EUROOPA KOMISJON

Brüssel,6.6.2016

COM(2016) 369 final

2016/0170(COD)

Ettepanek:

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV,

millega muudetakse direktiivi 2009/45/EÜ reisilaevade ohutuseeskirjade ja -nõuete kohta

{SWD(2016) 189 final}
{SWD(2016) 190 final}

SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

1.1Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

1.2Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega

1.3Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

2.1Õiguslik alus

2.2Subsidiaarsus

2.3Proportsionaalsus

Nagu nähtub õnnetuste statistikast, on kehtivate õigusaktidega saavutatud reisijate ohutuse kõrge tase. ELi ohutusnõuetega seotud regulatiivsed kulud ei ole osutunud ebaproportsionaalseks võrreldes liikmesriikide eeskirjadega, mida oleks vastasel juhul vaja olnud. Regulatiivsete kulude hinnangulised erinevused on ehitus-, käitamis- ja hoolduskuludega võrreldes väga väikesed.

Lisaks mitme määratluse selgitamisele on käesoleva lihtsustamisalgatuse eesmärk mõne tarbetu nõude kõrvaldamine, ilma et see kahjustaks ohutuse kõrget taset. Sellest tulenevalt jäetakse ettepanekuga alla 24 meetri pikkused laevad direktiivi 2009/45/EÜ kohaldamisalast välja. Arvestades seda, et väikelaevu ehitatakse peamiselt muudest materjalidest kui teras, ei ole suur osa kõnealustest laevadest (96 %) praegu ELi ühtlustatud ohutusnõuetega hõlmatud. See tähendab, et enamik alla 24 m pikkusi laevu on tunnistuse juba saanud liikmesriikide õigusaktide kohaselt.

Nimetatud laevad on ehitatud mitmesuguste teenuste jaoks (nt päeva- või üleööreisid, reisijate päevaristlused, selliste sadamate külastamine, kus on erilisi takistusi või taristuid), mistõttu need on kavandatud väga erinevaid tehnilisi lahendusi kasutades. Seepärast on eriti keeruline koostada ühtseid üksikasjalikke eeskirju, mida oleks võimalik kohaldada väikelaevade osutatavate väga mitmesuguste teenuste suhtes.

Seega vaadati väikelaevade puhul läbi direktiivi 2009/45/EÜ kehtiv regulatiivne lähenemisviis, mis põhines eelkõige terasest (või alumiiniumist) laevade jaoks koostatud normatiivsetel nõuetel. ELi nõuete kohaldamisalast välja jäävate väikelaevadega registreeritud õnnetustest ei nähtu konkreetseid ohutusprobleeme (viimase nelja aasta jooksul viis surmaga lõppenud õnnetust, mis olid kõik tööõnnetused). Erinevalt suurtest laevadest käitatakse väikelaevu enamasti samas liikmeriigis kuni nende kasutusea lõpuni ja neid registreeritakse harva liikmesriikide vahel ümber.

2.4Vahendi valik

3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED

3.1Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll

(a)Alla 24 m pikkused reisilaevad tuleks direktiivi 2009/45/EÜ kohaldamisalast välja jätta ning kaaluda tuleks võimalust koostada eesmärgipõhiste nõuete raamistiku osana väikelaevade ning muust kui terasest ja samaväärsest materjalist ehitatud laevade jaoks funktsionaalsetel nõuetel põhinevad suunised või standardid.

(b)Direktiivi kohaldamisala tuleks täpsustada järgmiselt:

tuleks selgitada, et direktiivi 2009/45/EÜ kohaldamisel käsitatakse alumiiniumi terasega samaväärse materjalina ning täpsustada vastavaid tuleisoleerimisnõudeid (nt määrata kindlaks, millised ruumid peaksid olema veel tuleisolatsiooniga varustatud);

tuleks selgitada, et avamere tuuleparkide teeninduslaevad ei kuulu direktiivi 2009/45/EÜ kohaldamisalasse;

tuleks selgitada, et traditsioonilised laevad ei kuulu direktiivi 2009/45/EÜ kohaldamisalasse ning täpsustada nende määratlust.

(c)Tuleks selgitada ja lihtsustada direktiivis 2009/45/EÜ sätestatud merepiirkondade määratlust ning samas:

jätta välja täpsustus „kus merehädalised võiksid maabuda“,

jätta välja mõiste „ohutu paik“.

3.2Konsulteerimine sidusrühmadega

3.3Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine

3.4Mõjuhinnang

3.5Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine

3.6Põhiõigused

4.MÕJU EELARVELE

5.MUU TEAVE

5.1Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord

5.2Selgitavad dokumendid

5.3Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus

Mõisted ja kohaldamisala

Reisilaevade klassid ja kohaldamine

Ohutusnõuded

Täiendavad ohutusnõuded, samaväärsed nõuded, erandid ja kaitsemeetmed

Komiteemenetlus ja muudatuste tegemise kord

Artiklid 10 ja 11 viiakse kooskõlla Euroopa Liidu toimimise lepinguga seoses komisjoni volitustega võtta vastu delegeeritud õigusakte ja rakendusakte. Samal põhjusel lisatakse artikkel 10a (delegeerimisvolituse kasutamine).

Tunnistused

Artiklit 13 muudetakse selgitamaks, et ainult käesoleva direktiivi nõuetele vastavatele laevadele antakse reisilaeva ohutuse tunnistus ning et kõnealune tunnistus peab hõlmama kõiki artikliga 9 ette nähtud meetmeid, mitte ainult erandeid.

