10.12.2014 |
ET |
Euroopa Liidu Teataja |
C 442/61 |
ARUANNE
Ühenduse Sordiameti eelarveaasta 2013 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastusega
(2014/C 442/07)
SISSEJUHATUS
1. |
Angers’is asuv Ühenduse Sordiamet (edaspidi „amet” või „CPVO”) asutati nõukogu määrusega (EÜ) nr 2100/94 (1). Ameti peamine ülesanne on registreerida ja läbi vaadata taotlused taimesortidega seotud liidu tööstusomandi kaitse osas ning tagada vajalike registreerimiskatsete läbiviimine liikmesriikide pädevate asutuste poolt (2). |
KINNITAVAT AVALDUST TOETAV TEAVE
2. |
Kontrollikoja auditi lähenemisviis koosneb analüütilistest auditiprotseduuridest, tehingute otsesest testimisest ning ameti järelevalve- ja kontrollisüsteemide peamiste kontrollimehhanismide hindamisest. Lisaks kasutatakse vajaduse korral teiste audiitorite tööst saadud auditi tõendusmaterjali ning analüüsitakse juhtkonna esitisi. |
KINNITAV AVALDUS
Juhtkonna kohustused
Audiitori kohustused
Arvamus raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse kohta
Arvamus raamatupidamise aastaaruande aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta
|
10. |
Järgnevad kommentaarid ei sea kontrollikoja arvamusi kahtluse alla. |
KOMMENTAARID EELARVE HALDAMISE KOHTA
11. |
Ameti 2013. aasta eelarve täitmise määr oli madal (86 % ehk 1 2 7 55 144 eurot) ja tühistamiste määr kõrge. Osaliselt tuleneb see asjaolust, et III jaotise tulud ja nendega seotud kulud sõltuvad suurel määral sordi kaitse alla võtmise kohta esitatud taotluste arvust, mida on raske täpselt prognoosida. Eelarve kavandamist ja järelevalvet saab aga veelgi parandada (eelkõige puudutab see II jaotises kajastatavaid halduskulusid). |
EELMISTE AASTATE KOMMENTAARIDE PÕHJAL VÕETUD MEETMED
12. |
Ülevaade kontrollikoja eelmiste aastate kommentaaride põhjal võetud parandusmeetmetest on esitatud I lisas. |
IV auditikoda, mida juhib kontrollikoja liige Milan Martin CVIKL, võttis käesoleva aruande vastu 1. juuli 2014. aasta koosolekul Luxembourgis.
Kontrollikoja nimel
president
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
(1) EÜT L 227, 1.9.1994, lk 1.
(2) II lisas esitatakse teavitaval eesmärgil kokkuvõte ameti pädevusest ja tegevusest.
(3) Finantsaruanded sisaldavad bilanssi ja tulemiaruannet, rahavoogude aruannet, netovara muutuste aruannet, oluliste arvestuspõhimõtete kokkuvõtet ning muid selgitavaid lisasid.
(4) Need koosnevad eelarve tulemiaruandest ja selle lisast.
(5) Ameti finantsmääruse artiklid 38–42.
(6) Komisjoni peaarvepidaja poolt vastu võetud raamatupidamiseeskirjad põhinevad Rahvusvahelise Arvestusekspertide Föderatsiooni koostatud rahvusvahelistel avaliku sektori raamatupidamisstandarditel (IPSAS), või vajaduse korral Rahvusvahelise Arvestusstandardite Nõukogu koostatud rahvusvahelistel arvestusstandarditel (IAS)/rahvusvahelistel finantsaruandlusstandarditel (IFRS).
(7) Ameti finantsmääruse artiklid 87–92.
