9.12.2015 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 409/247 |
ARUANNE
Euroopa Teadusnõukogu Rakendusameti eelarveaasta 2014 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastusega
(2015/C 409/28)
SISSEJUHATUS
1. |
Brüsselis asuv Euroopa Teadusnõukogu Rakendusamet (edaspidi „amet”) asutati komisjoni otsusega 2008/37/EÜ (1). Amet loodi ajavahemikuks 1. jaanuarist 2008 kuni 31. detsembrini 2017 eriprogrammi „Ideed” haldamiseks seitsmenda teadusuuringute raamprogrammi raames (2). |
KINNITAVAT AVALDUST TOETAV TEAVE
2. |
Kontrollikoja auditi lähenemisviis koosneb analüütilistest auditiprotseduuridest, tehingute otsesest testimisest ning ameti järelevalve- ja kontrollisüsteemide peamiste kontrollimehhanismide hindamisest. Lisaks kasutatakse vajaduse korral teiste audiitorite tööst saadud auditi tõendusmaterjali ning analüüsitakse juhtkonna esitisi. |
KINNITAV AVALDUS
Juhtkonna kohustused
Audiitori kohustused
Arvamus raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse kohta
Arvamus raamatupidamise aastaaruande aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta
|
10. |
Järgnevad kommentaarid ei sea kontrollikoja arvamusi kahtluse alla. |
KOMMENTAARID SISEKONTROLLIMEHHANISMIDE KOHTA
11. |
Materiaalse ja immateriaalse varaga seotud menetlusi tuleb tõhustada, et tagada varade nõuetekohane kaitse ning valdkonda puudutava õigeaegse, täpse ja täieliku teabe koostamine. Varade registrit tuleb ajakohastada, et see kajastaks varade asukohta, inventuuri tegemise kord tuleb kindlaks määrata ning ameti juhised ameti sees arendatud immateriaalse vara kapitaliseerimise kohta peavad olema piisavalt üksikasjalikud, et tagada ühtne lähenemisviis. |
IV auditikoda, mida juhib kontrollikoja liige Milan Martin CVIKL, võttis käesoleva aruande vastu 8. septembri 2015. aasta koosolekul Luxembourgis.
Kontrollikoja nimel
president
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
(1) ELT L 9, 12.1.2008, lk 15.
(2) Lisas esitatakse teavitaval eesmärgil kokkuvõte ameti pädevusest ja tegevusest.
(3) Finantsaruanded sisaldavad bilanssi ja tulemiaruannet, rahavoogude aruannet, netovara muutuste aruannet, oluliste arvestuspõhimõtete kokkuvõtet ning muid selgitavaid lisasid.
(4) Need koosnevad eelarve tulemiaruandest ja selle lisast.
(5) Ameti finantsmääruse artiklid 38–42.
(6) Komisjoni peaarvepidaja poolt vastu võetud raamatupidamiseeskirjad põhinevad Rahvusvahelise Arvestusekspertide Föderatsiooni koostatud rahvusvahelistel avaliku sektori raamatupidamisstandarditel (IPSAS) või vajaduse korral Rahvusvahelise Arvestusstandardite Nõukogu koostatud rahvusvahelistel arvestusstandarditel (IAS)/rahvusvahelistel finantsaruandlusstandarditel (IFRS).
(7) Ameti finantsmääruse artiklid 87–92.
