EUROOPA KOMISJON

Brüssel,16.12.2015

COM(2015) 654 final

2015/0298(NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

sõlmida Euroopa Liidu ja Hiina Rahvavabariigi vaheline kirjavahetuse vormis leping, milles käsitletakse vastavalt 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe (GATT) artikli XXIV lõikele 6 ja artiklile XXVIII kontsessioonide muutmist Horvaatia Vabariigi loendis selle riigi Euroopa Liiduga ühinemise käigus

SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

•Ettepaneku põhjused ja eesmärgid

Koos Horvaatia Vabariigi ühinemisega laienes ka Euroopa Liidu tolliliit. Sellest tulenevalt oli Euroopa Liit Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) eeskirjade (GATT 1994 artikli XXIV lõige 6) alusel kohustatud alustama läbirääkimisi WTO liikmetega, kellel on läbirääkimisõigus Horvaatia loendite suhtes, et leppida kokku kompenseeriva kohanduse suuruses. Selline kohandamine on vajalik juhul, kui ELi-välise tollitariifirežiimi vastuvõtmise tulemusena ületavad tariifid taseme, millega liituv riik on ennast WTOs sidunud.

15. juulil 2013 andis nõukogu komisjonile loa alustada läbirääkimisi GATT 1994 artikli XXIV lõike 6 alusel. Komisjon pidas läbirääkimisi läbirääkimisõigust omavate WTO liikmetega erikontsessioonide tühistamise üle seoses Horvaatia Vabariigi loendi tühistamisega selle riigi Euroopa Liiduga ühinemise käigus.

Hiina Rahvavabariigiga peetud läbirääkimiste tulemusena koostati kirjavahetuse vormis lepingu projekt (edaspidi „leping”), mis parafeeriti 7. oktoobril 2015 Brüsselis. Seetõttu palutakse käesolevas ettepanekus nõukogul võtta vastu otsus Hiina Rahvavabariigiga kirjavahetuse vormis lepingu sõlmimise kohta. Samal ajal esitatakse eraldi ettepanek lepingu allkirjastamiseks.

• Kooskõla poliitikavaldkonnas kehtivate sätetega

Ettepanek on kooskõlas ELi tavaga ELi varasemate laienemiste puhul.

•Kooskõla liidu muude poliitikavaldkondadega

Ettepanek põhineb ELi taval, mis on kooskõlas ELi välistegevusega ning tööstus- ja põllumajanduspoliitikaga.

2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS

•Õiguslik alus

Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 207 koostoimes sama lepingu artikli 218 lõikega 5 rahvusvahelistele lepingutele allakirjutamise puhul.

•Subsidiaarsus (ei kuulu liidu ainupädevusse)

Ettepanek tehakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 3 lõike 1 punkti e kohaselt liidu ainupädevusse kuuluvas valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata.

•Proportsionaalsus

Horvaatia kontsessioonide tühistamine avaldab mõju Hiina Rahvavabariigile. Sellega seotud kompenseerivad kohandused ei lähe kaugemale Hiina õigustest. Ettepanek on kooskõlas proportsionaalse kohtlemise põhimõttega.

•Vahendi valik

ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 5 kohaselt on vajalik nõukogu otsus lepingu sõlmimise kohta.

3.JÄRELHINDAMISTE TULEMUSED, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMINE JA MÕJUHINNANGUD

•Konsulteerimine sidusrühmadega

Läbirääkimiste sisu ja edenemise küsimustes on nõukoguga (kaubanduspoliitika komiteega) korrapäraselt konsulteeritud. Euroopa Parlamenti (rahvusvahelise kaubanduse komisjoni) on teavitatud.

4.MÕJU EELARVELE

Vt finantsselgitus.

5.MUUD KÜSIMUSED

•Rakenduskavad ning järelevalve-, hindamis- ja aruandluskord

Käesolevas ettepanekus palutakse nõukogul võtta vastu otsus Hiina Rahvavabariigiga kirjavahetuse vormis lepingu sõlmimise kohta. Koos sellega esitatakse nõukogule eraldi ettepanek lepingule allakirjutamise kohta.

Lepingu tulemused tööstuskaupade puhul tuleb inkorporeerida nõukogu 23. juuli 1987. aasta määruse (EMÜ) nr 2658/87 I lisasse tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta komisjoni rakendusmäärusega, millega muudetakse osutatud lisa määruse artikli 9 alusel, vähendades ühise tollitariifistikuga kindlaksmääratud kokkuleppelisi tollimaksumäärasid järgmiselt:

–tariifirea 6404 19 90 (kummist või plastist välistaldadega jalatsid – muud) ELi kehtivat seotud tollimaksu alandatakse 17 %-lt 16,9 %-le;

–tariifirea 8415 10 90 (seintele ja akendele kinnitatavad mitmeosalised (split) kliimaseadmed) on ELi kehtivat seotud tollimaksu alandatakse 2,7 %-lt 2,5 %-le.

