14.9.2016   

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 246/232

—

võttes arvesse oma otsust Euroopa Kemikaaliameti 2014. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta,

—

võttes arvesse kodukorra artiklit 94 ja V lisa,

—

võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning keskkonna-, rahvatervise ja toiduohutuse komisjoni arvamust (A8-0118/2016),

A.

arvestades, et Euroopa Kemikaaliameti (edaspidi „amet“) finantsaruannete kohaselt oli ameti 2014. aasta lõplik eelarve 114 112 193 eurot, mis on 2013. aastaga võrreldes 6,37 % suurem;

B.

arvestades, et amet sai komisjonilt liidu toetusi summas 6 513 623 eurot ja muud rahalist toetust 1 244 421 euro ulatuses;

C.

arvestades, et kontrollikoda märkis oma aruandes ameti eelarveaasta 2014 raamatupidamise aastaaruande kohta (edaspidi „kontrollikoja aruanne“), et ta on saanud piisava kindluse selle kohta, et ameti 2014. aasta raamatupidamise aastaaruanne on usaldusväärne ning selle aluseks olevad tehingud on seaduslikud ja korrektsed;

1.

tuletab meelde, et ametile anti alates 2012. aastast Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. mai 2012. aasta määruse (EL) nr 528/2012 (milles käsitletakse biotsiidide turul kättesaadavaks tegemist ja kasutamist (1) (biotsiidide määrus)) tehniliste, teaduslike ja haldusalaste aspektide juhtimise ja elluviimise ülesanne ning sarnased ülesanded ka seoses Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. juuli 2012. aasta määruse (EL) nr 649/2012 (ohtlike kemikaalide ekspordi ja impordi kohta (2) (eelnevalt teatatud nõusoleku määrus)) kohase ohtlike kemikaalide ekspordi ja impordiga;

2.

võtab ameti esitatud teabe põhjal teadmiseks, et amet avaldas oma veebisaidil üldsusele tutvumiseks kõigi ametlike juhtorganite, juhtkonna ning apellatsiooninõukogu liikmete huvide deklaratsioonid; märgib, et huvide konfliktide ennetamise ja haldamise menetlusi kohaldatakse nii koosseisuväliste kui ka ajutiste töötajate suhtes;

3.

märgib, et 2014. aastal tehtud eelarve jälgimise alaste pingutuste tulemusel oli eelarve täitmise määr 97,08 % ja maksete assigneeringute täitmise määr 87,46 %; märgib, et maksete assigneeringute täitmise määr suurenes eelnenud aastaga võrreldes 3,28 %;

4.

märgib, et biotsiidide määruse uue rakendamisega seotud menetluste kulud oleks tulnud katta biotsiidide registreerimistaotluste tasudest; võtab teadmiseks, et 2014. aastal kogutud tasud katsid neist kuludest vaid 17 % ning ülejäänud osa rahastati ameti eelarvesse kantud liidu rahalisest toetusest ja Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon (EFTA) riikide rahalisest osalusest; võtab teadmiseks ameti kommentaari komisjoni vale oletuse kohta, et amet on biotsiidide määrusega seotud kulude osas oma olemuselt enamjaolt isemajandav;

5.

võtab teadmiseks raskused, mis ametil on tulenevalt rahalise reservi puudumisest täiendava toetuse saamisel neil aastatel, kus rahaline tulu biotsiidide tasudest on prognoositust madalam; võtab teadmiseks ameti mure, et kui selline olukord jätkub ja seda ei kompenseerita suurema toetusega, on ametil väga keeruline jätkata kõigi muude kui tasudega seotud kohustuste täitmist;

6.

rõhutab, et amet sai eelnevalt teatatud nõusoleku määruse jaoks 2014. aastal liidu toetust kogusummas 1,3 miljonit eurot, mis võimaldas tal viia lõpule ettevalmistava tegevuse ja tagada eelnevalt teatatud nõusoleku määruse eduka kohaldamise alates 1. märtsist 2014;

7.

märgib, et kemikaalide registreerimise, hindamise, autoriseerimise ja piiramise (REACH) ning ainete ja segude klassifitseerimise, märgistamise ja pakendamise (CLP) eest saadavatest tasudest saadud tulu oli 2014. aastal 27,8 miljonit eurot (see tulenes REACH määruse kohastest registreerimistest, VKEde kontrollimisest ning reservide intressitulust), mis ületas prognoosi;

