KOMISJONI ARUANNE NÕUKOGULE

nõukogu määruste nr 495/77, viimati muudetud määrusega nr 1945/2006 (mis käsitleb valveaega), nr 858/2004 (mis käsitleb eriti raskeid töötingimusi) ja nr 300/76, viimati muudetud määrusega nr 1873/2006 (mis käsitleb vahetustega tööd) kohaldamise kohta institutsioonides 2012. aastal

1.           Sissejuhatus

Nõukogu määrustega, mis käsitlevad valveaega (nr 495/77) ja eriti raskeid töötingimusi (nr 858/2004), nähakse ette, et komisjon peab igal aastal esitama nõukogule aruanded igasse kategooriasse kuuluvate, asjaomases määruses osutatud hüvitisi saavate ametnike ja muude teenistujate arvu ning hüvitistega seotud kogukulu kohta.

Käesolev aruanne põhineb viimastel täisaasta andmetel, mis olid kättesaadavad aruande koostamise ajal, ja käsitleb 2012. aastat. Aruanne hõlmab kõiki institutsioone ja selle terviklikkuse huvides on kaasatud samalaadne teave vahetustega töö kohta (nõukogu määrus nr 300/76).

2.           Valveaja hüvitis

Kõnealuse hüvitise õiguslik alus on personalieeskirjade artiklid 55 ja 56b ning nõukogu 8. märtsi 1977. aasta määrus nr 495/77, mida on viimati muudetud nõukogu 11. detsembri 2006. aasta määrusega nr 1945/2006.

Hüvitist makstakse ainult nendele ametnikele ja muudele teenistujatele, kellele makstakse töötasu teadusuuringute assigneeringutest ja kes

– töötavad Teadusuuringute Ühiskeskuse (JRC) asutuses või

– on hõlmatud kaudse tegevuse projektiga või

kellele makstakse töötasu tegevusassigneeringutest ja kelle ülesandeks on:

– tehniliste seadmete käigushoidmine või nende järelevalve või kes töötavad

– turva- ja julgeolekuosakonnas,

– info- ja kommunikatsioonitehnoloogia (IKT) teenuste osakonnas,

– ühise välis- ja julgeolekupoliitika (ÜVJP) / Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitika (EJKP) operatsioone või kriisikoordineerimiskorraldust toetavas osakonnas või

– liikmesriikidele 24 tundi ööpäevas, seitse päeva nädalas abi pakkumiseks loodud osakonnas (EM 24/7) kriisiolukordade koordineerimise raames või sellistes talitustes, kus on tõendatud vajadus täita liikmesriikidele antava abimehhanismiga seonduvaid ülesandeid.

Valveaja hüvitist väljendatakse punktides. Iga tegelikult valves oldud tunni eest saadavate punktide arv on kindlaks määratud järgmiselt:

– valve kodus tööpäeval: 2,15 punkti;

– valve kodus nädalavahetusel ja riigipühadel: 4,3 punkti;

– valve töökohal tööpäeval: 11 punkti;

– valve töökohal nädalavahetusel ja riigipühadel: 22 punkti.

Iga punkt on võrdne 0,032 %ga esimese palgaastme esimesse järku kuuluva ametniku põhipalgast (2012. aastal 0,85 eurot, kehtib alates 1. juulist 2010).