Rahvusvaheline mõõde

Artiklit 14 muudetakse, et viia see vastavusse Euroopa Liidu toimimise lepinguga seoses Euroopa Liidu liiduvälise esindamisega.

Hindamissätted

Hindamissätete täpsustamiseks lisatakse artikkel 16a.

2016/0170 (COD)

Ettepanek:

EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV,

millega muudetakse direktiivi 2009/45/EÜ reisilaevade ohutuseeskirjade ja -nõuete kohta

EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 100 lõiget 2,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,

olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,

võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust 14 ,

võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust 15 ,

toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt

ning arvestades järgmist:

(1)Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2009/45/EÜ 16 kindlaks määratud ühiste ohutusnõuetega tagatud kõrge ohutustaseme säilitamiseks tuleks kõnealuse direktiivi kohaldamist parandada. Direktiivi 2009/45/EÜ tuleks kohaldada ainult selliste reisilaevade suhtes, mille jaoks on kavandatud direktiiviga ette nähtud ohutusnõuded. Seega tuleks direktiivi kohaldamisalast jätta välja mitu konkreetset laevatüüpi, näiteks teeninduslaevad, purjelaevad või laevad, millega transporditakse väljaõppega töötajaid, kes töötavad laeva või avamererajatiste huvides.

(2)Õigusloome kvaliteedi ja tulemuslikkuse programm (REFIT) 17 on näidanud, et kõik liikmesriigid ei sertifitseeri alumiiniumist laevu direktiivi 2009/45/EÜ kohaselt. See loob ebavõrdse olukorra ning raskendab liidus rannasõite tegevate reisijate ühtse ja kõrge ohutustaseme tagamise eesmärgi saavutamist. Et vältida ebaühtlast kohaldamist, mis tuleneb direktiivi kohaldamisala tõlgendamisest seoses alumiiniumi kui samaväärse materjali määratlusega ning asjaomaste tuleohutusnõuete kohaldatavusega, tuleks samaväärse materjali määratlus selgemaks muuta.

(3)Õigusselguse ja järjepidevuse suurendamiseks tuleks mitmeid määratlusi ja viiteid ajakohastada ning viia need paremini kooskõlla asjaomaste rahvusvaheliste või liidu eeskirjadega. Kõnealuse tegevuse käigus tuleb olla eriti hoolikas, et vältida direktiivi 2009/45/EÜ kohaldamisala ja sellega tagatud ohutustaseme muutmist. Eelkõige tuleks traditsioonilise laeva määratlus viia paremini kooskõlla Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2002/59/EÜ, 18 säilitades samas praegused ehitamisaastat ja materjali liiki käsitlevad kriteeriumid. Lõbusõidujahi ja -laeva määratlus tuleks viia paremini kooskõlla rahvusvaheline konventsiooniga inimelude ohutusest merel (SOLASi konventsioon).

(4)Proportsionaalsuse põhimõtet silmas pidades on ilmnenud, et SOLASi konventsioonist tulenevaid kehtivaid normatiivseid nõudeid on raske kohandada väikeste reisilaevade jaoks, mille pikkus on alla 24 meetri. Lisaks ehitatakse väikelaevu peamiselt muudest materjalidest kui terasest ja seega on direktiivi 2009/45/EÜ kohase tunnistuse saanud vaid väga vähesed kõnealust liiki laevad. Kuna puuduvad konkreetsed ohutusprobleemid ja direktiivis ei ole ette nähtud asjakohaseid nõudeid, tuleks alla 24 meetri pikkused laevad seega direktiivi kohaldamisalast välja jätta ning nende suhtes tuleks kohaldada konkreetseid ohutusnõudeid, mille on kindlaks määranud liikmesriigid, kellel on paremad võimalused selliste laevade navigeerimisega seotud kohalike ranna või sadama kaugusest ja ilmastikutingimustest tulenevate piirangute hindamiseks.

(5)Et lihtsustada veelgi direktiiviga 2009/45/EÜ ette nähtud merepiirkondade määratlusi ja minimeerida liikmesriikidele avaldatavat mõju, tuleks välja jätta ülearused või ebapiisavad kriteeriumid. Ohutustaset säilitades tuleks lihtsustada nende merepiirkondade määratlust, kus võib käitada C- ja D-klassi laevu, jättes välja merehädaliste võimalike maabumiskohtadega ning ohutu paiga kaugusega seotud kriteeriumid, mida ei kasutata merepiirkondade määratlemisel. Konkreetse ranniku asjakohasus ohutu paigana on dünaamiline parameeter, mida peaks hindama liikmesriigid igal üksikjuhul eraldi ja vajaduse korral tuleks reisilaeva ohutuse tunnistusse märkida mis tahes käitamispiirangud seoses konkreetse laeva kaugusega ohutust paigast.

(6)Et kõrvaldada kehtivatest sätetest tulenevad tahtmatud negatiivsed tagajärjed, mille tõttu ei või muudetud kaubalaevu käsitada uute reisilaevadena, tuleks selgitada, et muutmisega seotud nõudeid tuleb kohaldada kõigi laevade suhtes, mitte üksnes olemasolevate reisilaevade suhtes.

