustuslane, kes tegutseb enda nimel, kuid teise isiku eest, osaleb selliste kaupade kaugmüügis, mis on kolmandatest riikidest või kolmandatelt territooriumidelt imporditud saadetises, mille tegelik väärtus on alla 150 euro või sellega liikmesriigi valuutas võrdväärne summa, ning tema aastakäive jooksval kalendriaastal ületab 1 000 000 eurot või sellega liikmesriigi valuutas võrdväärse summa, sealhulgas juhul, kui kaugmüügiks kasutatakse telekommunikatsioonivõrku, liidest või portaali, siis loetakse, et nimetatud tooteid on saanud ja tarninud see maksukohustuslane ise.“

Muudatusettepanek 8

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 2

Direktiiv 2006/112/EÜ

Artikkel 58 – lõige 2 – punkt b

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

b)	teenuseid osutatakse klientidele, kes asuvad mõnes teises liikmesriigis kui see, millele on osutatud punktis a;

b)	teenuseid osutatakse klientidele, kes asuvad mõnes teises liikmesriigis kui see, millele on osutatud punktis a; ning

Muudatusettepanek 9

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 2

Direktiiv 2006/112/EÜ

Artikkel 58 – lõige 2 – punkt c

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

c)	käibemaksuta koguväärtus ei ole teenuste jooksva kalendriaasta jooksul suurem kui 10 000 eurot või sellega võrdväärne summa liikmesriigi valuutas ning ei olnud seda ka eelmise kalendriaasta jooksul.

c)	käibemaksuta koguväärtus ei ole teenuste jooksva kalendriaasta jooksul suurem kui 35 000 eurot või sellega võrdväärne summa liikmesriigi valuutas ning ei olnud seda ka eelmise kalendriaasta jooksul.

Muudatusettepanek 10

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 1 – lõik 1 – punkt 6

Direktiiv 2006/112/EÜ

Artikkel 369 – lõige 2 – lõik 2

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Registreerimisliikmesriik määrab kindlaks tähtaja, mille jooksul maksukohustuslane, kelle asukoht ei ole ühenduses, peab andmeid säilitama.	Neid andmeid säilitatakse viis aastat alates tehingu toimumise aasta lõpust.

Muudatusettepanek 11

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 2 – pealkiri

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Direktiivi 2006/112/EÜ muudatused, mis jõustuvad 1. jaanuaril 2021.	Direktiivi 2006/112/EÜ muudatused, mis jõustuvad 1. aprillil 2021.

Muudatusettepanek 12

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 2 – lõik 1

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Alates 1. jaanuarist 2021 muudetakse direktiivi 2006/112/EÜ järgmiselt:	Alates 1. aprillist 2021 muudetakse direktiivi 2006/112/EÜ järgmiselt:

Muudatusettepanek 13

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 6

Direktiiv 2006/112/EÜ

V jaotis – peatükk 3a – artikkel 59c – lõige 1 – punkt c

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

c)	käibemaksuta koguväärtus ei ole käesolevate sätetega hõlmatud tarnete või teenuste jooksva kalendriaasta jooksul suurem kui 10 000 eurot või sellega võrdväärne summa liikmesriigi valuutas ega olnud seda ka eelmise kalendriaasta jooksul.

c)	käibemaksuta koguväärtus ei ole käesolevate sätetega hõlmatud tarnete või teenuste jooksva kalendriaasta jooksul suurem kui 35 000 eurot või sellega võrdväärne summa liikmesriigi valuutas ega olnud seda ka eelmise kalendriaasta jooksul.

Muudatusettepanek 14

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 7

Direktiiv 2006/112/EÜ

Artikkel 143 – lõige 1 – punkt ca

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

ca)

selliste kaupade import, mille puhul käibemaks deklareeritakse XII jaotise 6. peatüki 4. jaos sätestatud erikorra alusel ning kui importiva liikmesriigi pädevale tolliasutusele esitatakse tarnija või artikli 369q kohaselt määratud tema eest tegutseva vahendaja käibemaksukohustuslasena registreerimise number hiljemalt impordideklaratsiooni esitamisel.“

ca)

Muudatusettepanek 15

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 21

Direktiiv 2006/112/EÜ

Artikkel 369b – lõik 1

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

Liikmesriigid lubavad käesolevat erikorda kasutada igal maksukohustuslasel, kes tegeleb ühendusesisese kaupade kaugmüügiga ja igal maksukohustuslasel, kelle asukoht ei ole tarbimisliikmesriigis ja kes osutab teenuseid mittemaksukohustuslasele, kelle asukoht või alaline elu- või asukoht või peamine elukoht on kõnealuses liikmesriigis . Käesolevat erikorda kohaldatakse kõikide selliste ühenduses tarnitavate kaupade ja osutatavate teenuste suhtes.