LISA
Euroopa Teadusnõukogu Rakendusamet (Brüssel)
Pädevus ja tegevus
Aluslepingust tulenevad liidu pädevusvaldkonnad (Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 182) |
|
||||||||||||||
Ameti pädevus (Komisjoni rakendusotsus 2013/779/EL) (Komisjoni otsus C(2013) 9428, mida on muudetud komisjoni otsusega C(2014) 9437) |
Eesmärgid Amet asutati 2013. aasta detsembris komisjoni rakendusotsusega 2013/779/EL, et rakendada programmi „Horisont 2020” (2014–2020) rakendamise eriprogrammi I osa „Tipptasemel teadus” erieesmärki „Eesliiniuuringute tugevdamine Euroopa Teadusnõukogu kaudu”. Erieesmärki viib ellu Euroopa Teadusnõukogu (ERC), mis hõlmab sõltumatut teadusnõukogu, kes paneb paika ERC teadusstrateegia ning kontrollib selle täitmist ameti poolt, kelle ülesandeks on tegevuse juhtimine. Amet on otsusega 2008/37/EÜ asutatud rakendusameti õigusjärglane ja tegutseb kooskõlas nõukogu määrusega (EÜ) nr 58/2003 sätestatud üldise põhieeskirjaga. Samuti on ametile usaldatud järelejäänud eriprogrammi „Ideed” rakendamine, mida juhtis tema eelkäija seitsmenda raamprogrammi (2007–2013) raames. Ülesanded Ameti ülesanded on loetletud delegeerimisaktis (vt komisjoni otsus C(2013) 9428, mida on muudetud komisjoni otsusega C(2014) 9437), eelkõige selle artiklis 4 ja I–III lisas. Ameti ülesannete hulka kuuluvad muu hulgas:
|
||||||||||||||
Juhtimine (Komisjoni otsus C(2014) 430, mida on muudetud komisjoni otsusega C(2014) 9447) (Määrus (EL) nr 1291/2013) (Nõukogu otsus 2013/743/EL) (Nõukogu määrus (EÜ) nr 58/2003) |
Juhtkomitee Juhtkomitee kontrollib ameti tegevust ning selle nimetab komisjon (vt komisjoni otsus C(2014) 430, mida on muudetud komisjoni otsusega C(2014) 9447). Juhtkomitee võtab komisjoni heakskiidul vastu ameti iga-aastase töökava, halduseelarve ja aastaaruanded. Juhtkomiteesse kuulub viis liiget. ERC teadusnõukogu Vastavalt määrusele (EL) nr 1291/2013 kehtestab ERC teadusnõukogu eriprogrammi teadustöö eesmärgi üldise teadusstrateegia ning otsustab, milliseid teadusuuringuid rahastatakse kooskõlas määruse I lisa I osa jaotisega 1.2. Teadusnõukogu tegutseb sõltumatult. ERC olulised omadused tagavad selle teadusprogrammi tulemuslikkuse, tegevuse kvaliteedi, vastastikuse hindamise ja usaldusväärsuse teadlaste seas. Nagu sätestatud nõukogu otsuse 2013/743/EL artiklis 7, on teadusnõukogu ülesandeks, ilma et see piiraks komisjoni vastutust, erieesmärgi „Euroopa Teadusnõukogu (ERC)” aasta tööprogrammi koostamine ERC tegevuse läbiviimiseks, vastastikuse eksperdihinnangu menetluse kehtestamine ning samuti erieesmärgi „Euroopa Teadusnõukogu (ERC)” rakendamise järelevalve ja kvaliteedikontroll. Teadusnõukogusse kuulub 22 liiget, kelle nimetab komisjon. Ameti direktor Nimetatakse Euroopa Komisjoni poolt neljaks aastaks. Välisaudit Euroopa Kontrollikoda. Eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutav institutsioon Euroopa Parlament nõukogu soovituse põhjal. |
||||||||||||||
2014. aastal ameti käsutusse antud ressursid (sulgudes 2013. aasta andmed) |
Eelarve 36,3 (40,1) miljonit eurot (ameti poolt vastu võetud lõplik eelarve) Töötajate arv seisuga 31. detsember 2014 2014. aasta tegevuseelarve kohaselt on ametikohtade loetelus 100 (100) ajutise teenistuja ametikohta, lisaks on eelarves ette nähtud vahendid 289 (289) lepingulise töötaja ning lähetatud riikliku eksperdi jaoks – kokku 389 (389) ametikohta. 2014. aasta lõpus oli täidetud 388 (379) ametikohta, mis jagunesid järgmiselt:
Personali jaotus ülesannete kaupa:
|
||||||||||||||
2014. aasta tooted ja teenused (sulgudes 2013. aasta andmed) |
