EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON (EL) 2016/2158,

27. oktoober 2016,

tähelepanekutega, mis on ühisettevõtte Artemis 2014. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa

EUROOPA PARLAMENT,

—	võttes arvesse oma otsust ühisettevõtte Artemis 2014. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta,

—	võttes arvesse kodukorra artiklit 94 ja V lisa,

—	võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni teist raportit (A8-0276/2016),

arvestades, et ühisettevõte Artemis (edaspidi „ühisettevõte“) asutati 2007. aasta detsembris kümneks aastaks ja selle eesmärk on määratleda ja rakendada teadusuuringute kava manussüsteemide põhitehnoloogiate arendamiseks eri rakendusvaldkondades, et tugevdada liidu konkurentsivõimet ja jätkusuutlikkust ning võimaldada uute turgude ja ühiskondlike rakenduste tekkimist;

B.	arvestades, et ühisettevõte alustas iseseisvalt töötamist 2009. aasta oktoobris;

C.	arvestades, et liidu maksimaalne rahaline toetus ühisettevõttele kümne aasta jooksul on 420 000 000 eurot ja see makstakse välja teadusuuringute seitsmenda raamprogrammi eelarvest;

arvestades, et ühisettevõttes Artemis osalevate liikmesriikide rahalise toetuse kogusumma peaks olema liidu rahalisest toetusest vähemalt 1,8 korda suurem ning et ühisettevõtte tegutsemisaja jooksul projektides osalevate teadus- ja arendusorganisatsioonide mitterahaline toetus peab olema avaliku sektori asutuste toetusega võrdne või sellest suurem;

arvestades, et ühisettevõte Artemis ja ühisettevõte ENIAC (edaspidi „ENIAC“) ühendati, et luua ühine tehnoloogiaalgatus Euroopa juhtpositsiooni tugevdamiseks elektroonikakomponentide ja -süsteemide toel (edaspidi „ühine tehnoloogiaalgatus ECSEL“), mis alustas tegevust 2014. aasta juunis ja tegutseb kümme aastat;

Eelarve haldamine ja finantsjuhtimine

märgib, et ühisettevõtte ajavahemiku 1. jaanuarist kuni 26. juunini 2014 raamatupidamisaruanded kajastavad kõigis olulistes aspektides õiglaselt ühisettevõtte finantsolukorda 26. juuni 2014. aasta seisuga ning ühisettevõtte finantstulemusi ja rahavooge lõppenud perioodil vastavalt ühisettevõtte finantseeskirjade sätetele ja komisjoni peaarvepidaja poolt vastu võetud raamatupidamiseeskirjadele;

peab muret tekitavaks, et kontrollikoda esitas oma aruandes ühisettevõtte eelarveaasta 2014 raamatupidamise aastaaruande kohta (edaspidi „kontrollikoja aruanne“) märkustega arvamuse raamatupidamise aastaaruande aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta põhjendusega, et riiklike rahastamisasutustega projektikulude väljamaksetaotluste auditeerimise osas sõlmitud halduslepingud ei sisalda järelauditite läbiviimise praktilist korda;

võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et ühisettevõte ei hinnanud riiklikelt rahastamisasutustelt saadud auditiaruannete kvaliteeti lõpetatud projektidega seotud kulude osas; märgib ühtlasi, et kolme riikliku rahastamisasutuse auditistrateegia hindamise põhjal ei olnud võimalik teha järeldust järelauditite tulemusliku toimimise kohta, kuna riiklikud rahastamisasutused kasutavad eri metoodikat, mis ei võimaldanud ühisettevõttel arvutada ei kaalutud veamäära ega ka jääkvigade määra;

märgib, et ühine tehnoloogiaalgatus ECSEL viis läbi kvaliteedi tagamise süsteemide ulatusliku hindamise valimi osas, mis koosnes kümnest Artemise ja ENIACi liikmesriigist, kelle arvele langeb suurem osa ühise tehnoloogiaalgatuse ECSEL tegevuseelarvest ja kes hõlmavad 89,5 % kõigist ühisettevõtte eraldatud toetustest, ning märgib, et kuni 13. juunini 2016 väljastatud projekti lõpetamise sertifikaatide alusel näitab hinnang, et hõlmavusmäär on kolm korda kõrgem kui künnisväärtus 20 %, üle mille loetakse riiklikud süsteemid järelauditi strateegia kohaselt piisavaks;

märgib, et ühine tehnoloogiaalgatus ECSEL on palunud riiklikel rahastamisasutustel esitada tõendid, et riiklike menetluste rakendamine annab piisava kindluse tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta, ning märgib, et 30. juuni 2016. aasta tähtajaks oli 76 % riiklikest rahastamisasutustest (kelle arvele langeb 96,79 % Artemise ja ühisettevõtte ENIAC ühistest kulutustest), kellel seda paluti teha, esitanud nõutud dokumendid ja kinnitanud, et riiklike menetluste rakendamine annab tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta piisava kindluse;

võtab teadmiseks tõsiasja, et kontrollikoja aruande põhjal sisaldas ühisettevõtte 2014. aasta lõplik eelarve 2 554 510 euro ulatuses kulukohustuste assigneeringuid ja 30 330 178 euro ulatuses maksete assigneeringuid (tegevusassigneeringud);

Sisekontroll

märgib murega, et ühisettevõte ei võtnud meetmeid seoses mõne teavitamist ja finantsaruandlust puudutava sisekontrollistandardiga, eriti seoses tegevuse hindamise, sisekontrollisüsteemide hindamise ning siseauditi üksusega; võtab teadmiseks, et see tulenes eelseisnud ühinemisest; märgib, et vahepeal on ühine tehnoloogiaalgatus ECSEL teinud märkimisväärseid edusamme sisekontrollisüsteemide rakendamise ja siseauditi üksuse loomise osas.