Liikmesriigid lubavad käesoleva peatüki kohast erikorda kasutada igal maksukohustuslasel, kes tegeleb ühendusesisese kaupade kaugmüügiga ja igal maksukohustuslasel, kelle asukoht ei ole tarbimisliikmesriigis ja kes osutab teenuseid mittemaksukohustuslasele, olenemata sellest, kus on mittemaksukohuslase asukoht või alaline elu- või asukoht või peamine elukoht. Käesolevat erikorda kohaldatakse kõikide selliste ühenduses tarnitavate kaupade ja osutatavate teenuste suhtes.

Muudatusettepanek 16

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 29

Direktiiv 2006/112/EÜ

Artikkel 369l– lõik 1 – punkt 5 a (uus)

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

5a)	Kui kaupade ost-müük toimub välisvaluutas, tehakse kaupade väärtus, mis ei tohi käesoleva lõigu kohaselt ületada 150 eurot, kindlaks liidu tolliseadustiku artikli 53 kohase valuuta konverteerimise kaudu.

Muudatusettepanek 17

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 30

Direktiiv 2006/112/EÜ

Artikkel 369y – lõik 1

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

Kui isik, kellele imporditud kaubad , mis sisalduvad saadetistes, mille tegelik väärtus ei ületa 150 eurot, on saadetud, ei valinud kaupade impordi standardkorda , sealhulgas vähendatud käibemaksumäära kohaldamist vastavalt artikli 94 lõik 2, peab importiv liikmesriik lubama kaupa ühenduse territooriumil tollile esitaval isikul kasutada impordi käibemaksu deklareerimise ja tasumise erikorda seoses kaupadega , mille puhul lähetamine või vedu lõpeb kõnealuses liikmesriigis .

Kui selliste kaupade importimisel , mis sisalduvad saadetistes, mille tegelik väärtus ei ületa 150 eurot, ei kasutata 6. peatüki 4. jaos sätestatud erikorda , lubab importiv liikmesriik isikul, kes esitab kaubad tollile isiku eest, kellele kaup on ühenduse territooriumil saadetud, kasutada käibemaksu deklareerimise ja tasumise erikorda kaupade puhul , mille lähetamine või vedu asjaomases liikmesriigis lõpeb .

Muudatusettepanek 18

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 30

Direktiiv 2006/112/EÜ

Artikkel 369z– lõige 1 – punkt b

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

b)	ühenduse territooriumil kaupa tollile esitav isik vastutab käibemaksu sissenõudmise eest isikult, kellele kaup on saadetud.

b)	ühenduse territooriumil kaupa tollile deklareeriv isik vastutab käibemaksu sissenõudmise eest isikult, kellele kaup on saadetud.

Muudatusettepanek 19

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 30

Direktiiv 2006/112/EÜ

Artikkel 369z – lõige 2

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Liikmesriigid näevad ette, et isik, kes kauba ühenduse territooriumil tollile esitab , võtab asjakohased meetmed, et tagada korrektne käibemaksu maksmine isiku poolt, kellele kaup on saadetud.	2. Liikmesriigid näevad ette, et isik, kes kauba ühenduse territooriumil tollile deklareerib , võtab asjakohased meetmed, et tagada korrektne käibemaksu maksmine isiku poolt, kellele kaup on saadetud.

Muudatusettepanek 20

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 3 – lõik 1

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Alates 1. jaanuarist 2021 jäetakse välja direktiivi 2009/132/EÜ IV jaotis.	Alates 1. aprillist 2021 jäetakse välja direktiivi 2009/132/EÜ IV jaotis.

Muudatusettepanek 21

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 4 – lõige 1 – lõik 4

Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Nad kohaldavad käesoleva direktiivi artiklite 2 ja 3 järgimiseks vajalikke sätteid alates 1. jaanuarist 2021.	Nad kohaldavad käesoleva direktiivi artiklite 2 ja 3 järgimiseks vajalikke sätteid alates 1. aprillist 2021.