2.1.        Hüvitise saajate arv valveaja liigi kohta:

Institutsioon || Kodus || Kodus ja tööl || Tööl || Kokku ||

Komisjon || 327 || 55 || 39 || 421 ||

millest Teadusuuringute Ühiskeskus || 203 || 10 || 28 || 241 ||

Nõukogu || 54 || 0 || 0 || 54 ||

Euroopa Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 ||

Euroopa Kohus || 0 || 0 || 0 || 0 ||

Kontrollikoda || 8 || 0 || 0 || 8 ||

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee || 0 || 0 || 0 || 0 ||

Regioonide Komitee || 0 || 0 || 0 || 0 ||

Euroopa Andmekaitseinspektor || 0 || 0 || 0 || 0 ||

Euroopa Ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 ||

Euroopa välisteenistus || 27 || 0 || 0 || 27 ||

Kokku || 416 || 55 || 39 || 510 ||

2.2.        Hüvitise saajate arv (ametnikud / ajutised töötajad ja lepingulised töötajad):

Institutsioon || AD || AST || Lepingulised töötajad || Kokku

I tegevus-üksus || II tegevus-üksus || III tegevus-üksus || IV tegevus-üksus

Komisjon || 145 || 238 || 27 || 2 || 9 || 0 || 421

millest Teadusuuringute Ühiskeskus || 90 || 128 || 20 || 1 || 2 || 0 || 241

Nõukogu || 9 || 43 || 2 || 0 || 0 || 0 || 54

Euroopa Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa Kohus || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Kontrollikoda || 0 || 0 || 8 || 0 || 0 || 0 || 8

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Regioonide Komitee || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa Andmekaitseinspektor || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa Ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa välisteenistus || 11 || 16 || 0 || 0 || 0 || 0 || 27

Kokku || 165 || 297 || 37 || 2 || 9 || 0 || 510

2.3.        Hüvitise saajate arv töövaldkonna kohta:

Institutsioon || JRC || Kaudne tegevus || Tehnilised seadmed || Turvalisus || IKT || ÜVJP/ EJKP || EM 24/7 || Kokku

Komisjon || 241 || 0 || 33 || 31 || 60 || 0 || 56 || 421

millest Teadusuuringute Ühiskeskus || 241 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 241

Nõukogu || 0 || 0 || 26 || 17 || 0 || 11 || 0 || 54

Euroopa Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa Kohus || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Kontrollikoda || 0 || 0 || 0 || 8 || 0 || 0 || 0 || 8

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Regioonide Komitee || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa Andmekaitse-inspektor || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa Ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa välisteenistus || 0 || 0 || 0 || 3 || 12 || 9 || 3 || 27

Kokku || 241 || 0 || 59 || 59 || 72 || 20 || 59 || 510

3.           Hüvitis eriti raskete töötingimuste eest

Kõnealuse hüvitise õiguslik alus on personalieeskirjade artikkel 56c ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määrus nr 858/2004, millega asendati nõukogu määrus nr 1799/72.   Eriti raskete töötingimuste eest makstav hüvitis on väljendatud punktides, mida saadakse iga tegelikult töötatud tunni eest. Eristatakse erilisi töötingimusi, mis on seotud isikukaitsevahendite, töökoha ja töö olemusega. Punktide arv võib olla 2 (nt kui keskmine helitugevus ületab 85 detsibelli) kuni maksimaalselt 50 (juhul kui ametnik kannab kompaktset tulevastast kaitseülikonda). Iga punkt on võrdne 0,032 %ga esimese palgaastme esimesse järku kuuluva ametniku põhipalgast (2012. aastal 0,85 eurot, kehtib alates 1. juulist 2010).

3.1.        Hüvitise saajate arv (ametnikud / ajutised töötajad ja lepingulised töötajad):

Institutsioon || AD || AST || Lepingulised töötajad || Kokku

I tegevus-üksus || II tegevus-üksus || III tegevus-üksus || IV tegevus-üksus

Komisjon || 34 || 184 || 30 || 0 || 1 || 1 || 250

millest Teadusuuringute Ühiskeskus || 34 || 175 || 21 || 0 || 1 || 1 || 232

Nõukogu || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa Kohus || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Kontrollikoda || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Regioonide Komitee || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa Andmekaitse-inspektor || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa Ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa välisteenistus || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Kokku || 34 || 184 || 30 || 0 || 1 || 1 || 250

4.           Hüvitis vahetustega töö eest

Kõnealuse hüvitise õiguslik alus on personalieeskirjade artikkel 56a ja nõukogu 9. veebruari 1976. aasta määrus nr 300/76, mida on viimati muudetud nõukogu 11. detsembri 2006. aasta määrusega nr 1873/2006.