Põllumajanduse kvoodi suurendamise puhul kavatseb komisjon võtta vastu rakendusmääruse järgmiste kvootide avamiseks ja haldamiseks vastavalt ühise turukorralduse ühtse määruse artikli 187 punktile a (määrus (EL) nr 1308/2013):

–ELi tariifikvoodi raames Hiina Rahvavabariigile eraldatud tariifirea 0703 20 00 (küüslauk) tariifikvooti suurendatakse 2 150 tonni võrra, säilitades praeguse kvoodijärgse tariifi 9,6 %;

–ELi tariifikvoodi raames Hiina Rahvavabariigile eraldatud konserveeritud või lühiajaliseks säilitamiseks konserveeritud perekonna Agaricus seente tariifikvooti suurendatakse 650 tonni võrra, säilitades praeguse kvoodijärgse tariifi.

Need rakendusmeetmed koostatakse samal ajal käesoleva ettepanekuga.

2015/0298 (NLE)

Ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõike 4 esimest lõiku koostoimes artikli 218 lõike 6 punkti a alapunktiga v,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi nõusolekut 1

ning arvestades järgmist:

(1)15. juulil 2013 andis nõukogu komisjonile loa alustada läbirääkimisi teatavate teiste Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) liikmetega 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe (GATT) artikli XXIV lõike 6 alusel Horvaatia Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemise käigus.

(2)Komisjon pidas läbirääkimisi vastavalt nõukogu antud läbirääkimissuunistele.

(3)Kõnealused läbirääkimised on lõppenud ja 7. oktoobril 2015 parafeeriti Euroopa Liidu ja Hiina Rahvavabariigi vaheline kirjavahetuse vormis leping, mis käsitleb vastavalt 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe (GATT) artikli XXIV lõikele 6 ja artiklile XXVIII kontsessioonide muutmist Horvaatia Vabariigi loendis selle riigi Euroopa Liiduga ühinemise käigus.

(4)Kooskõlas nõukogu [kuupäev] otsusega kirjutati kõnealune leping Euroopa Liidu nimel alla [kuupäev], eeldusel et leping sõlmitakse hilisemal kuupäeval.

(5)Leping tuleks sõlmida,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Sõlmitakse Euroopa Liidu ja Hiina Rahvavabariigi vaheline kirjavahetuse vormis leping, milles käsitletakse vastavalt 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe (GATT) artikli XXIV lõikele 6 ja artiklile XXVIII kontsessioonide muutmist Horvaatia Vabariigi loendis selle riigi Euroopa Liiduga ühinemise käigus.

Lepingu tekst on lisatud käesolevale otsusele.

Artikkel 2

Nõukogu eesistuja nimetab isiku, kes on volitatud Euroopa Liidu nimel ja kooskõlas lepinguga teatama menetluse lõpuleviimisest, et väljendada Euroopa Liidu nõusolekut end lepinguga siduda.

Artikkel 3

Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval. Otsus avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.

Lepingu jõustumise kuupäev avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.

Brüssel,

Nõukogu nimel

eesistuja

FINANTSSELGITUS

KUUPÄEV: 16.10.2015

1.

EELARVERUBRIIK:

Peatükk 12 – tollimaksud ja muud maksud

2.

PEALKIRI:

Ettepanek: nõukogu otsus sõlmida Euroopa Liidu ja Hiina Rahvavabariigi vaheline kirjavahetuse vormis leping, milles käsitletakse vastavalt 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe (GATT) artikli XXIV lõikele 6 ja artiklile XXVIII kontsessioonide muutmist Horvaatia Vabariigi loendis selle riigi Euroopa Liiduga ühinemise käigus.

3.

ÕIGUSLIK ALUS:

Euroopa Liidu toimimise leping, eriti selle artiklid 207 ja 218.

4.

EESMÄRGID:

Sõlmida kirjavahetuse vormis leping Euroopa Liidu ja Hiina Rahvavabariigi vahel.

5.

FINANTSMÕJU:

JOOKSEV EELARVEAASTA (2015. aasta)
(miljonites eurodes)

JÄRGMINE EELARVEAASTA (2016. aasta)

(miljonites eurodes)

EELARVEAASTA 2017

(miljonites eurodes)

5.0

KULUD

-    ELi EELARVEST MAKSTAVAD
(TOETUSED/SEKKUMISED)

-    RIIGIASUTUSED

-    MUUD

-

-

-

5.1

TULUD

-    ELi OMAVAHENDID
(LÕIVUD/TOLLIMAKSUD)

-    RIIKLIKUD

-

- 2,45

- 4,9

5.0.1

KAVANDATUD KULUD

5.1.1

KAVANDATUD TULUD

-

-

-

5.2

ARVUTAMISMEETOD: -

6.0

KAS PROJEKTI SAAB RAHASTADA JOOKSVA EELARVE ASJAKOHASES PEATÜKIS KIRJENDATUD ASSIGNEERINGUTEST?