(7)Selleks et suurendada läbipaistvust ja hõlbustada liikmesriikide poolt eranditest, vastavustest ja täiendavatest ohutusmeetmetest teatamist, peaks komisjon sel eesmärgil looma andmebaasi ja seda haldama. Andmebaas peaks hõlmama teatatud meetmeid eelnõu vormis ja vastuvõetuna.

(8)Pidades silmas Euroopa Liidu toimimise lepingust tulenevaid muudatusi, tuleks vastavalt ajakohastada komisjonile direktiivi 2009/45/EÜ rakendamiseks antud volitusi. Rakendusaktid tuleks võtta vastu kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 182/2011 19 .

(9)Selleks et võtta arvesse rahvusvahelise tasandi arengusuundi ja kogemusi ning suurendada läbipaistvust, tuleks komisjonile delegeerida õigus võtta kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 290 vastu õigusakte eesmärgiga jätta vajaduse korral käesoleva direktiivi kohaldamisalast välja rahvusvaheliste õigusaktide muudatused, ajakohastada tehnilisi nõudeid ja kehtestada kasutamistingimused komisjoni hallatavale andmebaasile, mis sisaldab vastavalt käesolevale direktiivile liikmesriikide teateid vabastuste ja eranditaotluste kohta. On eriti oluline, et komisjon korraldaks ettevalmistava töö käigus asjakohased konsultatsioonid, ka ekspertide tasandil, ning et need konsultatsioonid toimuksid vastavalt põhimõtetele, mis on sätestatud 13. aprilli 2016. aasta institutsioonidevahelises kokkuleppes parema õigusloome kohta. Selleks et tagada delegeeritud õigusaktide ettevalmistamisel võrdne osalemine, saavad Euroopa Parlament ja nõukogu kõik dokumendid liikmesriikide ekspertidega samal ajal ning nende eksperdid võivad süstemaatiliselt osaleda delegeeritud õigusaktide ettevalmistamisega tegelevatele komisjoni eksperdirühmade koosolekutel.

(10)Et luua võrdsed tingimused liidu sadamatesse või sadamatest liiklevate reisilaevade jaoks, olenemata laevadega tehtavate reiside laadist, tuleks liidu tegevus viia kooskõlla Euroopa Liidu toimimise lepinguga, et edendada Rahvusvahelise Mereorganisatsioonis (IMO) jätkuvat tööd SOLASi konventsiooni reeglite läbivaatamise alal.

(11)Võttes arvesse Euroopa Meresõiduohutuse Ameti kontrollkäikude täielikku seiretsüklit, peaks komisjon hindama direktiivi 2009/45/EÜ rakendamist hiljemalt [seitse aastat pärast artikli 2 lõike 1 teises lõigus osutatud kuupäeva] ning esitama sellekohase aruande Euroopa Parlamendile ja nõukogule. Liikmesriigid peaksid tegema komisjoniga koostööd, et koguda kõnealuse hindamise jaoks vajalikku teavet.

(12)Direktiivi 2009/45/EÜ tuleks seega vastavalt muuta,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:

Artikkel 1
Direktiivi 2009/45/EÜ muutmine

Direktiivi 2009/45/EÜ muudetakse järgmiselt.

(1)Artiklit 2 muudetakse järgmiselt:

(a)punkt a asendatakse järgmisega:

„a)„rahvusvahelised konventsioonid” – järgmised konventsioonid koos nende muudatustega, st konventsioonide ajakohastatud versioonid:

i)1974. aasta rahvusvaheline konventsioon inimelude ohutusest merel (1974. aasta SOLASi konventsioon) ning

ii)1966. aasta rahvusvaheline laadungimärgi konventsioon ja selle protokollid;“

(b)punkt b asendatakse järgmisega:

„b)„vigastamata laeva püstuvuse koodeks” – IMO assamblee 4. novembri 1993. aasta resolutsioonis A.749(18) sisalduvate IMO õigusaktidega hõlmatud mis tahes tüüpi vigastamata laeva püstuvuse koodeks või IMO 4. detsembri 2008. aasta resolutsioonis MSC.267(85) sisalduv 2008. aasta rahvusvaheline vigastamata laeva püstuvuse koodeks (ajakohastatud versioonid);“

(c)punkti g alapunkt ii asendatakse järgmisega:

„ii) 1994. aasta rahvusvahelise kiirlaevakoodeksi reeglis 1.4.30 ja 2000. aasta rahvusvahelise kiirlaevakoodeksi reeglis 1.4.38 määratletud suurim kiirus on alla 20 sõlme;“

(d)punkt m asendatakse järgmisega:

„m)„vööri kõrgus” – vööri kõrgus, mis on määratletud 1966. aasta rahvusvahelise laadungimärgi konventsiooni 39. reeglis;“

(e)punkt r asendatakse järgmisega:

„r) „sadamaala” – liikmesriikide määratletud ala, mis ei ole artikli 4 lõike 2 kohaselt loetletud merepiirkond, mis ulatub sadamasüsteemi lahutamatu osa moodustavate välimiste alaliste sadamaehitisteni või jõesuuet või muud sellist varjatud ala kaitsvate looduslike geograafiliste moodustistega määratletud piirideni;“

(f)punkt s jäetakse välja;

(g)punkt u asendatakse järgmisega:

„u)„sadamariik” – liikmesriik, kelle sadama(te)sse või sadama(te)st teeb kohalikke rannasõite teise riigi lipu all sõitev laev;“