Hüvitist makstakse ainult nendele ametnikele ja muudele teenistujatele, kellele makstakse töötasu teadusuuringute assigneeringutest ja kes

– töötavad Teadusuuringute Ühiskeskuse (JRC) asutuses või

– on hõlmatud kaudse tegevuse projektiga või

kellele makstakse töötasu tegevusassigneeringutest ja kes töötavad:

– info- ja kommunikatsioonitehnoloogia (IKT) teenuste osakonnas,

– turva- ja julgeolekuosakonnas,

– telefonikeskjaamas/teabetalituses või valvelauas,

– ühise välis- ja julgeolekupoliitika (ÜVJP) / Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitika (EJKP) operatsioone või kriisikoordineerimiskorraldust toetavas osakonnas,

– kriisikoordineerimiskorraldust toetavas osakonnas või

– kelle ülesandeks on tehniliste seadmete käigushoidmine või nende järelevalve.

Ette on nähtud igakuise hüvitise neli erinevat määra (2012. aasta andmed, kehtivad alates 1. juulist 2010):

– 1. määr: töö kahes vahetuses, välja arvatud nädalavahetusel ja riigipühadel: 382,17 eurot;

– 2. määr: töö kahes vahetuses, sealhulgas öösel, nädalavahetusel ja riigipühadel: 576,84 eurot;

– 3. määr: töö 24 tundi ööpäevas, välja arvatud nädalavahetusel ja riigipühadel: 630,69 eurot;

– 4. määr: töö 24 tundi ööpäevas, 7 päeva nädalas: 859,84 eurot.

Järgmistes tabelites on esitatud iga institutsiooni makstud hüvitiste arv 2012. aastal.

4.1.        Hüvitise saajate arv hüvitise määra kohta:

Institutsioon || 1. määr || 2. määr || 3. määr || 4. määr || Kokku

382,17 eurot || 576,84 eurot || 630,69 eurot || 859,84 eurot

Komisjon || 7 || 25 || 8 || 61 || 101

millest Teadusuuringute Ühiskeskus || 0 || 25 || 8 || 21 || 54

Nõukogu || 40 || 0 || 0 || 26 || 66

Euroopa Parlament || 28 || 0 || 30 || 6 || 64

Euroopa Kohus || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Kontrollikoda || 2 || 0 || 0 || 8 || 10

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee (EMSK) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Regioonide Komitee (RK) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa andmekaitseinspektor || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa Ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa välisteenistus || 27 || 0 || 0 || 17 || 41

Kokku || 104 || 25 || 38 || 118 || 282

4.2.        Hüvitise saajate arv (ametnikud / ajutised töötajad ja lepingulised töötajad):

Institutsioon || AD || AST || Lepingulised töötajad || Kokku

I tegevus-üksus || II tegevus-üksus || III tegevus-üksus || IV tegevus-üksus

Komisjon || 8 || 75 || 16 || 0 || 2 || 0 || 101

millest Teadusuuringute Ühiskeskus || 8 || 39 || 6 || 0 || 1 || 0 || 54

Nõukogu || 0 || 66 || 0 || 0 || 0 || 0 || 66

Euroopa Parlament || 0 || 36 || 0 || 28 || 0 || 0 || 64

Euroopa Kohus || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Kontrollikoda || 0 || 0 || 10 || 0 || 0 || 0 || 10

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Regioonide Komitee || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa Andmekaitse-inspektor || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa Ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa välisteenistus || 0 || 39 || 0 || 2 || 0 || 0 || 41

Kokku || 8 || 216 || 26 || 30 || 2 || 0 || 282

4.3.        Hüvitise saajate arv töövaldkonna kohta:

Institutsioon || JRC || Kriisiolukorra koord. || IKT || Turvalisus || Keskjaam/valvelaud || ÜVJP/ EJKP || Tehnilised seadmed || Kaudne tegevus || Kokku

Komisjon || 54 || 0 || 3 || 40 || 0 || 0 || 4 || 0 || 101

millest Teadusuuringute Ühiskeskus || 54 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 54