I LISA
Eelmiste aastate kommentaaride põhjal võetud meetmed
Aasta |
Kontrollikoja kommentaar |
Parandusmeetme võtmise seis (lõpetatud/pooleli/alustamata/ei kohaldata) |
2011 |
Amet ei võtnud lepinguliste töötajate töölevõtmise ja kasutamise ning juhtivtöötaja ametikohtade ajutise täitmise jaoks vastu personalieeskirjade rakenduseeskirju. |
pooleli |
2012 |
CPVO viis 2012. aasta detsembris läbi oma varade füüsilise kontrolli, ent sellekohast kontrolliaruannet ei koostatud. Seetõttu ei ole võimalik kontrollida vastavate raamatupidamisandmete õigsust. |
lõpetatud |
2012 |
Värbamismenetlustes esines olulisi puudusi, mis mõjutasid menetluste läbipaistvust ja kandidaatide võrdset kohtlemist: alati ei kasutatud koefitsiente ja lävendeid, erinevate värbamismenetluste puhul ei rakendatud ühtset hindamismeetodit ning vaba ametikoha kohta avaldatud teadetes puudus viide kaebuse esitamise võimaluse kohta. |
pooleli |
II LISA
Ühenduse Sordiamet (Angers)
Pädevus ja tegevus
Aluslepingust tulenevad liidu pädevusvaldkonnad (väljavõte Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklist 36) |
Kaupade vaba liikumine Sellised keelud või piirangud [tööstus- ja kaubandusomandi kaitsmiseks] ei kujuta endast siiski suvalise diskrimineerimise vahendit või liikmesriikidevahelise kaubanduse varjatud piiramist. |
||||||||
Ameti pädevus (Nõukogu määrus (EÜ) nr 2100/94 ja strateegiline kava 2010–2015) |
Eesmärgid Rakendada liidu sordikaitse süsteemi, mis on taimesortide puhul üks ja ainus liidu tööstusomandiga seotud õiguse vorm. Soodustada taimesortide alal uuenduslikkust, käsitledes ühenduse sordikaitse õiguste taotlusi kvaliteetselt ja mõistliku hinnaga, pakkudes samal ajal sidusrühmade huve silmas pidades tegevusalaseid juhiseid ja abi seoses nimetatud õiguste kasutamisega. Ülesanded
|
||||||||
Juhtimine |
Juhataja Juhib ametit. Nõukogu nimetab juhataja ametisse kandidaatide nimekirja alusel, mille komisjon esitab pärast haldusnõukogu arvamuse saamist. Haldusnõukogu Teeb järelevalvet ameti tööprogrammi üle ja koostab eeskirjad ameti töömeetodite kohta. Haldusnõukogu koosneb ühest esindajast igast liikmesriigist, ühest komisjoni esindajast ning nende asendusliikmetest. Otsuseid sordi kaitse alla võtmise kohta teevad komiteed, mis koosnevad kolmest ameti töötajast, ning kaebuste menetluste puhul apellatsiooninõukogu. Ameti toimingute seaduslikkuse järelevalve Komisjon kontrollib juhataja nende toimingute seaduslikkust, mille suhtes Euroopa Liidu õigusaktides ei nähta ette mingit seaduslikkuse järelevalvet mõne muu asutuse poolt, ning haldusnõukogu toiminguid, mis on seotud ameti eelarvega. Välisaudit Euroopa Kontrollikoda. Eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutav institutsioon Haldusnõukogu. |
||||||||
2013. aastal ameti käsutusse antud ressursid (sulgudes 2012. aasta andmed) |
Lõplik eelarve 14,8 (14,3) miljonit eurot Töötajate arv seisuga 31. detsember 2013 Ametikohtade arv ametikohtade loetelus: 48 (46) Täidetud ametikohad: 45 (45) Personal kokku: 45 (45), mis jaotub tööülesannete kaupa järgnevalt:
|
||||||||
2013. aastal pakutud tooted ja teenused (sulgudes 2012. aasta andmed) |
Esitatud taotluste arv: 3 297(2 868) Kaitse alla võetud sortide arv: 2 706(2 640) Kehtivaid liidu sordikaitseid 31. detsembri 2013. aasta seisuga: 21 576(20 362) Sordikaitsega seotud rahvusvaheline koostöö:
|
||||||||
(1) Union pour la Protection des Obtentions végétales (Rahvusvaheline Uute Taimesortide Kaitse Liit).
(2) International Community of Breeders of Asexually Reproduced Ornamental and Fruit Plants (Sugutu paljundamisega toodetud dekoratiivtaimede ja puuviljade tootjate rahvusvaheline ühendus).
(3) European Seed Association (Euroopa seemneühing).
(4) Organisation africaine de la Propriété intellectuelle (Aafrika Intellektuaalomandi Organisatsioon).
(5) Organisation for Economic Co-operation and Development (Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsioon).
(6) Jaapani põllumajandus-, toiduainete- ja kalandusministeerium.
Allikas: ameti edastatud lisa.
AMETI VASTUS
11. |
Sordiamet (CPVO) võtab kontrollikoja tähelepanekud eelarve täitmise määra kohta teadmiseks. Lisaks kõikuvale välisnõudlusele mõjutas 2013. aastal eelarve täitmise määra palgatasemetega seotud lõpetamata kohtuasi. Need tegurid olid väljaspool CPVO kontrolli. CPVO soovib rõhutada tõika, et II jaotise tühistatud summad moodustavad vaid 2 % ameti kogu eelarvest ja kajastavad kulutuste vastutustundlikku haldust. |