9.12.2015 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 409/168 |
ARUANNE
Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituudi eelarveaasta 2014 raamatupidamise aastaaruande kohta koos instituudi vastusega
(2015/C 409/19)
SISSEJUHATUS
1. |
Vilniuses asuv Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituut (edaspidi „instituut”) asutati Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1922/2006 (1). Instituudi ülesanne on koguda, analüüsida ja levitada soolist võrdõiguslikkust käsitlevat teavet, töötada välja, analüüsida, hinnata ja levitada metodoloogilisi vahendeid eesmärgiga toetada soolise võrdõiguslikkusega seotud küsimuste kaasamist liidu kõikidesse tegevusvaldkondadesse ja nendel põhinevatesse siseriiklikesse poliitikatesse (2). |
KINNITAVAT AVALDUST TOETAV TEAVE
2. |
Kontrollikoja auditi lähenemisviis koosneb analüütilistest auditiprotseduuridest, tehingute otsesest testimisest ning instituudi järelevalve- ja kontrollisüsteemide peamiste kontrollimehhanismide hindamisest. Lisaks kasutatakse teiste audiitorite tööst saadud auditi tõendusmaterjali ning analüüsitakse juhtkonna esitisi. |
KINNITAV AVALDUS
Juhtkonna kohustused
Audiitori kohustused
Arvamus raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse kohta
Arvamus raamatupidamise aastaaruande aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta
|
10. |
Järgnevad kommentaarid ei sea kontrollikoja arvamusi kahtluse alla. |
KOMMENTAARID EELARVE HALDAMISE KOHTA
11. |
Kulukohustustega seotud assigneeringute ülekandmiste määr oli kõrge III jaotises (tegevuskulud) – 1,8 miljonit eurot ehk 54 % (2013. aastal 2 miljonit eurot ehk 56 %). Peamisteks põhjusteks olid viivitused küsitluste ja uuringute hankemenetlustes ning pooleliolevad uuringud, mis peaksid valmima kavakohaselt aastal 2015. |
EELMISTE AASTATE KOMMENTAARIDE PÕHJAL VÕETUD MEETMED
12. |
Ülevaade kontrollikoja eelmiste aastate kommentaaride põhjal võetud parandusmeetmetest on esitatud I lisas. |
IV auditikoda, mida juhib kontrollikoja liige Milan Martin CVIKL, võttis käesoleva aruande vastu 8. septembri 2015. aasta koosolekul Luxembourgis.
Kontrollikoja nimel
president
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
(1) ELT L 403, 30.12.2006, lk 9.
(2) II lisas esitatakse teavitaval eesmärgil kokkuvõte instituudi pädevusest ja tegevusest .
(3) Finantsaruanded sisaldavad bilanssi ja tulemiaruannet, rahavoogude aruannet, netovara muutuste aruannet, oluliste arvestuspõhimõtete kokkuvõtet ning muid selgitavaid lisasid.
(4) Need koosnevad eelarve tulemiaruandest ja selle lisast.
(5) Komisjoni delegeeritud määruse (EL) nr 1271/2013 (ELT L 328, 7.12.2013, lk 42) artiklid 39 ja 50.
(6) Komisjoni peaarvepidaja poolt vastu võetud raamatupidamiseeskirjad põhinevad Rahvusvahelise Arvestusekspertide Föderatsiooni koostatud rahvusvahelistel avaliku sektori raamatupidamisstandarditel (IPSAS) või vajaduse korral Rahvusvahelise Arvestusstandardite Nõukogu koostatud rahvusvahelistel arvestusstandarditel (IAS)/rahvusvahelistel finantsaruandlusstandarditel (IFRS).
(7) Delegeeritud määruse (EL) nr 1271/2013 artikkel 107.
(8) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL, Euratom) nr 966/2012 (ELT L 298, 26.10.2012, lk 1).
