|
30.9.2015 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
L 255/229 |
EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,
29. aprill 2015,
tähelepanekutega, mis on Euroopa Keskkonnaameti 2013. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
EUROOPA PARLAMENT,
|
— |
võttes arvesse oma otsust Euroopa Keskkonnaameti 2013. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta, |
|
— |
võttes arvesse kodukorra artiklit 94 ja V lisa, |
|
— |
võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning keskkonna-, rahvatervise ja toiduohutuse komisjoni arvamust (A8-0083/2015), |
|
A. |
arvestades, et Euroopa Keskkonnaameti (edaspidi „amet”) finantsaruannete kohaselt oli ameti 2013. aasta lõplik eelarve 49 270 722 eurot, mis on 2012. aastaga võrreldes 18,16 % rohkem; arvestades, et see kasv on peamiselt seotud strateegiliste meetmete tegevuskuludega; |
|
B. |
arvestades, et ameti finantsaruannete kohaselt oli ameti 2013. aasta eelarvesse makstav liidu rahaline toetus 34 886 367 eurot, mis on 2012. aastaga võrreldes 1,35 % vähem; |
|
C. |
arvestades, et kontrollikoda märkis oma aruandes Euroopa Keskkonnaameti 2013. aasta raamatupidamise aastaaruande kohta (edaspidi „kontrollikoja aruanne”), et ta sai piisava kindluse selle kohta, et ameti raamatupidamise aastaaruanne on usaldusväärne ning selle aluseks olevad tehingud on seaduslikud ja korrektsed; |
2012. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise järelmeetmed
|
1. |
võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et kontrollikoja 2012. aasta aruandes esitatud kahe soovituse täitmise kohta on märgitud „pooleli”; |
|
2. |
võtab ameti andmetele tuginedes teadmiseks, et
|
Eelarve haldamine ja finantsjuhtimine
|
3. |
märgib, et 2013. aastal tehtud eelarve jälgimise alaste pingutuste tulemusel oli eelarve täitmise määr 98,66 % ja maksete assigneeringute täitmise määr 88,92 %; |
Kulukohustused ja ülekantud assigneeringud
|
4. |
võtab teadmiseks, et kontrollikoja iga-aastase auditi käigus ei leitud 2013. aasta ülekandmiste määraga seoses märkimisväärseid probleeme; võtab teadmiseks, et amet järgis eelarve aastasuse põhimõtet ja täitis eelarve õigel ajal; |
Hanke- ja töölevõtmismenetlused
|
5. |
võtab ameti esitatud andmete põhjal teadmiseks, et amet koostas vastavalt komisjoni suunistele mitmeaastase personalipoliitika kava aastateks 2013–2015, mille haldusnõukogu heaks kiitis; märgib, et ametil oli 2013. aastal 209 töötajat, sh ametnikud, ajutised töötajad, lepingulised töötajad ja liikmesriikide lähetatud eksperdid, mis oli kaheksa ametikohta vähem kui 2012. aastal; |
|
6. |
peab kiiduväärseks, et amet on pühendunud oma personali- ja organisatsiooni struktuuri pidevale läbivaatamisele, et tagada ameti võimalikult tulemuslik töö ja probleemide lahendamine; peab sellega seoses kiiduväärseks, et 2013. aastal lisati ametikohtade loetellu kaks AD ametikohta, et tegeleda uute ülesannetega, mis seonduvad kahe olulise teema – kliimamuutuste leevendamise ja õhukvaliteedi alase aruandlusega; |
|
7. |
märgib, et ameti inimressurssidest kasutatakse operatiivülesannete täitmiseks 71 % ning et 2012. aastaga võrreldes on see määr veidi tõusnud; julgustab ametit tegema selles vallas täiendavaid edusamme; |
Huvide konfliktide ennetamine ja haldamine ning läbipaistvus
|
8. |
võtab ameti esitatud andmete põhjal teadmiseks, et pärast hinnangu andmist ameti huvide konfliktidest ohustatusele ning ameti kehtivate eeskirjade ja tavade analüüsi ning nende eeskirjade täitmise hindamist viis ta lõpule oma huvide konfliktide haldamise ja ennetamise poliitika väljatöötamise ning haldusnõukogu võttis selle oma 2014. aasta juunis toimunud koosolekul vastu; |
|
9. |
