EUROOPA KOMISJON

Brüssel,21.4.2015

COM(2015) 168 final

2013/0273(NLE)

Muudetud ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS,

millega sõlmitakse Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide nimel Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning San Marino Vabariigi vahelise koostöö- ja tolliliidu lepingu protokoll, milles käsitletakse Horvaatia Vabariigi lepinguosaliseks saamist seoses selle riigi ühinemisega Euroopa Liiduga

SELETUSKIRI

1.ETTEPANEKU TAUST

Horvaatia Vabariik (edaspidi „Horvaatia”) ühinebühines Euroopa Liiduga 1. juulil 2013. Nõukogu volitas 14. septembril 2012 komisjoni pidama läbirääkimisi ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt San Marino Vabariigi vahelise koostöö- ja tolliliidu lepingu 1 (edaspidi „leping”) kohandamiseks protokolliga, milles käsitletakse Horvaatia lepinguosaliseks saamist seoses Euroopa Liidu laienemisega millega lisatakse Horvaatia lepinguosaliste hulka seoses tema Euroopa Liiduga ühinemisega.

Horvaatia Vabariigi Euroopa Liitu vastuvõtmise tingimusi ja korda käsitleva protokolliLiiduga ühinemise akti artikli 6 lõike 2 kohaselt esitabesitas komisjon nõukogule sõlmitava protokolli eelnõunõukogu otsuste ettepanekud protokolli allkirjastamise ja ajutise kohaldamise 2 ning selle sõlmimise kohta 3 .

Nõukogu võttis otsuse protokolli allkirjastamise kohta vastu 7. oktoobril 2013 4 . Protokollile kirjutati nõuetekohaselt alla 29. oktoobril 2013.

Protokolli eelnõu ja nõukogu otsuse eelnõu protokolli sõlmimise kohta edastati Euroopa Parlamendile 2. augustil 2013 kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõike 6 punktis a sätestatud menetlusega. Euroopa Parlamendi president kirjutas 23. aprillil 2014 nõukogu ametis olevale eesistujale kirja, milles ta palus nõukogu otsuse õiguslik alus läbi vaadata.

2.    MUUDETUD ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG

1. aprillil 2002 jõustunud lepingut tuleb muuta, et lisada lepinguosaliste hulka Horvaatia. Lähtuvalt 14. septembril 2012 komisjonile antud volitustest on lepingu protokolli käsitlevad läbirääkimised San Marinoga lõpule viidud.

Lähtuvalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõike 6 punktist a andis Euroopa Parlament [...] oma nõusoleku sõlmida kõnealuse lepingu protokoll.

Protokolli sõlmimist käsitleva nõukogu otsuse algse ettepaneku õiguslikuks aluseks olid Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklid 207 ja 352 koostoimes artikli 218 lõike 6 punktiga a ja artikli 218 lõike 8 teise lõiguga. Euroopa Parlament jõudis järeldusele. et sobiv materiaalõiguslik alus ei ole artikkel 352, vaid Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 212, milles osutatakse konkreetselt majanduskoostööle kolmandate riikidega, mis ei ole arengumaad. Seepärast palus parlament nõukogul oma otsuse õiguslik alus läbi vaadata.

Ettepanekut on vastavalt parlamendi palvele muudetud.

Komisjon on parlamendiga nõus, et lepingu I jao „Tolliliit” puhul on sobiv materiaalõiguslik alus Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 207 ja II jao „Koostöö” puhul Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 212.

Lepingul on siiski ka III jagu „Sotsiaalsätted”. Komisjon on seisukohal, et III jao puhul on sobiv materiaalõiguslik alus Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 79 lõike 2 punkt b, mis käsitleb kolmandate riikide kodanike õigusi liidu sisserändepoliitika raames, kuna EL ja San Marino ei ole sõlminud lepingut kodanike vaba liikumise kohta.

Selles osas on lepingu sätted, sh III jagu, Taani, Iirimaa ja Ühendkuningriigi jaoks San Marino suhtes siduvad. Seepärast peaksid Iirimaa ja Ühendkuningriik käesoleva otsuse vastuvõtmises osalema. Igal juhul jääb leping (protokolliga Horvaatiale laiendatuna) Taani, Iirimaa ja Ühendkuningriigi jaoks San Marino suhtes siduvaks.

Kavandatud meetmete kokkuvõte

Käesolev ettepanek koosneb nõukogu otsuse eelnõust, millega sõlmitakse Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide nimel lepingu protokoll (lisas), et Horvaatiast saaks lepinguosaline seoses selle riigi Euroopa Liiduga ühinemisega.

Õiguslik alus

Euroopa Liidu toimimise leping, eriti selle artikli 79 lõike 2 punkt b ning artiklid 207 ja 212 koostoimes artikli 218 lõike 6 punktiga a, Horvaatia ühinemisleping, 5 ja Horvaatia ühinemisakt, 6 eriti selle artikli 6 lõike 2 teine lõik.