Nõukogu || 0 || 0 || 0 || 63 || 0 || 3 || 0 || 0 || 66

Euroopa Parlament || 0 || 0 || 0 || 58 || 0 || 0 || 6 || 0 || 64

Euroopa Kohus || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Kontrollikoda || 0 || 0 || 0 || 8 || 2 || 0 || 0 || 0 || 10

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Regioonide Komitee || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa Andmekaitse-inspektor || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa Ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa välisteenistus || 0 || 0 || 16 || 16 || 0 || 9 || 0 || 0 || 41

Kokku || 54 || 0 || 19 || 185 || 2 || 12 || 10 || 0 || 282

5.           Asjaomased teenused ja põhjused

Euroopa Parlament, nõukogu, komisjon, Euroopa välisteenistus (kes on üle võtnud suure osa komisjoni välissuhete endise peadirektoraadi DG RELEX ülesannetest) on nimetatud teenuseid kasutanud ja nende eest hüvitisi maksnud juba mõnda aega. Komisjon on endiselt ainus institutsioon, kes maksab hüvitist eriti raskete töötingimuste eest Teadusuuringute Ühiskeskuses ning infrastruktuuri- ja logistikaametis Brüsselis (OIB).

5.1.        Valveaja põhjused

Komisjon:       Teadusuuringute Ühiskeskus: 2012. aastal maksti komisjonis valveaja hüvitist 421 töötajale, kellest ligikaudu 57 % (241) töötas mõnes uurimiskeskuses.

Valveaja põhjused on sarnaselt varasemate aastatega seotud peamiselt turvalisuse ja julgeolekuga (tuletõrjeteenistus, kiirguskaitse- ja seire jne). Teadusuuringute Ühiskeskuses ollakse valves enamasti kodus, erandid on Ispra ja Karlsruhe (ametiülesannete spetsiifilisusest tulenevalt ollakse valves töökohal või kodus ja töökohal).

Muud   Komisjoni muudes peadirektoraatides on valveaeg seotud peamiselt turvalisuse, tehniliste seadmete ja infotehnoloogiateenuste ning liikmesriikidele osutatava abiga.

Nõukogu: Nõukogu maksis 2012. aastal koduse valveaja eest hüvitist 54 töötajale. Asjaomased valdkonnad on endiselt tehniliste seadmete käigushoidmine ja nende järelevalve, turvateenused ja ÜVJP/EJKP operatsioonide toetamine. Valves oldi ainult kodus.

Kontrollikoda: Kontrollikoda maksis 2012. aastal koduse valveaja hüvitist 8 töötajale. 2012. aastal ei makstud enam hüvitisi info- ja kommunikatsioonitehnoloogia (IKT) valdkonnas.

Euroopa välisteenistus: 2012. aastal maksis Euroopa välisteenistus valveaja hüvitist 27-le järgmise valdkonna töötajale: liikmesriikidele 24 tundi ööpäevas, 7 päeva nädalas (EM 24/7) osutatav abi, turvateenused, ÜVJP/EJKP operatsioonide toetamine ning info- ja kommunikatsioonitehnoloogia (IKT) teenused.

5.2.        Eriti raskete töötingimuste eest hüvitise maksmise põhjused

Komisjon: Seda võimalust kasutas komisjon 2012. aastal ainsa institutsioonina. Infrastruktuuri- ja logistikaamet Brüsselis hakkas seda võimalust ühes talituses (trükikoda) kasutama 2008. aastal, Teadusuuringute Ühiskeskuses oli see kasutusel juba varem.

Komisjonis kohaldati kõiki kolme määruses loetletud eriti raskete töötingimuste liiki, mille korral võib maksta hüvitist. Need on järgmised:

a) isikukaitsevahendid (nt eriti ebamugavate kaitserõivaste kandmine);

b) töökoht (nt kõrge müratase, ohtlikud paigad) ning

c) töö olemus (nt sööbivate ainetega töötamine).