8.

tuletab meelde, et vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määrusele (EÜ) nr 1907/2006 (mis käsitleb kemikaalide registreerimist, hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH) ning millega asutatakse Euroopa Kemikaaliamet, muudetakse direktiivi 1999/45/EÜ ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EMÜ) nr 793/93 ja komisjoni määrus (EÜ) nr 1488/94 ning samuti nõukogu direktiiv 76/769/EMÜ ja komisjoni direktiivid 91/155/EMÜ, 93/67/EMÜ, 93/105/EÜ ja 2000/21/EÜ (3) (kemikaalimäärus REACH)) rahastatakse ametit tööstussektori poolt keemiliste ainete registreerimise eest makstavatest tasudest ja liidu võimalikust tasakaalustustoetusest, vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (4) (finantsmäärus)) artiklile 208; märgib lisaks, et 2014. aastal rahastati ametit neljandat aastat järjest täielikult kemikaalide registreerimise, hindamise, autoriseerimise ja piiramise ning klassifitseerimise, märgistamise ja pakendamise eest saadavatest tasudest;

9.

kiidab ametit aruandluse edasiarendamise ja finantsmenetluste ühtlustamise eest;

10.

võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et 2015. aastasse üle kantud kulukohustustega kaetud assigneeringute määr oli III, IV ja V jaotises (tegevuskulud) 35 %, mida on 11 % vähem kui eelnenud aastal; võtab teadmiseks, et assigneeringute ülekandmine tulenes peamiselt kavandatud IT-arendusprojektide mitmeaastasest iseloomust, tellitud, kuid aasta lõpuks veel laekumata tõlgete maksumusest ning ainete hindamisest, mille ettenähtud tähtaeg on 2015;

11.

võtab ameti esitatud teabe põhjal teadmiseks, et amet kirjutas eelarve täitmise ajal 2014. aastal alla 736-le lepingule, neist 548-le raamlepingute alusel ja 188-le hankemenetluse tulemusel; märgib, et 23 viimati nimetatud kategooriasse kuuluvat lepingut kirjutati alla erandlike läbirääkimistega menetluste tulemusel ning 23-st 11 on seotud õigusteenustega;

12.

märgib rahuloluga, et amet täitis 2014. aastal töölevõtmise eesmärgi selliselt, et aasta lõpuks oli täidetud 97 % ajutistest töökohtadest ja 94 % lepingulistest töökohtadest; märgib ühtlasi, et 2014. aasta lõpu seisuga oli tööl või tööle võtmisel 479 ajutist ning 106 lepingulist töötajat; võtab teadmiseks, et 2014. aasta alguses kiideti karjäärivõimaluste valdkonnas heaks uus asutusesisese liikuvuse poliitika, et edendada asutusesisese liikuvuse võimalusi ja teha see protsess dünaamilisemaks;

13.

märgib rahuloluga, et ahistamise ärahoidmise poliitika rakendamise tulemusel nimetati 2014. aastal ametisse ja koolitati välja veel neli usaldusnõunikku;

14.

märgib, et 78 % ameti inimressurssidest on pühendatud operatiivtegevusele; ergutab ametit samamoodi jätkama;

15.

võtab teadmiseks, et amet on täitnud kontrollikoja eriaruande nr 15/2012 soovitusi huvide konflikti haldamise kohta valitud ELi ametites; märgib ühtlasi, et amet vaatab huvide konfliktide haldamise poliitika korrapäraselt läbi ja ajakohastab seda;

16.

võtab ameti esitatud andmete põhjal teadmiseks, et ameti juures töötab neli asutamismääruse kohaselt loodud teaduskomisjoni, kes esitavad ametlikke arvamusi ja soovitusi; võtab teadmiseks, et nendesse komisjonidesse kuuluvad eksperdid, kes on peaaegu kõik liikmesriikide poolt nimetatud või määratud ametiisikud, kusjuures sidusrühmadel on lubatud osaleda ainut vaatlejana; võtab teadmiseks, et komisjonide liikmete huvide konfliktide ennetamist hallatakse rangelt ameti huvide konfliktide ennetamise ja haldamise menetluse abil, mis hõlmab iga-aastast huvide deklaratsioonide esitamist ja suusõnalisi deklaratsioone iga koosoleku alguses;