Vahendi valik

Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõike 6 punktile a võtab nõukogu selles artiklis loetletud juhtudel vastu otsuse, millega antakse volitus lepingu sõlmimiseks kohta pärast nõusoleku saamist Euroopa Parlamendilt. Käesolev muudetud ettepanek käsitleb sellist otsust.

Proportsionaalsus

Käesolev muudetud ettepanek on kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega, kuna selle mõju on rangelt piiratud sellega, mis on vajalik, et tagada Horvaatia lepinguosaliseks saamine seoses selle riigi ühinemisega Euroopa Liiduga.

2013/0273 (NLE)

Muudetud ettepanek:

NÕUKOGU OTSUS,

millega sõlmitakse Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide nimel Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning San Marino Vabariigi vahelise koostöö- ja tolliliidu lepingu protokoll, milles käsitletakse Horvaatia Vabariigi lepinguosaliseks saamist seoses selle riigi ühinemisega Euroopa Liiduga

EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 79 lõike 2 punkti b, artiklit 207 jaartiklit 352 artiklit 212 koostoimes artikli 218 lõike 6 punktiga a ja artikli 218 lõike 8 teise lõiguga,

võttes arvesse Horvaatia ühinemisakti, eriti selle artikli 6 lõike 2 teist lõiku,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi nõusolekut 7

ning arvestades järgmist:

(1)Nõukogu volitas 14. septembril 2012 komisjoni alustama San Marino Vabariigiga läbirääkimisi Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning San Marino Vabariigi vahel sõlmitud koostöö- ja tolliliidu lepingu 8 kohandamiseks protokolliga, milles käsitletakse Horvaatia lepinguosaliseks saamist seoses selle riigi ühinemisega Euroopa Liiduga (edaspidi „protokoll”).

(2)Lepingu Protokolli käsitlevaid läbirääkimisi pidas komisjon ja need käsitlevad läbirääkimised viidi hiljuti lõpule 26. märtsil 2013. Komisjon esitas 2. augustil 2013 nõukogule ja Euroopa Parlamendile nõukogu otsuste ettepanekud protokolli allkirjastamise ja ajutise kohaldamise 9 ning selle sõlmimise kohta 10 .

(3)Euroopa Parlament andis […] oma nõusoleku nimetatud protokolli sõlmimiseks.Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõike 6 punkti a kohaselt tuleb protokolli sõlmimiseks saada Euroopa Parlamendi nõusolek. Parlament jõudis järeldusele. et protokolli sõlmimist käsitleva nõukogu otsuse sobiv materiaalõiguslik alus ei ole mitte Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklid 207 ja 352, vaid selle lepingu artiklid 207 ja 212. Seepärast kirjutas Euroopa Parlamendi president 23. aprillil 2014 nõukogu ametis olevale eesistujale kirja, milles ta palus nõukogu otsuse õiguslik alus läbi vaadata.

(4)Seepärast esitab komisjon Euroopa Parlamendi palve kohaselt nõukogule muudetud ettepaneku nõukogu otsuse kohta, mis käsitleb protokolli sõlmimist.

(5)Komisjon on seisukohal, et otsuse materiaalõigusliku alusena tuleks osutada ka Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 79 lõike 2 punktile b, kuna koostöö- ja tolliliidu lepingu III jagu „Sotsiaalsätted” kuulub liidu ühise sisserändepoliitika alla.

(6)Euroopa Parlament andis […] nõusoleku nimetatud protokolli sõlmimiseks.

(7)Protokoll tuleks sõlmida Euroopa liidu nimel,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Käesolevaga kiidetakse Euroopa liidu ja selle liikmesriikide nimel heaks Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning San Marino Vabariigi vahelise koostöö- ja tolliliidu lepingu protokoll, milles käsitletakse Horvaatia Vabariigi lepinguosaliseks saamist seoses selle riigi ühinemisega Euroopa Liiduga 11 .

Protokolli tekst on lisatud käesolevale otsusele.

Artikkel 2

Nõukogu eesistuja nimetab isiku, kellel on volitused anda Euroopa liidu ja selle liikmesriikide nimel hoiule protokolli artiklis 3 osutatud heakskiitmiskiri, et väljendada Euroopa liidu ja selle liikmesriikide nõusolekut end protokolliga siduda 12 .

Artikkel 3

Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval 13 .

Brüssel,

(1) EÜT L 84, 28.3.2002, lk 43.

(2) COM(2013) 530 (final).

(3) COM(2013) 568 (final).

(4)

   ELT L 322, 3.12.2013, lk 1.

(5) ELT L 112, 24.4.2012, lk 10.

(6) ELT L 112, 24.4.2012, lk 21.

(7) ELT C […], […], lk […].

(8) EÜT L 84, 28.3.2002, lk 43.