ERC struktuuride ja mehhanismide ülevaatamiseks loodud komitee 2009. aastal tehtud soovituste põhjal moodustas teadusnõukogu kaks alalist komiteed: esimene neist annab nõu huvide konflikti, teadusliku väärkäitumise ja eetika küsimustes, teine tegeleb hindamiskomiteede liikmete valimisega. Amet toetas mõlema komitee tegevust. Komiteed korraldasid 2014. aastal vastavalt kaks ja kolm kohtumist. Teadusnõukogu liikmed kohtuvad ka töörühmades konkreetsete küsimuste arutamiseks. 2014. aastal organiseeris amet mitu ERC töörühmade kohtumist, mille teemadeks olid innovatsioon ja suhted tööstussektoriga, avatud juurdepääs, rahvusvahelise osaluse suurendamine, sooline tasakaal ja peamised tulemusnäitajad. Töörühmad teevad analüüse ja annavad oma panuse ERC teaduslikku strateegiasse, esitades teadusnõukogule üldkogu istungil vastuvõtmiseks ettepanekuid oma mandaadi piiresse jäävates valdkondades: ERC ja tööstus-/ettevõtlussektori suhete ning ERC rahastatud innovatsioonialaste uuringute mõju ülevaatamine; ERC seisukoha väljatöötamine avatud juurdepääsu küsimuses; selle tagamine, et ERC oleks teadusuuringute soolise tasakaalu hea tava edendaja; sobivate mehhanismide leidmine, suurendamaks EList väljapoole jäävate riikide teadlaste osalemist ERC projektikonkurssides; tegevuskava koostamine, mille abil (lisaks näitajatele ja sihtarvudele) jälgida ja hinnata ERC ülesannete täitmist, et toetada teadusnõukogu lühiajalist, keskpika perspektiivi ja pikaajalist poliitikat. 2014. aastal alustas tegevust uus töörühm: Euroopa osaluse laiendamise töörühm. Selle ülesanne on julgustada Kesk- ja Ida-Euroopa riike oma teaduslikku potentsiaali paremini arendama ja teadusuuringutesse rohkem investeerima. Töörühm suurendab ERC kavade alast teadlikkust neis riikides ja informeerib sealseid teadusringkondi paremini ERC toetuste poolt teadlastele pakutavatest võimalustest, hoogustamaks piirkonna seni avastamata andekate teadlaste osalust. Amet koostas koos töörühmade liikmetega mitu töödokumenti, mis sisaldasid töörühmade ja alaliste komiteede käsitletud teemade analüüse ja põhisõnumeid. Töörühmade põhitegevus 2014. aastal oli järgmine. Innovatsioon ja suhted tööstussektoriga: 2014. aasta juulis korraldati üheksale ERC kontseptsiooni tõestamise toetuse saajale koolitus ja seejärel paluti neil tutvustada oma ideid kolmeminutilises nn liftikõnes võrgustikule, kuhu kuulusid juhtivad tööstuse ja akadeemiliste ringkondade innovaatorid ning mõned riskikapitali investorid. Tegemist on teise seda tüüpi ERC ja meediaettevõtte ScienceBusiness ühiselt korraldatava üritusega. Esimene toimus 2013. aasta veebruaris. Avatud juurdepääs: juunis toimus ESOF 2014 kõrvalüritusena korraldatud ERC-DNRFi ühisseminari „Fostering academic excellence in a changing world” raames infotund avatud juurdepääsu ja teaduse tipptaseme teemal. Septembris toimunud kahepäevasel teadusandmete haldamise ja jagamise teemalisel seminaril oli üle 140 osaleja kogu Euroopast. Samuti toimus mitu seminari, kus olid esindatud spetsiaalsed avatud juurdepääsu taristud, nagu Dryad ja figshare, fond OAPEN, mis haldab raamatute avatud juurdepääsu platvormi, ja Reproducibility Initiative. Koostöös STM-iga (teadus-, tehnilise ja meditsiinikirjanduse kirjastajate rahvusvaheline ühendus) korraldati kaks seminari: üks ajakirjade hinnakujunduse teemal ja teine pika teksti formaadi avaldamisest digitaalses keskkonnas. Sooline tasakaal: 2014. aasta juunis võttis ERC teadusnõukogu vastu ERC soolise tasakaalu kava aastateks 2014–2020, et jätkata püüdlusi, suurendamaks naisteadlaste osavõttu ERC projektikonkurssidest. Soolise tasakaalu töörühma koostatud dokument on kavandatud ERC perioodi 2007–2013 soolise võrdõiguslikkuse kava eesmärkide edasiarendamiseks. Lisaks tellis soolise tasakaalu töörühm sõltumatu uuringu – projekti ERCAREER –, et analüüsida ERC toetust saavate mees- ja naisteadlaste karjäärivalikute ja -arengu erinevusi ja sarnasusi ning esitada sellekohaseid soovitusi. |
||||||||||||||
Allikas: ameti edastatud lisa. |
AMETI VASTUS
11. |
Amet võtab kontrollikoja aruande teadmiseks ja rakendab sisekontrolliga seotud kommentaarid (punkt 11). |