I LISA
Eelmise aasta kommentaaride põhjal võetud meetmed
Aasta |
Kontrollikoja kommentaar |
Parandusmeetmete võtmise seis (lõpetatud/pooleli/alustamata/ei kohaldata) |
2011 |
Euroopa Komisjoni siseauditi talitus kontrollis instituudis 2011. aasta detsembris piiratud ulatuses sisekontrollistandardite rakendamist. Instituut aktsepteeris soovitusi, mis puudutasid tema sisekontrollistandardite rakendamise korra kindlaksmääramist ning juhtkond võttis vastu 2012. aastal ellu viidava tegevuskava. |
Lõpetatud |
2012 |
Kontrollikoda leidis puudusi värbamismenetluste dokumenteerimises. Puudusid tõendid selle kohta, et kirjalike katsete ja vestluste küsimused ning samuti nende hindamiskriteeriumid oleksid paika pandud enne avalduse läbivaatamist. |
Lõpetatud |
2013 |
2013. aastal oli kulukohustustega seotud assigneeringute üldine kasutusmäär 99 %, mis näitab, et kulukohustused võeti õigel ajal. Instituut on täiendavalt vähendanud kulukohustustega seotud assigneeringute järgmisse eelarveaastasse ülekandmise osakaalu 2,5 miljonilt eurolt (32 %) 2012. aastal 2,2 miljoni euroni (29 %) 2013. aastal. Need ülekandmised puudutavad peamiselt III jaotist (tegevuskulud) summas 2 miljonit eurot, moodustades vastavalt 56 % nimetatud valdkonnale eraldatud kulukohustustega seotud assigneeringutest. Ülekandmised tulenesid peamiselt hankemenetlustest, mis tehti aasta lõpus ning mille põhjused ei sõltunud instituudist (näiteks, et ELi nõukogu eesistujariik teatas hilinemisega ühe uuringu (maksumusega 1,1 miljonit eurot) läbiviimisest, ning keerukad IT-projektid, mille hankemenetlused oli ajamahukad (maksumusega 0,6 miljonit eurot)). |
Ei kohaldata |
II LISA
Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituut (Vilnius)
Pädevus ja tegevus
Aluslepingust tulenevad liidu pädevusvaldkonnad (Euroopa Liidu lepingu artiklid 2 ja 3) |
Liit rajaneb sellistel väärtustel nagu inimväärikuse austamine, vabadus, demokraatia, võrdsus, õigusriik ja inimõiguste, kaasa arvatud vähemuste hulka kuuluvate isikute õiguste austamine. Need on liikmesriikide ühised väärtused ühiskonnas, kus valitsevad pluralism, mittediskrimineerimine, sallivus, õiglus, solidaarsus ning naiste ja meeste võrdõiguslikkus. Liit võitleb sotsiaalse tõrjutuse ja diskrimineerimise vastu ning edendab sotsiaalset õiglust ja kaitset, naiste ja meeste võrdõiguslikkust, põlvkondade solidaarsust ja lapse õiguste kaitset. |
||||||||||||||||||||||||
Instituudi pädevus (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1922/2006) |
Eesmärgid Aidata kaasa soolise võrdõiguslikkuse edendamisele, sealhulgas soolise võrdõiguslikkuse süvalaiendamisele ühenduse kõikides poliitikavaldkondades ja nendel põhinevates siseriiklikes poliitikavaldkondades, võitlusele soolise diskrimineerimisega ning ELi kodanike teadlikkuse parandamisele soolise võrdõiguslikkuse küsimuses. Ülesanded
|
||||||||||||||||||||||||
Juhtimine |