2012. aastal jagunesid kõnealustes tingimustes töötatud tunnid järgmiselt:

isikukaitsevahendid: 71 603,12 tundi;

töökoht: 127 587,18 tundi ning

töö olemus: 17 284,91 tundi.

5.3.        Vahetustega töö põhjused

Komisjon: Komisjoni talitustest on ülesannete laadist tulenevalt suurim vajadus kõnealuse töökorralduse järele Teadusuuringute Ühiskeskusel (2012. aastal 54 töötajat 2135st).

Muudes peadirektoraatides (tegevusassigneeringud) töötas 2012. aastal vahetustega 47 töötajat järgmistes valdkondades:

– turvalisus ja julgeolek: 40

– tehnilised seadmed: 4

– info- ja kommunikatsioonitehnoloogia: 3

Komisjon kohaldab kõiki nelja hüvitise määra (hüvitise liiki), eelkõige 2. ja 4. määra; 4. määra (katkematu teenus) kasutatakse eelkõige turvateenuste puhul.

Nõukogu: Nõukogus maksti vahetustega töö eest 2012. aastal hüvitist 66 juhul. Kõnealust hüvitist makstakse peamiselt turvalisuse ja julgeoleku (63 töötajat) ning ÜVJP/EJKP (3 töötajat) valdkonnas. Vahetustega töö on kas töö kahes vahetuses (1. määr) või katkematu teenus 24 tundi ööpäevas (4. määr).

Euroopa Parlament: Euroopa Parlament kasutab vahetustega tööd alates 2008. aastast. Vahetustega töö eest maksti Euroopa Parlamendis 2012. aastal hüvitist 64 juhul. Seda hüvitist kasutatakse praegu ainult turvateenuste valdkonnas ja mitte enam telefoni- ja valvelauateenuste puhul. Vahetustega töö on töö kahes vahetuses (1. määr), vahetustega töö 24 tundi ööpäevas, välja arvatud laupäevad, pühapäevad ja riigipühad (3. määr), või katkematu teenus 24 tundi ööpäevas (4. määr).

Kontrollikoda: Alates 2011. aastast kasutab kontrollikoda turvateenuste ja telefoni/valvelauateenuste valdkonnas vahetustega tööd. Vahetustega töö on kas töö kahes vahetuses (1. määr) või katkematu teenus 24 tundi ööpäevas (4. määr).

Euroopa välisteenistus: Euroopa välisteenistus maksis 2012. aastal hüvitisi 41 juhul järgmistes valdkondades: info- ja kommunikatsioonitehnoloogia (IKT), turvalisus, ÜVJP/EJKP (nõukogult üle võetud valdkond), kuid mitte enam abi eest kriisiolukorra koordineerimise raames.

6.           Eelarvelised kulud institutsioonide ja hüvitise liikide kaupa (eurodes)

Institutsioon || Vahetustega töö || Valveaeg || Eriti rasked töötingimused || Kokku

Komisjon || 790 448,88 || 1 443 239,13 || 639 547,60 || 2 873 235,61

millest Teadusuuringute Ühiskeskus || 278 020,18 || 634 603,24 || 614 489,77 || 1 527 113,19

Nõukogu || 438 886,98 || 157 618,11 || 0 || 596 505,09

Euroopa Parlament || 201 686,96 || 0 || 0 || 201 686,96

Euroopa Kohus || 0 || 0 || 0 || 0

Kontrollikoda || 91 716,72 || 22 614,40 || 0 || 114 331,12

Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee || 0 || 0 || 0 || 0

Regioonide Komitee || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa Andmekaitseinspektor || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa Ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0

Euroopa välisteenistus || 235 814,00 || 63 271,46 || 0 || 299 085,46

Kokku || 1 758 553,54 || 1 686 743,10 || 639 547,60 || 4 084 844,24

Kogukulud ehk kõikides Euroopa institutsioonides kõigi kolme hüvitise maksmiseks kulutatud summa oli 2012. aastal veidi üle 4 miljoni euro.