(h)punkt v asendatakse järgmisega:

„v)„tunnustatud organisatsioon” – Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 391/2009* kohaselt tunnustatud organisatsioon;

______________

* Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. aprilli 2009. aasta määrus (EÜ) nr 391/2009 laevade kontrollimise ja ülevaatusega tegelevate organisatsioonide ühiste eeskirjade ja standardite kohta (ELT L 131, 28.5.2009, lk 11).“;

(i)punkt y asendatakse järgmisega:

„y)„piiratud liikuvusega isikud” – kõik isikud, kellel on raskusi ühistranspordi kasutamisel, sealhulgas eakad, puudega või meelepuudega isikud ja ratastoolikasutajad, rasedad ja väikelastega isikud;“

(j)lisatakse järgmised punktid:

„z)„purjelaev” – laev, mille liikuma panemiseks kasutatakse peamiselt purjeid, isegi kui kõnealune laev on varustatud mehaanilise jõuseadmega, mida kasutatakse abiseadmena ja hädaolukorras;

za)„samaväärne materjal” – alumiiniumisulam või muu mittesüttiv materjal, mille struktuurilised ja terviklikkuse omadused on standardse tulekindluskatse lõpus tänu paigaldatud isolatsioonile terasega samaväärsed;

zb)„standardne tulekindluskatse” – katse, mille käigus asjaomaste vaheseinte või tekkide katsekehad allutatakse katseahjus temperatuuridele, mis ligilähedaselt vastavad standardsele aja-temperatuurikõverale vastavalt katsemeetodile, mis on määratud kindlaks IMO 3. detsembri 2010. aasta resolutsioonis MSC.307(88) sisalduvas 2010. aasta rahvusvahelises tulekatse kohaldamise koodeksis (ajakohastatud versioon);

zc) „traditsiooniline laev” – mis tahes ajalooline reisilaev, mis on projekteeritud enne 1965. aastat või selle koopia, mis on ehitatud valdavalt algupärastest materjalidest, sealhulgas traditsiooniliste oskuste ja merepraktika arendamise toetamiseks ning edendamiseks kavandatud reisilaev, mis on koos muude sarnaste laevadega elav kultuurimälestis ning mida käitatakse vastavalt traditsioonilisest merepraktikast ja meresõiduvõtetest lähtuvatele põhimõtetele;

zd)„lõbusõidujaht/-laev” – laev, millega ei veeta kaupa, millel on kuni 12 reisijat ja mis ei ole seotud kaubandustegevusega, olenemata sellest, mille jõul see liigub;

ze)„teeninduslaev” – laeval asuv alus, mida kasutatakse enam kui 12 reisija transportimiseks seisvalt reisilaevalt kaldale ja tagasi;

zf) „ulatuslik remont, ümberehitus ja muutmine” – üks järgmistest:

– iga muudatus, mis muudab oluliselt laeva mõõtmeid, nt pikendamine uue keskosa lisamise teel;

– iga muudatus, mis muudab oluliselt laeva reisijateveo mahtu, nt reisijate veoks kohandatud autotekk;

– iga muudatus, mis pikendab oluliselt laeva tööiga, nt reisijate majutuse uuendamine ühel tervel tekil;

– mis tahes liiki laeva muutmine reisilaevaks.“

(2)Artikkel 3 asendatakse järgmisega:

„Artikkel 3
Kohaldamisala

1.    Olenemata nende lipuriigist kohaldatakse käesolevat direktiivi järgmiste kohalikke rannasõite tegevate laevade suhtes:

(a)uued ning olemasolevad 24 meetri pikkused ja pikemad reisilaevad;

(b)kiirreisilaevad.

Sadamariigina tagab iga liikmesriik, et reisilaevad ja kiirreisilaevad, mis sõidavad muu kui liikmesriigid lipu all, vastavad täielikult käesoleva direktiivi nõuetele, enne kui need tohivad teha kohalikke rannasõite kõnealuses liikmesriigis.

2.    Käesoleva direktiivi kohaldamisalasse ei kuulu:

(a)laevad, mis on:

i)sõjalaevad ja väeüksuste veolaevad;

ii)purjelaevad ja ilma mehaanilise jõuallikata laevad;

iii)laevad, mis ei ole ehitatud terasest või samaväärsest materjalist ja mida ei reguleeri kiirlaevu (resolutsioon MSC.36(63) või MSC.97(73)) või dünaamilise tõstejõuga laevu (resolutsioon A.373(X)) käsitlevad standardid;

iv)algelise ehitusega puitlaevad;

v)traditsioonilised laevad;

vi)lõbusõidujahid;

vii)eranditult sadamaaladel kasutatavad laevad;

viii)laevad, millele on osutatud IMO 13. mai 2008. aasta resolutsioonis MSC.266(84) sisalduvas eriotstarbeliste laevade ohutuse koodeksi I peatüki reeglis 1.2.3 (ajakohastatud versioon); või

ix)teeninduslaevad;

(b)kiirreisilaevad, mis on:

i)sõjalaevad ja väeüksuste veolaevad;

ii)lõbusõidulaevad,

iii)eranditult sadamaaladel kasutatavad laevad või

iv)laevad, millele on osutatud IMO 13. mai 2008. aasta resolutsioonis MSC.266(84) sisalduvas eriotstarbeliste laevade ohutuse koodeksi I peatüki reeglis 1.2.3 (ajakohastatud versioon).“