Haldusnõukogu Koosseis Iga asjaomase liikmesriigi ettepaneku alusel nõukogu poolt määratud kaheksateist esindajat ja komisjoni poolt nimetatud üks komisjoni esindav liige. Liikmed määratakse ametisse nii, et oleks tagatud pädevuse kõrgeim tase ning asjakohased ja valdkondadevahelised laialdased teadmised soolise võrdõiguslikkuse kohta. Nõukogu ja komisjoni eesmärk on tagada meeste ja naiste tasakaalustatud esindatus haldusnõukogus. Nõukogu määratud liikmed esindavad kaheksatteist liikmesriiki eesistumise rotatsiooni järjekorras. Ülesanded
Eksperdikogu Koosseis Eksperdikogu liikmeks määrab iga liikmesriik ühe esindaja soolise võrdõiguslikkuse küsimuses pädevast asutusest, Euroopa Parlament määrab kaks liiget teistest soolise võrdõiguslikkusega tegelevatest asjakohastest organisatsioonidest ning komisjon määrab kolm liiget. Ülesanded Instituudi direktori toetamine instituudi tegevuse kvaliteedi ja sõltumatuse tagamisel, võrdõiguslikkusega seotud teabe vahetamine ning teadmiste ühine kasutamine, tiheda koostöö tagamine instituudi ja liikmesriikide pädevate asutuste vahel. Direktori nimetab haldusnõukogu avaliku konkursi põhjal koostatud komisjoni esitatud kandidaatide nimekirja alusel. Ülesanded Vastutab määruses (EÜ) nr 1922/2006 osutatud ülesannete täitmise eest, instituudi iga-aastase ja keskmise tähtajaga tööprogrammi ettevalmistamise ja elluviimise eest, haldusnõukogu ja ekspertkogu koosolekute ettevalmistamise eest, iga-aastase aruande koostamise ja avaldamise eest, kõikide personaliküsimuste, igapäevaste haldusküsimuste ning tõhusate järelevalve- ja hindamismenetluste rakendamise eest, mis on seotud instituudi tegevuse tulemuslikkusega. Välisaudit Euroopa Kontrollikoda. Siseaudit Euroopa Komisjoni siseauditi talitus. Eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutav institutsioon Euroopa Parlament nõukogu soovituse põhjal. |
||||||||||||||||||||||||
2014. aastal instituudi käsutusse antud ressursid (sulgudes 2013. aasta andmed) |
Lõplik eelarve 7,4 (7,5) miljonit eurot, millest liidu toetus moodustab 98,5 % (100 %) Töötajate arv seisuga 31. detsember 2014 29 (30) ametikohta ametikohtade loetelus, millest täidetud 29 (30); lisaks 11 (16) muud töötajat (lepingulised töötajad, lähetatud riiklikud eksperdid). Töötajate koguarv seisuga 31. detsember 2014 40 (46), mis jaotub tööülesannete kaupa järgmiselt:
|
||||||||||||||||||||||||
2014. aasta tooted ja teenused (sulgudes 2013. aasta andmed) |
Sihtvaldkonnad Soolist võrdõiguslikkust kajastav võrreldav ja usaldusväärne teave ning näitajad, naiste ja meeste võrdõiguslikkuse ning soolise süvalaiendamise elluviimine, ressursi- ja dokumendikeskus, teavitustöö, võrgustiku rajamine ja teabevahetus. Käivitatud uuringud: 8 (14) Kaastöö eesistujariikidele: 2 (2) Ekspertide ja töörühma koosolekute arv: 26 (13) Rahvusvahelised konverentsid: 1 (2) Teaduslikud aruanded: 2 (2) Aastaaruannete arv: 1 (1) |
||||||||||||||||||||||||
Allikas: instituudi edastatud lisa. |
INSTITUUDI VASTUS
11. |
Nõus. Oma tegevuse algusest peale on EIGE püüdnud vähendada tegevuseelarves tehtavate ülekandmiste arvu. Vastavalt soovitusele järgib EIGE jaotiste vastuvõetavaid piirmäärasid (nt I jaotis kuni 10 %, II jaotis kuni 20 %, III jaotis kuni 30 %). Siiski tuleb märkida, et tegevuskulude jaotise projektide hange hilineb väga sageli EIGEst sõltumatutel asjaoludel, nimelt hilines Euroopa Liidu Nõukogu eesistuja uuringuteemaline otsus. |