|
30.9.2015 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
L 255/404 |
EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,
29. aprill 2015,
tähelepanekutega, mis on ühisettevõtte SESAR 2013. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
EUROOPA PARLAMENT,
|
— |
võttes arvesse oma otsust ühisettevõtte SESAR 2013. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta, |
|
— |
võttes arvesse kodukorra artiklit 94 ja V lisa, |
|
— |
võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning transpordi- ja turismikomisjoni arvamust (A8-0110/2015), |
|
A. |
arvestades, et ühisettevõte SESAR (edaspidi „ühisettevõte”) loodi 2007. aasta veebruaris selleks, et viia ellu Euroopa lennuliikluse uue põlvkonna juhtimissüsteemi (SESAR) programm, mille eesmärk on moderniseerida lennuliikluse juhtimist Euroopas; |
|
B. |
arvestades, et projekt SESAR koosneb määratlemisetapist (2004–2007), mida juhib Euroopa Lennuliikluse Ohutuse Organisatsioon (Eurocontrol), esimesest arendusetapist (2008–2016), mida rahastatakse programmiperioodist 2008–2013 ja mida juhib ühisettevõte, ning kasutuselevõtu etapist (2014–2020), mis toimub paralleelselt arendusetapiga; arvestades, et kasutuselevõtu etappi juhivad eeldatavasti ettevõtted ja sidusrühmad, kusjuures kasutuselevõtu etapis toimub uue lennuliikluse korraldamise infrastruktuuri laiaulatuslik rajamine ja kasutuselevõtmine; |
|
C. |
arvestades, et ühisettevõte alustas iseseisvat tööd 2007. aastal; |
|
D. |
arvestades, et ühisettevõte kavandati avaliku ja erasektori partnerlusena, mille asutajaliikmed on liit ja Eurocontrol; |
|
E. |
arvestades, et projekti SESAR arendusetapi eelarve aastateks 2008–2016 on 2 100 000 000 eurot, mis eraldatakse võrdsetes osades liidu, Eurocontroli ning osalevate avaliku ja erasektori partnerite poolt; |
1.
rõhutab ühisettevõtte äärmiselt olulist rolli ühtse Euroopa taeva tugisambaks oleva projekti SESAR uuringute koordineerimisel ja rakendamisel; märgib ühtlasi, et 2014. aasta tähistab projekti SESAR kasutuselevõtuetapi algust;
Eelarve haldamine ja finantsjuhtimine
|
2. |
märgib, et kontrollikoja hinnangul kajastab ühisettevõtte 2013. aasta raamatupidamise aastaaruanne kõigis olulistes aspektides õiglaselt ühisettevõtte finantsolukorda 31. detsembri 2013. aasta seisuga ning ühisettevõtte finantstulemusi ja rahavooge lõppenud aastal vastavalt ühisettevõtte finantseeskirjade sätetele; |
|
3. |
märgib, et ühisettevõtte 2013. aasta lõplik eelarve hõlmas 64 300 000 eurot kulukohustuste assigneeringuid ja 105 400 000 eurot maksete assigneeringuid; märgib lisaks, et kulukohustuste ja maksete assigneeringute kasutusmäärad olid vastavalt 99,6 % ja 94,7 %; |
|
4. |
võtab teadmiseks, et 31. detsembri 2013. aasta seisuga koosnes ühisettevõtte arendusetapp 16 liikme (sh Eurocontrol) tehtavast projektitööst, kusjuures nende tegevusega oli seotud enam kui saja era- ja avaliku sektori asutust ja allhankijat ning selle tulemusena nähti ette 333 projekti rakendamine või lõpuleviimine (programmi 358 projektist) kolmanda mitmepoolse raamlepingu alusel; |
|
5. |
juhib tähelepanu asjaolule, et liidu ja Eurocontroli poolt kolmanda mitmepoolse raamlepingu alusel ülejäänud 15 liikmele makstavast 595 000 000 euro suurusest summast on kulukohustustega seotud 100 %; märgib lisaks, et sellest summast 55 %, st 316 000 000 eurot maksti välja 31. detsembriks 2013. aastal ning ülejäänud 45 % (279 000 000 eurot) makstakse eeldatavasti välja 31. detsembriks 2016. aastal; |
|
6. |
võtab teadmiseks, et 2013. aastal sõlmis ühisettevõte neljanda mitmepoolse raamlepingu, mis jõustus 1. jaanuaril 2014. aastal ja kehtib eeldatavasti kogu ühisettevõtte ülejäänud kolme tegutsemisaasta jooksul; märgib, et neljanda mitmepoolse raamlepinguga nähakse ette projektide arvu vähendamine 250-ni (olemasolevate projektide ühendamise kaudu) ning samuti eraldatakse 38 000 000 eurot uute põhitegevuste rahastamiseks; võtab teadmiseks, et need vahendid eraldab ühisettevõte ning selle tulemusel tekib nimetatud projektide ühendamise abil koostoime; |
|
7. |
palub ühisettevõttel esitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile koos komisjoni hinnanguga aruanne kõikide liikmete (v.a komisjon) osamaksude kohta, milles on kirjeldatud ka mitterahaliste osamaksude hindamiseeskirjade kohaldamist; |