(3)Artiklit 4 muudetakse järgmiselt:

(a) lõige 1 asendatakse järgmisega:

„1. Reisilaevad jagatakse järgmistesse klassidesse vastavalt merepiirkonnale, kus neid käitatakse:
„A-klass”	reisilaev, mis teeb kohalikke rannasõite, mis ei ole hõlmatud B-, C- või D-klassiga.
„B-klass”	reisilaev, mis teeb kohalikke rannasõite, mille jooksul ta ei ole kordagi kaugemal kui 20 miili rannikust vastavalt tõusu ja mõõna keskmisele kõrgusele.
„C-klass”	reisilaev, mis teeb kohalikke rannasõite merepiirkonnas, kus 2,5-meetrise märkimisväärse lainekõrguse ületamise võimalus on väiksem kui 10 % aastaringselt või konkreetsel piiratud ajavahemikul tegevuseks ainult sellel ajavahemikul (nt suvine hooajaline tegevus), mille käigus ei ole laev kordagi kaugemal kui 5 miili rannikust vastavalt tõusu ja mõõna keskmisele kõrgusele.
„D-klass”	reisilaev, mis teeb kohalikke rannasõite merepiirkonnas, kus 1,5-meetrise märkimisväärse lainekõrguse ületamise võimalus on väiksem kui 10 % aastaringselt või konkreetsel piiratud ajavahemikul tegevuseks ainult sellel ajavahemikul (nt suvine hooajaline tegevus), mille käigus ei ole laev kordagi kaugemal kui 3 miili rannikust vastavalt tõusu ja mõõna keskmisele kõrgusele.

“;

(b) lõike 2 punkt a asendatakse järgmisega:

„a) kehtestab ja vajaduse korral ajakohastab oma jurisdiktsiooni alla kuuluvate merepiirkondade nimekirja, määratledes selle merepiirkonna sisemise piiri, kus võib käitada D-klassi laevu, tsoonid aastaringseks ja vajaduse korral piiratud hooajaliseks tegevuseks laevaklassidele, kasutades lõikes 1 sätestatud klasside kriteeriume;“.

(4)Artiklit 5 muudetakse järgmiselt:

(a)lõike 2 teine lõik asendatakse järgmisega:

„Sadamariigina tunnustab iga liikmesriik kohalikke rannasõite tegevate kiirlaevade kiirlaeva ohutuse tunnistust ja kiirlaeva tegevusluba, mille on välja andnud teine liikmesriik, või artiklis 13 nimetatud reisilaeva ohutuse tunnistust, mille on välja andnud teine liikmesriik kohalikke rannasõite tegevale reisilaevale.“;

(b)lõiked 3 ja 4 asendatakse järgmisega:

„3.    Sadamariik võib vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/16/EÜ* sätetele kohalikke rannasõite tegeva reisilaeva või kiirreisilaeva üle vaadata ja selle dokumente kontrollida.

4.    Laevavarustust, mis vastab Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/90/EL** kohaselt kehtestatud nõuetele, käsitatakse käesoleva direktiivi kohaselt kehtestatud nõuetele vastavana.

______________

* Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. aprilli 2009. aasta direktiiv 2009/16/EÜ, mis käsitleb sadamariigi kontrolli (ELT L 131, 28.5.2009, lk 57).

** Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. juuli 2014. aasta direktiiv 2014/90/EL, milles käsitletakse laevavarustust ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiiv 96/98/EÜ (ELT L 257, 28.8.2014, lk 146).“

(5)Artiklit 6 muudetakse järgmiselt:

(a)lõiget 1 muudetakse järgmiselt:

i) punkt a asendatakse järgmisega:

„a) peab laevakere, pea- ja abimehhanismide ning elektri- ja automaatseadmete ehitus ja hooldus vastama klassifikatsiooni standarditele, mis on täpsustatud tunnustatud organisatsiooni eeskirjades või samaväärsetes eeskirjades, mida ametiasutus kasutab vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/15/EÜ* artikli 11 lõikele 2;

_____________

* Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. aprilli 2009. aasta direktiiv 2009/15/EÜ laevade kontrollimise ja ülevaatusega tegelevate organisatsioonide ja veeteede ametite vastavat tegevust käsitlevate ühiste eeskirjade ja standardite kohta (ELT L 131, 28.5.2009, lk 47).“;

ii) punkt c jäetakse välja;

(b)lõike 2 punkti b alapunkt ii jäetakse välja;

(c)lõiget 3 muudetakse järgmiselt:

i)punktid c ja d asendatakse järgmisega:

„c)olemasolevad C- ja D-klassi laevad peavad vastama käesoleva direktiivi asjakohastele konkreetsetele nõuetele ning nende nõuetega reguleerimata küsimustes lipuriigi ametiasutuse eeskirjadele; sellised eeskirjad peavad tagama I lisa II.1 ja II.2 peatükkidega samaväärse ohutustaseme, võttes samas arvesse konkreetseid kohalikke töötingimusi, mis on seotud merepiirkondadega, kus nendesse klassidesse kuuluvaid laevu võib käitada;

enne kui olemasolevad C- ja D-klassi laevad võivad sadamariigis teha regulaarseid kohalikke rannasõite, peab lipuriigi ametiasutus saama sadamariigi nõusoleku selliste eeskirjade kohaldamiseks;

d)kui liikmesriik leiab, et sadamariigi ametiasutuse poolt vastavalt käesoleva lõike punktile c nõutavad eeskirjad on põhjendamatud, teatab ta sellest viivitamata komisjonile. Komisjon langetab rakendusakti abil otsuse, kas sadamariigi ametiasutuse eeskirjad on põhjendatud. Nimetatud rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 11 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega.“;

ii)punktid e ja f jäetakse välja;