EI

6.1

KAS PROJEKTI SAAB RAHASTADA ASSIGNEERINGUTE ÜMBERPAIGUTAMISEGA JOOKSVA EELARVE PEATÜKKIDE VAHEL?

EI

6.2

KAS ON VAJA LISAEELARVET?

EI

6.3

KAS TULEVASTESSE EELARVETESSE ON VAJA KIRJENDADA ASSIGNEERINGUID?

EI

MÄRKUSED:

Horvaatia Vabariigi ühinemise tulemusel laienes ka Euroopa Liidu tolliliit. Sellest tulenevalt oli Euroopa Liit WTO õigusnormide (GATT 1994 artikli XXIV lõige 6) alusel kohustatud alustama läbirääkimisi WTO liikmetega, kellel on läbirääkimisõigus mis tahes ühineva riigi loendite suhtes, et leppida kokku kompenseeriva kohanduse suuruses. Hiina Rahvavabariigiga peetud läbirääkimiste tulemusel koostati leping, mille elemente on kirjeldatud alljärgnevalt.

- suurendatakse Hiinale eraldatud küüslaugu ja seente tariifikvooti;
- 0,1 % võrra vähendatakse tariifirea 6404 19 90 jalanõude tariifi;
- 0,2 % võrra vähendatakse tariifirea 8415 10 90 kliimaseadmete tariifi.
Ette on nähtud, et meetmed jõustuvad 2016. aasta teisel poolaastal.

(1) ELT C […], […], lk […].

EUROOPA KOMISJON

Brüssel,16.12.2015

COM(2015) 654 final

LISA

järgmise dokumendi juurde:

Ettepanek: Nõukogu otsus

KIRJAVAHETUSE VORMIS LEPING

Euroopa Liidu ja Hiina Rahvavabariigi vahel, milles käsitletakse vastavalt 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe (GATT) artikli XXIV lõikele 6 ja artiklile XXVIII kontsessioonide muutmist Horvaatia Vabariigi loendis selle riigi Euroopa Liiduga ühinemise käigus

A. Euroopa Liidu kiri

[…], […]

Lugupeetud …

Pärast läbirääkimisi vastavalt 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe (GATT) artikli XXIV lõikele 6 ja artiklile XXVIII seoses Horvaatia Vabariigi loendi muutmisega selle riigi Euroopa Liiduga ühinemise käigus, teen järgmise ettepaneku.

EL lisab oma EL 28 tolliterritooriumi loendisse EL 27 loendis sisalduvad kontsessioonid koos järgmiste muudatustega.

ELi tariifikvoodi raames Hiina Rahvavabariigile eraldatud küüslaugu tariifikvooti (tariifirida 0703 20 00) suurendatakse 2 150 tonni võrra, säilitades praeguse kvoodijärgse tariifi 9,6 %.

ELi tariifikvoodi raames Hiina Rahvavabariigile eraldatud konserveeritud või lühiajaliseks säilitamiseks konserveeritud perekonna Agaricus seente tariifikvooti suurendatakse 650 tonni võrra (kuivatatud netokaal):

tariifiartikkel 0711 51 00, kvoodiväline tariif 9,6+191 eurot 100 kg netomassi kohta nõrutatult, kvoodijärgne tariif 12 %;

tariifiartikkel 2003 10 20, kvoodiväline tariif 18,4+191 eurot 100 kg netomassi kohta nõrutatult, kvoodijärgne tariif 23 %;

tariifiartikkel 2003 10 30, kvoodiväline tariif 18,4+222 eurot 100 kg netomassi kohta nõrutatult, kvoodijärgne tariif 23 %.

Tariifirea 6404 19 90 (kummist või plastist välistaldadega jalatsid – muud) ELi kehtivat seotud tollimaksu alandatakse 17 %-lt 16,9 %-le.

Tariifirea 8415 10 90 (seintele ja akendele kinnitatavad mitmeosalised (split) kliimaseadmed) ELi kehtivat seotud tollimaksu alandatakse 2,7 %-lt 2,5 %-le.

Lepingu jõustumiseks teatavad Euroopa Liit ja Hiina Rahvavabariik üksteisele siseriiklike menetluste lõpuleviimisest. Leping jõustub 14 päeva pärast viimase teatise kättesaamise kuupäeva.

Oleksin tänulik, kui saaksite mulle kinnitada, kas Teie valitsus nõustub käesoleva kirja sisuga. Kui annate oma kinnituse, moodustavad käesolev kiri ja Teie kinnitus üheskoos Euroopa Liidu ja Hiina Rahvavabariigi vahelise kirjavahetuse vormis lepingu.

Lugupidamisega

Euroopa Liidu nimel

B. Hiina Rahvavabariigi kiri