märgib, et selles poliitikas nähakse ette, et töötajad ja teaduskomitee liikmed peavad alla kirjutama huvide deklaratsioonile; võtab teadmiseks, et teaduskomitee liikmete huvide deklaratsioonid on avalikkusele kättesaadavad; peab äärmiselt kahetsusväärseks, et juhatuse liikmete, tegevdirektori ja kõrgema juhtkonna huvide deklaratsioonid ei ole avalikult kättesaadavad; ei nõustu ameti kõrgema juhtkonna otsusega, et selle liikmete elulookirjeldusi ja huvide deklaratsioone ei tohi avaldada ameti kodulehel; palub ametil seda olukorda kiiremas korras parandada; |
Sisekontrollimehhanismid
|
10. |
võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et amet andis viie toetusprogrammi raames toetusi konsortsiumitele, mis koosnevad Euroopa keskkonnainstitutsioonidest ja -asutustest, ÜRO organisatsioonidest ja riiklikest keskkonnaorganisatsioonidest; märgib, et toetuse kogusumma oli 2013. aastal 13 900 000 eurot, moodustades 31 % tegevuskulude kogumahust; võtab teadmiseks, et pärast kontrollikoja 2014. aasta kommentaari tõhustas amet kontrolli toetusprogrammide raames deklareeritud personalikulude rahastamiskõlblikkuse ja täpsuse üle, kuna need moodustavad kogukuludest suurima osa; |
|
11. |
märgib, et ameti tehtav eelkontroll seisneb väljamaksetaotluste dokumentaalses analüüsis ning kohapealset kulude järelkontrolli toetusesaajate tasandil tehakse harva; märgib murelikult, et olemasolevad kontrollimehhanismid annavad vaid piiratud määral kindlust toetusesaajate väljamaksetaotlustes esitatud kulude rahastamiskõlblikkuse ja täpsuse kohta; võtab siiski teadmiseks, et kontrollikoja auditeeritud tehingute kohta koguti tõendavaid dokumente, mis andsid piisava kindluse tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta; |
|
12. |
võtab ameti esitatud andmete põhjal teadmiseks, et amet andis 2014. aastal üksikasjalikke selgitusi ja koolitust toetusesaajatele rahastamiskõlblikkuse kriteeriumide kohta, eelkõige personalikulude arvutamise aktsepteeritavate meetodite kohta, mida kõike kirjeldatakse kirjalikus juhendis; märgib ka, et amet tegi neli kohapealset kontrolli, et kontrollida esitatud kulunõuete arvutamise õigsust asjaomaste dokumentide alusel ja analüüsida kehtiva sisekontrollisüsteemi usaldusväärsust; võtab teadmiseks, et kontrolli käigus kontrolliti 2013. aasta tehtud makseid, mis moodustasid 20,45 % toetusesaajate kogu personalikuludest, ning et 0,12 % kontrollitud kuludest leiti olevat rahastamiskõlbmatud; kutsub ametit siiski üles parandama oma eelkontrollide taset, et tagada toetusesaajate abikõlblikkus ning teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni sellega seotud edasistest edusammudest; |
Siseaudit
|
13. |
võtab ameti aasta tegevusaruande põhjal teadmiseks, et ameti siseauditi üksus viis lõpule auditiaruande sihtotstarbeliste vahendite haldamise kohta, et hinnata, millist üldist mõju avaldavad ametile sihtotstarbelisest välistulust rahastatavad projektid; võtab ka teadmiseks, et siseauditi üksus toetas aktiivselt komisjoni lähetatud välisaudiitorite rühma, kes uuris 2010.–2011. aasta kuluaruandeid; |
|
14. |
võtab ameti esitatud andmete põhjal teadmiseks, et komisjoni siseauditi talitus teostas järelkontrolli oma varasemate soovituste täitmise kohta, uurides selleks dokumente, ning et kõik täitmata soovitused loeti 31. detsembri 2013. aasta seisuga täidetuks; |
Muud märkused
|
15. |
palub ametil anda edaspidi nii sise- kui ka välissuhtluses selget teavet selle kohta, et ametit rahastatakse liidu eelarvest (liidu toetusena), mitte komisjoni ega ühenduse toetuse abil; |
|
16. |
viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas oma 29. aprilli 2015. aasta resolutsioonile (1) ametite tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta. |
(1) Vastuvõetud tekstid, P8_TA(2015)0130 (vt käesoleva Euroopa Liidu Teataja lk 431).