(d)lõiget 4 muudetakse järgmiselt:

i)punkti a kolmas taane asendatakse järgmisega:

„– nad vastavad täielikult dünaamilise tõstejõuga laevade ohutuse koodeksi (DSC koodeks) nõuetele, mis sisalduvad IMO resolutsioonis A.373(10) (ajakohastatud versioon);“

ii)punkt c asendatakse järgmisega:

„c)kiirreisilaeva ja selle varustuse ehitus ning hooldus peavad vastama tunnustatud organisatsiooni kiirlaevade klassifitseerimise eeskirjadele või samaväärsetele eeskirjadele, mida ametiasutus kasutab vastavalt direktiivi 2009/15/EÜ artikli 11 lõikele 2.“;

(e)lisatakse lõiked 5 ja 6:

„5.Uute ja olemasolevate laevade ulatuslik remont, ümberehitus ja muutmine ning asjaomane varustamine peab vastama lõike 2 punktis a kirjeldatud nõuetele, mida kohaldatakse uute laevade suhtes; laeva ümberehitust, mille eesmärk on üksnes laeva parema vastupidavuse saavutamine, ei loeta ulatuslikuks muutmiseks.

6.Enne käesoleva direktiivi jõustumist samaväärsest materjalist ehitatud laevad peavad vastama direktiivi nõuetele hiljemalt [viis aastat pärast artikli 2 lõike 1 teises lõigus nimetatud kuupäeva].“

(6)Artikli 7 lõige 2 jäetakse välja.

(7)Artiklit 8 muudetakse järgmiselt:

(a)lõike 3 teine lõik jäetakse välja;

(b)lõige 4 jäetakse välja.

(8)Artiklit 9 muudetakse järgmiselt:

(a)lõige 2 asendatakse järgmisega:

„2.    Liikmesriik võib lõikes 4 sätestatud korras võtta meetmeid, mis lubavad kohaldada teatavate käesoleva direktiivi konkreetsete nõuetega samaväärseid nõudeid, kui sellised samaväärsed nõuded on vähemalt sama tulemuslikud kui direktiivis sätestatud nõuded.“

(b)lõige 4 asendatakse järgmisega:

„4.    Lõigete 1, 2 või 3 sätteid kasutav liikmesriik toimib käesoleva lõike teise kuni viienda lõigu kohaselt.

Liikmesriik teatab komisjonile meetmetest, mida ta kavatseb võtta, sealhulgas üksikasjadest, mida on vaja piisava ohutustaseme säilimises veendumiseks.

Kui kuue kuu jooksul pärast teatamist langetab komisjon rakendusakti abil otsuse, et kavandatud meetmed ei ole põhjendatud, peab kõnealune liikmesriik kavandatud meetmeid muutma või jätma need vastu võtmata. Nimetatud rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 11 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega.

Võetavad meetmed täpsustatakse riigi asjakohaste õigusaktidega ja edastatakse komisjonile ning muudele liikmesriikidele.

Esimeses ja neljandas lõigus osutatud meetmetest teatatakse komisjoni poolt sel eesmärgil loodud ja hallatava andmebaasi kaudu. Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 10a vastu delegeeritud õigusakte kõnealuse andmebaasi juurdepääsutingimuste kohta.“;

(c)lõike 5 punkt c asendatakse järgmisega:

„c) komisjon langetab rakendusakti abil otsuse, kas liikmeriigi otsus peatada sellise laeva käitamine või kehtestada lisameetmed on põhjendatud tõsise ohuga inimelule, varale või keskkonnale, ning kui peatamine või meetmed ei ole põhjendatud, nõutakse asjaomaselt liikmesriigilt peatamise või meetmete võtmise otsuse tühistamist. Nimetatud rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 11 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega.“ 

(9)Artiklit 10 muudetakse järgmiselt:

(a)lõike 1 punkt d asendatakse järgmisega:

„d) konkreetseid viiteid artikli 2 punktides g, m ja q, artikli 3 lõike 2 punktis a, artikli 6 lõike 1 punktis b ja artikli 6 lõike 2 punktis b nimetatud rahvusvahelistele konventsioonidele ja IMO resolutsioonidele.“;

(b)lõiked 3 ja 4 asendatakse järgmisega:

„3.Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 10a vastu delegeeritud õigusakte käesoleva artikli lõigetes 1 ja 2 osutatud muudatuste vastuvõtmiseks.

4.Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 10a vastu delegeeritud õigusakte käesoleva direktiivi muutmiseks, et jätta selle kohaldamisalast välja artiklis 2 osutatud rahvusvahelistes õigusaktides tehtavad muudatused üksnes juhul, kui komisjoni hinnangu kohaselt on olemas kindel oht, et rahvusvahelisel tasandil tehtud muudatus alandab liidu merendusalaste õigusaktidega kehtestatud meresõiduohutuse, laevade põhjustatud merereostuse vältimise või laeva pardal kehtivate elamis- ja töötingimuste kaitse taset või on liidu merendusalaste õigusaktidega vastuolus.“

(10)Lisatakse artikkel 10a:

„Artikkel 10a
Delegeerimise rakendamine

1.    Komisjonile antakse õigus võtta vastu artikli 9 lõikes 4 ning artikli 10 lõigetes 3 ja 4 osutatud delegeeritud õigusakte käesolevas artiklis sätestatud tingimustel.