17.

võtab ameti esitatud teabe põhjal teadmiseks, et amet otsustas kohaldada mitteametlike töörühmade, eksperdirühmade ja arutelufoorumite liikmete suhtes huvide konfliktide haldamise poliitikat, mis näeb ette iga-aastast huvide deklaratsioonide esitamist ja suusõnalisi deklaratsioone iga koosoleku alguses;

18.

märgib, et ameti aastaaruannetel võiks olla oluline roll läbipaistvuse, vastutuse ja usaldusväärsuse põhimõtete järgimises; nõuab, et amet lisaks oma aastaaruandesse standardse peatüki nende komponentide kohta;

19.

märgib, et pärast finantsmääruse jõustumist ja seoses selle rakendamisega võttis ameti haldusnõukogu vastu uued rakenduseeskirjad, mida on kohaldatud alates 1. jaanuarist 2015; märgib ühtlasi, et nende rakenduseeskirjadega sätestatakse ka programmide, projektide ja tegevuste eel- ja järelhindamise eeskirjad; märgib, et ameti praeguses sisekontrollisüsteemis rõhutatakse tugevalt eelkontrolli ning järelkontrolli on tehtud peamiselt IT-projektide osas kooskõlas ameti projektjuhtimises kohaldatava PRINCE2 metoodikaga; palub ametil anda nende uute eeskirjade täitmise tulemuste kohta aru eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile;

20.

võtab ameti esitatud andmete põhjal teadmiseks, et haldusnõukogu võttis 2014. aasta detsembris vastu pettustevastase strateegia; märgib, et see strateegia hõlmab aastaid 2015–2016 ning sisaldab tegevuskava selles ajavahemikus ellu viidavate erimeetmetega; võtab teadmiseks, et selle strateegia vastuvõtmisele eelnenud sisepettuse ohu hinnangu kohaselt on ameti riskiprofiil madal; märgib, et selle strateegia põhieesmärk on arendada ametis välja laiaulatuslik pettustevastane kultuur ja keskenduda teadlikkuse suurendamisele;

21.

märgib ameti esitatud teabe põhjal, et komisjoni siseauditi talitus kontrollis 2014. aastal autoriseerimistaotlusi, et nende haldust ja sisekontrolli hinnata ja anda kinnitus selle kohta, kas autoriseerimistaotluste protsessi haldus ja sisekontrollisüsteemid on piisavad ja tulemuslikud, et tagada taotluste läbivaatamine ettenähtud aja jooksul; märgib, et auditi tulemusel anti viis soovitust, mis hinnati „oluliseks“, ning ühtegi „kriitilise tähtsusega“ või „väga olulist“ soovitust ei antud;

22.

märgib rahuloluga, et siseauditi talitus lõpetas kõik kemikaaliameti komiteede juhtimise 2013. aasta auditist tulenenud pooleli olnud meetmed;

23.

võtab teadmiseks, et ameti siseauditi üksus tegi kinnitava avalduse auditid konfidentsiaalsusnõude kontrollimise, töötajate koolituse ja arendamise kohta ning nõuandva auditi BPR-protsesside kohta; märgib, et vastuseks komisjoni siseaudititalituse ja ameti siseauditi üksuse soovitustele on välja töötatud tegevuskavad;

24.

võtab teadmiseks, et ISO 9001:2008 sertifitseerimise auditi tulemusel leiti, et REACHiga seotud menetlused ja tööjuhendid ning CLPga seotud protsessid olid ameti integreeritud haldamissüsteemis hästi kirjeldatud; võtab ameti esitatud teabe põhjal teadmiseks, et amet jätkab tööd oma tegevuse tõhususe ja tulemuslikkuse suurendamiseks, ning märgib, et amet kohaldab sama sertifitseerimist oma eelnevalt teatatud nõusoleku (PIC) ja BPR-tegevuse suhtes; märgib, et amet jätkab keskkonnajuhtimissüsteemi integreerimist oma kvaliteedijuhtimissüsteemi;

25.

viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas oma 28. aprilli 2016. aasta resolutsioonile (5) ametite tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.