(9) COM(2013) 530 (final).

(10) COM(2013) 568 (final).

(11) Protokolli tekst koos allkirjastamise otsusega on avaldatud ELTs L 322, 3.12.2013, lk 2–5.

(12) Nõukogu peasekretariaat avaldab protokolli jõustumise kuupäeva Euroopa Liidu Teatajas.

(13) Nõukogu peasekretariaat avaldab protokolli jõustumise kuupäeva Euroopa Liidu Teatajas.

EUROOPA KOMISJON

Brüssel,21.4.2015

COM(2015) 168 final

LISA

Protokoll

järgmise dokumendi juurde:

muudetud ettepanek: Nõukogu otsus,

millega sõlmitakse Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide nimel Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning San Marino Vabariigi vahelise koostöö- ja tolliliidu lepingu protokoll, milles käsitletakse Horvaatia Vabariigi lepinguosaliseks saamist seoses selle riigi ühinemisega Euroopa Liiduga

LISA

PROTOKOLL,

mis on lisatud Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning San Marino Vabariigi vahelisele koostöö- ja tolliliidu lepingule ning milles käsitletakse Horvaatia lepinguosaliseks saamist seoses selle riigi ühinemisega Euroopa Liiduga

BELGIA KUNINGRIIK,

BULGAARIA VABARIIK,

TŠEHHI VABARIIK,

TAANI KUNINGRIIK,

SAKSAMAA LIITVABARIIK,

EESTI VABARIIK,

IIRIMAA,

KREEKA VABARIIK,

HISPAANIA KUNINGRIIK,

PRANTSUSE VABARIIK,

HORVAATIA VABARIIK,

ITAALIA VABARIIK,

KÜPROSE VABARIIK,

LÄTI VABARIIK,

LEEDU VABARIIK,

LUKSEMBURGI SUURHERTSOGIRIIK,

UNGARI,

MALTA,

MADALMAADE KUNINGRIIK,

AUSTRIA VABARIIK,

POOLA VABARIIK,

PORTUGALI VABARIIK,

RUMEENIA,

SLOVEENIA VABARIIK,

SLOVAKI VABARIIK,

SOOME VABARIIK,

ROOTSI KUNINGRIIK JA

SUURBRITANNIA JA PÕHJA-IIRI ÜHENDKUNINGRIIK,

edaspidi „liikmesriigid”

ning

EUROOPA LIIT

ühelt poolt

ning

SAN MARINO VABARIIK

teiselt poolt,

võttes arvesse 16. detsembri 1991. aasta Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning San Marino Vabariigi vahelist koostöö- ja tolliliidu lepingut (edaspidi „leping”), mis jõustus 1. aprillil 2002,

võttes arvesse Horvaatia Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemist 1. juulil 2013,

arvestades, et Horvaatia Vabariigist saab kõnealuse lepingu osaline,

ON KOKKU LEPPINUD JÄRGMISES:

Artikkel 1

Käesolevaga saab Horvaatia Vabariik lepingu osaliseks.

Artikkel 2

Käesolev protokoll on lepingu lahutamatu osa.

Artikkel 3

1. Lepinguosalised kiidavad käesoleva protokolli heaks oma kehtiva korra kohaselt.

2. Lepinguosalised teatavad teineteisele kõnealuste menetluste lõpuleviimisest. Heakskiitmiskirjad antakse hoiule Euroopa Liidu Nõukogu peasekretariaati.

Artikkel 4

Käesolev protokoll jõustub viimase heakskiitmiskirja registreerimisele järgneva kuu esimesel päeval.

Artikkel 5

Käesolevat protokolli kohaldatakse ajutiselt alates 1. juulist 2013.

Artikkel 6

Lepingu ja sellele lisatud deklaratsioonide tekst on koostatud horvaadi keeles 1 . Leping ja deklaratsioonid on lisatud käesolevale protokollile ja nende Tekst on võrdselt autentne tekstidega teistes keeltes, milles leping ja sellele lisatud deklaratsioonid on koostatud.

Artikkel 7

Käesolev protokoll on koostatud kahes eksemplaris bulgaaria, eesti, hispaania, hollandi, horvaadi, iiri, inglise, itaalia, kreeka, leedu, läti, malta, poola, portugali, prantsuse, rootsi, rumeenia, saksa, slovaki, sloveeni, soome, taani, tšehhi ja ungari keeles ning kõik tekstid on võrdselt autentsed.

Koostatud kahekümne üheksandal oktoobril kahe tuhande kolmeteistkümnendal aastal Brüsselis.

Liikmesriikide nimel

Euroopa Liidu nimel

San Marino Vabariigi nimel

(1) Lepingu ja sellele lisatud deklaratsioonide horvaadikeelsed versioonid on avaldatud Euroopa Liidu Teataja 2013. aasta eriväljaande 02. peatüki 17. köites, lk 111.