2. Komisjonile antakse määramata ajaks õigus võtta alates [jõustumise kuupäev] vastu artikli 9 lõikes 4 ning artikli 10 lõigetes 3 ja 4 osutatud delegeeritud õigusakte.

3.    Euroopa Parlament ja nõukogu võivad artikli 9 lõikes 4 ning artikli 10 lõigetes 3 ja 4 osutatud volituste delegeerimise igal ajal tagasi võtta. Tagasivõtmise otsusega lõpetatakse otsuses nimetatud volituste delegeerimine. Otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas või otsuses nimetatud hilisemal kuupäeval. See ei mõjuta juba jõustunud delegeeritud õigusaktide kehtivust.

4.    Enne delegeeritud õigusakti vastuvõtmist konsulteerib komisjon iga liikmesriigi määratud eksperdiga kooskõlas 13. aprilli 2016. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppega parema õigusloome kohta.

5.    Niipea kui komisjon on delegeeritud õigusakti vastu võtnud, teeb ta selle samal ajal teatavaks Euroopa Parlamendile ja nõukogule.

6.    Artikli 9 lõike 4, artikli 10 lõike 3 või artikli 10 lõike 4 alusel vastu võetud delegeeritud õigusakt jõustub üksnes juhul, kui Euroopa Parlament ega nõukogu ei ole kahe kuu jooksul pärast õigusakti teatavakstegemist Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitanud selle suhtes vastuväidet või kui Euroopa Parlament ja nõukogu on enne selle tähtaja möödumist komisjonile teatanud, et nad ei esita vastuväidet. Euroopa Parlamendi või nõukogu algatusel pikendatakse seda tähtaega kahe kuu võrra.

7.    Delegeeritud õigusakt, millega jäetakse artikli 10 lõike 4 kohaselt direktiivi kohaldamisalast välja rahvusvaheliste õigusaktide muudatus, võetakse vastu vähemalt kolm kuud enne asjaomase muudatusega vaikivaks nõustumiseks rahvusvaheliselt kindlaksmääratud aja möödumist või kõnealuse muudatuse kavandatud jõustumiskuupäeva. Sellise delegeeritud õigusakti jõustumisele eelneval perioodil hoiduvad liikmesriigid kõikidest algatustest, mille eesmärk on lõimida muudatus siseriiklikesse õigusaktidesse või kohaldada asjaomase rahvusvahelise õigusakti muudatust.“ 

(11)Artiklit 11 muudetakse järgmiselt:

(a)lõige 2 asendatakse järgmisega:

„2. Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 182/2011* artiklit 5.

____________

* Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrus (EL) nr 182/2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes (ELT L 55, 28.2.2011, lk 13).“;

(b)lõige 3 jäetakse välja.

(12)Artiklit 12 muudetakse järgmiselt:

(a)lõige 1 asendatakse järgmisega:

„1. Lipuriigi ametiasutus korraldab igale reisilaevale punktides a, b ja c nimetatud ülevaatused:

a) esmane ülevaatus enne laeva kasutuselevõtmist;

b) korrapärane ülevaatus iga 12 kuu järel ja

c) täiendavad ülevaatused, kui selleks tekib vajadus.“;

(b)lõige 2 jäetakse välja.

(13)Artiklit 13 muudetakse järgmiselt:

(a)lõige 1 asendatakse järgmisega:

„1.    Kõik käesoleva direktiivi nõuetele vastavad uued ja olemasolevad reisilaevad saavad käesolevale direktiivile vastava reisilaeva ohutuse tunnistuse. Tunnistuse vorm on kehtestatud II lisas. Tunnistuse annab lipuriigi ametiasutus pärast artikli 12 lõike 1 punktis a kirjeldatud esmast ülevaatust.“;

(b)lõike 3 kolmas lõik asendatakse järgmisega:

„Enne sadamariigis kohalikke rannasõite tegevale kiirreisilaevale tegevusloa andmist lepib lipuriigi ametiasutus sadamariigiga kokku kõigis käitamistingimustes, mis seostuvad laeva tegevusega selles riigis. Lipuriigi ametiasutus esitab kõik sellised tingimused tegevusloal.“;

(c)lõige 4 asendatakse järgmisega:

„4.    Artikli 9 lõigete 1, 2 ja 3 sätete alusel ja nendega kooskõlas laevades rakendatavad täiendavad ohutusmeetmed, vastavused ja laevadele tehtud erandid märgitakse laeva tunnistusele.“

(14)Artikkel 14 asendatakse järgmisega:

„Artikkel 14
1974. aasta SOLASi konventsiooni reeglid

1.    Rahvusvahelisi merereise tegevate reisilaevade puhul esitab liit IMO-le ettepanekud kiirendada IMOs jätkuvat tööd 1974. aasta SOLASi konventsiooni ajakohastatud versiooni reeglite läbivaatamisel, mis sisaldavad ametiasutuse otsustada jäetud küsimusi, et kehtestada neile reeglitele ühtlustatud tõlgendused ja võtta vastu nende vastavad parandused.