Õigusraamistik
|
8. |
võtab teadmiseks, et 13. detsembril 2013. aastal võttis ühisettevõtte haldusnõukogu kokkuleppel komisjoniga vastu ühisettevõtte ajutised finantseeskirjad programmitöö perioodiks 2014–2020; tuletab meelde, et finantseeskirjad võeti vastu kooskõlas komisjoni raamfinantsmäärusega (1) ning need jõustusid 1. jaanuaril 2014. aastal; |
|
9. |
märgib, et ühisettevõtte finantseeskirjad sõltuvad komisjoni tulevastest arvamustest ja otsustest, eelkõige seoses eelmise programmitöö perioodi rahastamisalaste erandite jätkumisega; |
|
10. |
võtab teadmiseks Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni ühisavalduse (2) ja sellega seoses saavutatud poliitilise kokkuleppe ühisettevõtete eelarve täitmisele eraldi heakskiidu andmise kohta; |
Sisekontroll
|
11. |
märgib, et komisjoni siseauditi talitus viis kooskõlas ühisettevõtte koordineeritud strateegilise auditikavaga (2012–2014) läbi piiratud kontrolli toetuste haldamise projektide lõpetamise korra suhtes ning IT-valdkonna riskihindamise; märgib ühtlasi, et siseauditi üksus viis 2013. aastal läbi hangete ja lepingute haldamise vastavusauditi ning vaatas läbi ABAC Workflow kasutusõigused; |
|
12. |
juhib tähelepanu asjaolule, et ühisettevõte on kohaldanud erimeetmeid, et hoida ära huvide konfliktid kolme peamise sidusrühma puhul, kelleks on haldusnõukogu liikmed, töötajad ja eksperdid; |
|
13. |
võtab teadmiseks, et komisjon viis 2012. aasta oktoobrist 2014. aasta märtsini läbi teise vahehindamise, eesmärgiga hinnata ühisettevõtte asutamismääruse rakendamist, töömeetodeid, saavutatud tulemusi ning üldist finantsolukorda; toonitab, et aruanne sisaldas kaht peamist soovitust, millest üks käsitles vajadust pöörata rohkem tähelepanu liikmesriikide konkreetsetele teabe- ja teavitusvajadustele ning teine vajadust teha jätkuvaid jõupingutusi ühisettevõtte aastaeesmärkide saavutamise määra parandamiseks; peab murettekitavaks, et aastaeesmärkide saavutamise määr oli 2012. aasta lõpuks 82 % (2010. aastal 60 %), ning on veendunud, et tulemuslikkust tuleb parandada; |
|
14. |
võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et eelkontrolle on parandatud; |
Teadusuuringute tulemuste alane järelevalve ja aruandlus
|
15. |
võtab teadmiseks, et ühisettevõte avaldas 31. mail 2013. aastal aastaaruande intellektuaalomandit reguleerivate sätete rakendamise järelevalve kohta kõikidel eelarveaastatel enne 2013. aastat; võtab samuti teadmiseks, et 30. oktoobril 2013. aastal võttis ühisettevõtte haldusnõukogu vastu kõiki 2013. aastale eelnevaid eelarveaastaid käsitleva koondnimekirja programmiga seotud teabe omandilise kuuluvuse hinnangute ja sellega seotud omandilise kuuluvuse olukorra kohta; |
|
16. |
on veendunud, et ühisettevõtte SESAR ja ühisettevõtte Clean Sky vahelisi sidemeid tuleks vajaduse korral tugevdada; kutsub komisjoni üles tegema mõlema ühisettevõttega koostööd teabevahetuse parandamiseks ning koostoime ja täiendavuse suurendamiseks, tagades samas, et kahe asjaomase ettevõtte tegevuse kattumise ohtu ei tekiks; |
|
17. |
võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et ühisettevõte levitas jätkuvalt programmi teadusuuringutealast teavet, tehes asjaomastele sidusrühmadele oma ekstraneti kaudu kättesaadavaks üksikasjaliku teabe tulemuste ja nendega seotud protsesside kohta ning avaldades üldise teabe 2013. aasta tulemuste kohta oma 2013. aasta tegevusaruandes; |
|
18. |
palub ühisettevõttel esitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile aruanne juba lõpetatud projektide sotsiaal-majandusliku kasu kohta; nõuab, et see aruanne esitataks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile koos komisjoni hinnanguga; |
|
19. |
tuletab meelde, et Euroopa Parlament on juba varem palunud kontrollikojal koostada eriaruanne ühisettevõtete võimekuse kohta tagada koos oma erasektori partneritega liidu teadusuuringute, tehnoloogiaarenduse ja tutvustamistegevuse programmide tõhus elluviimine ning lisaväärtus. |
(1) Komisjoni 30. septembri 2013. aasta delegeeritud määrus (EL) nr 1271/2013 raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 artiklis 208 (ELT L 328, 7.12.2013, lk 42).