Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu seisukoha kohta, mis võetakse ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Albaania Vabariigi vahelise stabiliseerimis- ja assotsieerimislepinguga asutatud stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogus seoses sellega, et kõnealuse lepingu protokoll nr 4, milles käsitletakse mõiste „päritolustaatusega tooted” määratlust ja halduskoostöö viise, asendatakse uue protokolliga, milles päritolureeglitega seonduvalt viidatakse Euroopa – Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondlikule konventsioonile /* COM/2014/0273 final - 2014/0144 (NLE) */
SELETUSKIRI 1. ETTEPANEKU TAUST Euroopa – Vahemere piirkonna
sooduspäritolureeglite piirkondlikus konventsioonis[1] (edaspidi
„konventsioon”) on kehtestatud sätted nende kaupade päritolu kohta, millega
kaubeldakse konventsiooniosaliste vahel sõlmitud asjaomaste lepingute alusel.
EL ja Albaania kirjutasid konventsioonile alla vastavalt 15. juunil 2011 ja 27.
juunil 2011. EL ja Albaania andsid konventsiooni
heakskiitmiskirjad konventsiooni hoiulevõtjale üle vastavalt 26. märtsil 2012
ja 5. märtsil 2012. Konventsiooni artikli 10 lõike 3 kohaselt jõustus seega
konventsioon nii ELi kui ka Albaania suhtes 1. mail 2012. Konventsiooni artiklis 6 on sätestatud, et
kõik konventsiooniosalised võtavad vajalikke meetmeid, et tagada konventsiooni
tulemuslik kohaldamine. Selleks tuleks ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende
liikmesriikide ning teiselt poolt Albaania Vabariigi vahelise stabiliseerimis-
ja assotsieerimislepinguga[2]
asutatud stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogus võtta vastu otsus selle
kohta, et protokoll nr 4, milles käsitletakse mõiste „päritolustaatusega
tooted” määratlust ja halduskoostöö viise, asendatakse uue protokolliga, milles
päritolureeglitega seonduvalt viidatakse konventsioonile. Stabiliseerimis- ja
assotsieerimisnõukogus võetava ELi seisukoha kehtestab nõukogu. 2. HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED ELi liikmesriikidega konsulteeriti nõukogu
otsuse eelnõu üle 13. mail 2013 tolliseadustiku komitee päritolusektsiooni
kohtumisel. Kõnealuste konventsiooniosalistega konsulteeriti Euroopa – Vahemere
piirkonna töörühma 14. ja 15. mail 2013 toimunud kohtumisel. Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja
kasutada. Mõju hindamist ei ole vaja, kuna kavandatud muudatused on tehnilist
laadi ega muuda praegu kehtiva päritolureeglite protokolli sisu. 3. ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG Nõukogu otsuse õiguslik alus on Euroopa Liidu
toimimise lepingu artikli 207 lõike 4 esimene lõik koostoimes artikli 218
lõikega 9. Ettepanek tehakse liidu ainupädevusse kuuluvas
valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata. Kavandatav vahend: nõukogu otsus. 2014/0144 (NLE) Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu seisukoha kohta, mis võetakse
ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt
Albaania Vabariigi vahelise stabiliseerimis- ja assotsieerimislepinguga
asutatud stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogus seoses sellega, et
kõnealuse lepingu protokoll nr 4, milles käsitletakse mõiste
„päritolustaatusega tooted” määratlust ja halduskoostöö viise, asendatakse uue
protokolliga, milles päritolureeglitega seonduvalt viidatakse Euroopa –
Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondlikule konventsioonile EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 207 lõike 4 esimest lõiku koostoimes
artikli 218 lõikega 9, võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut ning arvestades järgmist: (1) Ühelt poolt Euroopa ühenduste
ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Albaania Vabariigi vahelise
stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingu[3]
(edaspidi „leping”) protokollis nr 4 on käsitletud mõiste „päritolustaatusega
tooted” määratlust ja halduskoostöö viise. (2) Euroopa – Vahemere piirkonna
sooduspäritolureeglite piirkondlikus konventsioonis[4] (edaspidi
„konventsioon”) on kehtestatud sätted nende kaupade päritolu kohta, millega
kaubeldakse konventsiooniosaliste vahel sõlmitud asjaomaste lepingute alusel.