2.    Lõikes 1 nimetatud ettepanekud esitatakse IMO-le I lisas sätestatud ühtlustatud reeglite alusel.“

(15)Lisatakse artikkel 16a:

„Artikkel 16a
Läbivaatamine

Komisjon hindab käesoleva direktiivi rakendamist ja esitab hindamistulemused Euroopa Parlamendile ja nõukogule hiljemalt [seitse aastat pärast artikli 2 lõike 1 teises lõigus nimetatud kuupäeva].“

(16)I lisa muudetakse järgmiselt:

(a)II.2 peatüki A osa punkti 13 alapunktis 1 asendatakse kuues lause järgmisega:

„Kui laev tegeleb kohalike rannasõitudega teises liikmesriigis, lisatakse tõlge asjaomase sadamariigi riigikeelde, kui see keel ei ole inglise ega prantsuse keel.“;

(b)III peatüki punkti 2 tabeli joonealuse märkuse 1 esimeses lõigus asendatakse sissejuhatav lause järgmisega:

„Üksnes päästepaadid ja -parved või nende kombinatsioon vastavalt reegli III/2.2 sätetele. Kui sõitude kaitstud iseloom ja/või tegevuspiirkonna soodsad kliimatingimused seda õigustavad, võib lipuriigi ametiasutus, võttes arvesse IMO ringkirja MSC/1046 soovitusi, sadamaliikmesriigi nõusolekul lubada:“.

Artikkel 2
Ülevõtmine

1.Liikmesriigid võtavad vastu ja avaldavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt [12 kuud pärast jõustumist]. Nad edastavad kõnealuste normide teksti viivitamata komisjonile.

Liikmesriigid kohaldavad neid norme alates [12 kuud pärast jõustumist].

Kui liikmesriigid need normid vastu võtavad, lisavad nad nendesse normidesse või nende normide ametliku avaldamise korral nende juurde viite käesolevale direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid.

2.Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas valdkonnas nende poolt vastuvõetud põhiliste õigus- ja haldusnormide teksti.

Artikkel 3
Jõustumine

Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Artikkel 4
Adressaadid

Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.

Brüssel,

(1) Kontrolli tulemuste kohta esitati 16. oktoobril 2015 aruanne Euroopa Parlamendile ja nõukogule (COM(2015) 508).

(2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 6. mai 2009. aasta direktiiv 2009/45/EÜ reisilaevade ohutuseeskirjade ja -nõuete kohta (ELT L 163, 25.6.2009, lk 1).

(3) St direktiiv 98/18/EÜ (direktiiv 2009/45/EÜ on selle uuesti sõnastatud versioon).

(4) Nõukogu 18. juuni 1998. aasta direktiiv 98/41/EÜ ühenduse liikmesriikide sadamatesse või sadamatest liiklevate reisilaevade pardal olevate isikute registreerimise kohta (EÜT L 188, 2.7.1998, lk 35).

(5) Nõukogu 29. aprilli 1999. aasta direktiiv 1999/35/EÜ regulaarselt liiklevate ro-ro-reisiparvlaevade ja kiirreisilaevade ohutu käitamise kohustuslike kontrollimiste korra kohta (EÜT L 138, 1.6.1999, lk 1).

(6) Valge raamat „Euroopa ühtse transpordipiirkonna tegevuskava – Konkurentsivõimelise ja ressursitõhusa transpordisüsteemi suunas” (KOM(2011) 144).

(7) Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele – Strateegilised eesmärgid ja soovitused seoses ELi meretranspordipoliitikaga kuni 2018. aastani (KOM/2009/0008).

(8) http://ec.europa.eu/smart-regulation/roadmaps/index_et.htm

(9) SWD(2015) 197.

(10) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. juuni 2002. aasta direktiiv 2002/59/EÜ, millega luuakse ühenduse laevaliikluse seire- ja teabesüsteem ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiiv 93/75/EMÜ (EÜT L 208, 5.8.2002, lk 10).

(11) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. aprilli 2009. aasta direktiiv 2009/16/EÜ, mis käsitleb sadamariigi kontrolli (ELT L 131, 28.5.2009, lk 57).

(12) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. juuli 2014. aasta direktiiv 2014/90/EL riigihangete kohta ja direktiivi 96/98/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 257, 28.8.2014, lk 146).

(13) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. aprilli 2009. aasta direktiiv 2009/15/EÜ laevade kontrollimise ja ülevaatusega tegelevate organisatsioonide ja veeteede ametite vastavat tegevust käsitlevate ühiste eeskirjade ja standardite kohta (ELT L 131, 28.5.2009, lk 47).

(14) ELT C , , lk .

(15) ELT C , , lk .

(16) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 6. mai 2009. aasta direktiiv 2009/45/EÜ reisilaevade ohutuseeskirjade ja -nõuete kohta (ELT L 163, 25.6.2009, lk 1).

(17) COM(2015) 508.

(18) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. juuni 2002. aasta direktiiv 2002/59/EÜ, millega luuakse ühenduse laevaliikluse seire- ja teabesüsteem ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiiv 93/75/EMÜ (EÜT L 208, 5.8.2002, lk 10).

(19) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. veebruari 2011. aasta määrus (EL) nr 182/2011, millega kehtestatakse eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbiviidava kontrolli mehhanisme, mida kohaldatakse komisjoni rakendamisvolituste teostamise suhtes (ELT L 55, 28.2.2011, lk 13).