Albaaniat ja teisi stabiliseerimis- ja assotsieerimisprotsessis osalevaid
Lääne-Balkani riike kutsuti Thessaloniki tegevuskavas ühinema päritolu diagonaalse
kumulatsiooni üleeuroopalise süsteemiga, mille Euroopa Ülemkogu kinnitas 2003.
aasta juunis. Neid riike kutsuti konventsiooniga ühinema 2007. aasta oktoobris
toimunud Euroopa – Vahemere piirkonna ministrite konverentsil vastuvõetud
otsusega. (3) EL ja Albaania kirjutasid
konventsioonile alla vastavalt 15. juunil 2011 ja 27. juunil 2011. (4) EL ja Albaania andsid
konventsiooni heakskiitmiskirjad konventsiooni hoiulevõtjale üle vastavalt 26.
märtsil 2012 ja 5. märtsil 2012. Konventsiooni artikli 10 lõike 3 kohaselt
jõustus seega konventsioon nii ELi kui ka Albaania suhtes
1. mail 2012. (5) Konventsiooni artiklis 6 on
sätestatud, et kõik konventsiooniosalised võtavad vajalikke meetmeid, et tagada
konventsiooni tulemuslik kohaldamine. Selleks tuleb lepinguga asutatud
stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogus võtta vastu otsus protokoll nr 4
asendamise kohta uue protokolliga, milles päritolureeglitega seonduvalt
viidatakse konventsioonile. (6) Seetõttu peaks Euroopa Liit
võtma stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogus seisukoha, mis on sätestatud
käesolevale otsusele lisatud otsuse eelnõus, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 Euroopa Liidu seisukoht, mis võetakse ühelt
poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Albaania
Vabariigi vahelise stabiliseerimis- ja assotsieerimislepinguga asutatud
stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogus seoses sellega, et kõnealuse lepingu
protokoll nr 4, milles käsitletakse mõiste „päritolustaatusega tooted”
määratlust ja halduskoostöö viise, asendatakse uue protokolliga, milles
päritolureeglitega seonduvalt viidatakse Euroopa – Vahemere piirkonna
sooduspäritolureeglite piirkondlikule konventsioonile, on sätestatud lisana
esitatud stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogu otsuse eelnõus. Väiksemaid muudatusi nimetatud otsuse eelnõus
võivad liidu esindajad stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogus teha ilma
nõukogu täiendava otsuseta. Artikkel 2 Stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogu
otsus avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas. Artikkel 3 Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise
kuupäeval. Brüssel, Nõukogu
nimel eesistuja [1] ELT L 54, 26.2.2013, lk 4. [2] ELT L 107, 28.4.2009, lk 166. [3] ELT L 107, 28.4.2009, lk 166. [4] ELT L 54, 26.2.2013, lk 4. LISA Eelnõu:
ELi ja Albaania STABILISEERIMIS-
JA ASSOTSIEERIMISNÕUKOGU OTSUS nr […], [kuupäev], millega muudetakse ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende
liikmesriikide ning teiselt poolt Albaania Vabariigi vahelise stabiliseerimis-
ja assotsieerimislepingu protokolli nr 4, milles käsitletakse mõiste
„päritolustaatusega tooted” määratlust ja halduskoostöö viise Stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogu, võttes arvesse 12. juunil 2006. aastal
Luksemburgis ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt
poolt Albaania Vabariigi poolt alla kirjutatud stabiliseerimis- ja
assotsieerimislepingut[1]
(edaspidi „leping”), eriti selle artiklit 41, võttes arvesse lepingu protokolli nr 4, milles
käsitletakse mõiste „päritolustaatusega tooted” määratlust ja halduskoostöö
viise (edaspidi „protokoll nr 4”), ning arvestades järgmist: (1)
Lepingu artiklis 41 on osutatud protokollile nr 4,
milles on sätestatud päritolureeglid ning ette nähtud ELi, Albaania, Türgi ja
mis tahes Euroopa Liidu stabiliseerimis- ja assotsieerimisprotsessis osaleva
riigi või territooriumi vahel päritolu kumulatsioon. (2)
Protokolli nr 4 artiklis 39 on sätestatud, et
lepingu artikliga 116 asutatud stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogu võib
otsustada muuta kõnealuse protokolli sätteid. (3)
Euroopa – Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite
piirkondliku konventsiooni[2]
(edaspidi „konventsioon”) eesmärk on asendada Euroopa – Vahemere piirkonna
riikide hulgas praegu kehtivate päritolureeglite protokollid ühe õigusaktiga.
Albaaniat ja teisi stabiliseerimis- ja assotsieerimisprotsessis osalevaid
Lääne-Balkani riike kutsuti Thessaloniki tegevuskavas ühinema päritolu
diagonaalse kumulatsiooni üleeuroopalise süsteemiga, mille Euroopa Ülemkogu
kinnitas 2003. aasta juunis. Neid riike kutsuti konventsiooniga ühinema 2007.
aasta oktoobris toimunud Euroopa – Vahemere piirkonna ministrite konverentsil
vastuvõetud otsusega. (4)
EL ja Albaania kirjutasid konventsioonile alla
vastavalt 15. juunil 2011 ja 27. juunil 2011. (5)
EL ja Albaania andsid konventsiooni heakskiitmiskirjad
konventsiooni hoiulevõtjale üle vastavalt 26. märtsil 2012 ja 5. märtsil 2012.
Konventsiooni artikli 10 lõike 3 kohaselt jõustus seega konventsioon nii ELi
kui ka Albaania suhtes 1. mail 2012. (6)
Kuna üleminek konventsioonile ei toimu kõigi kumulatsioonipiirkonnas
paiknevate konventsiooniosaliste jaoks üheaegselt, ei tohiks üleminekuga
kaasneda olukorda, mis on ebasoodsam varem kõnealuse protokolli kohaselt
kehtinud olukorrast. (7)
Lepingu protokolli nr 4 tuleks seega konventsiooni
arvesse võtmiseks muuta, ON TEINUD
JÄRGMISE OTSUSE: Artikkel 1 Lepingu protokoll nr 4, milles käsitletakse
mõiste „päritolustaatusega tooted” määratlust ja halduskoostöö viise,
asendatakse käesoleva otsuse lisas esitatud tekstiga. Artikkel 2 Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise
kuupäeval. Seda kohaldatakse alates [1. septembrist
2014]. ... Stabiliseerimis-
ja assotsieerimisnõukogu nimel eesistuja Lisa Protokoll
nr 4, milles
käsitletakse mõiste „päritolustaatusega tooted” määratlust ja halduskoostöö
viise Artikkel 1 Kohaldatavad
päritolureeglid Käesoleva lepingu rakendamisel kohaldatakse
Euroopa – Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite piirkondliku konventsiooni[3] (edaspidi
„konventsioon”) I liidet ja II liite asjakohaseid sätteid. Euroopa – Vahemere piirkonna sooduspäritolureeglite
piirkondliku konventsiooni I liites ja II liite asjakohastes sätetes esitatud
viiteid asjaomasele lepingule tuleb käsitada viidetena käesolevale lepingule. Artikkel 2 Vaidluste
lahendamine Kui seoses konventsiooni I liite artiklis 32
osutatud kontrollimenetlusega tekivad vaidlused, mida kontrolli taotlenud
tolliasutus ja kontrollimise eest vastutav tolliasutus ei suuda lahendada,
esitatakse need lahendamiseks stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogule. Importija ja importiva riigi tolliasutuse
vahelised vaidlused lahendatakse alati importiva riigi õigusnormide kohaselt. Artikkel 3 Protokolli
muudatused Stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogu võib
otsustada muuta käesoleva protokolli sätteid. Artikkel 4 Konventsioonist
välja astumine 1. Kui EL või Albaania teatavad konventsiooni
hoiulevõtjale kirjalikult oma soovist konventsioonist selle artikli 9 kohaselt
välja astuda, peavad EL ja Albaania alustama koheselt läbirääkimisi käesoleva
lepingu rakendamisel kehtivate päritolureeglite üle. 2. Kuni jõustuvad päritolureeglid, milles
lepitakse kokku pärast neid uusi läbirääkimisi, kohaldatakse käesoleva lepingu
puhul konventsiooni I liites esitatud päritolureegleid ja vajaduse korral
konventsiooni II liites esitatud asjakohaseid sätteid, mis kehtisid
konventsioonist välja astumise hetkel. Väljaastumise hetkest alates käsitatakse
konventsiooni I liites esitatud päritolureegleid ja vajaduse korral
konventsiooni II liites esitatud asjakohaseid sätteid selliselt, et saaks
arvesse võtta ELi ja Albaania vahelist kahepoolset kumulatsiooni. Artikkel 5 Üleminekusätted
– kumulatsioon 1. Olenemata konventsiooni I liite artiklist 3
kohaldatakse ELi ja Albaania vahel ajani, mil konventsioon jõustub kõigi
konventsiooni artiklites 3 ja 4 loetletud konventsiooniosaliste suhtes,
käesoleva lepingu protokolli nr 4 (mida on muudetud ühelt poolt Euroopa
ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Albaania Vabariigi
vahelise stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingu protokolli sõlmimisega, et
võtta arvesse Bulgaaria Vabariigi ja Rumeenia ühinemist Euroopa Liiduga[4]) artiklites 3 ja 4
esitatud eeskirju kumulatsiooni kohta. 2. Olenemata konventsiooni I liite artikli 16
lõikest 5 ja artikli 21 lõikest 3 võib juhul, kui kumulatsioon hõlmab üksnes
EFTA riike, Fääri saari, ELi, Türgit ja stabiliseerimis- ja
assotsieerimisprotsessis osalejaid, olla päritolutõendiks kas
liikumissertifikaat EUR.1 või originaaldeklaratsioon. [1] ELT L 107, 28.4.2009, lk 166. [2] ELT L 54, 26.2.2013, lk 4. [3] ELT L 54, 26.2.2013, lk 4. [4] ELT L 107, 28.4.2009, lk 2.