EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,

3. aprill 2014,

tähelepanekutega, mis on Euroopa Raudteeagentuuri 2012. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva Euroopa Parlamendi otsuse lahutamatu osa

EUROOPA PARLAMENT,

—	võttes arvesse Euroopa Raudteeagentuuri 2012. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,

—	võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Raudteeagentuuri eelarveaasta 2012 raamatupidamise aastaaruande kohta koos agentuuri vastustega (1),

—	võttes arvesse nõukogu 18. veebruari 2014. aasta soovitust (05849/2014 – C7-0054/2014),

—	võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,

—	võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust (2) (edaspidi „finantsmäärus”), eriti selle artiklit 185,

—	võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 966/2012, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, (3) eriti selle artiklit 208,

—	võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määrust (EÜ) nr 881/2004, millega asutatakse Euroopa Raudteeagentuur, (4) eriti selle artiklit 39,

—	võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185 (5),

—	võttes arvesse komisjoni 30. septembri 2013. aasta delegeeritud määrust (EL) nr 1271/2013 raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 artiklis 208, (6) eelkõige selle artiklit 108,

—	võttes arvesse oma varasemaid eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitlevaid otsuseid ja resolutsioone,

—	võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,

—	võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning transpordi- ja turismikomisjoni arvamust (A7-0209/2014),

A.	arvestades, et Euroopa Raudteeagentuuri (edaspidi „agentuur”) finantsaruannete kohaselt oli agentuuri 2012. aasta eelarve 25 799 000 eurot, mis oli 0,72 % väiksem kui 2011. aastal;

B.	arvestades, et kontrollikoda märkis, et ta sai piisava kindluse selle kohta, et agentuuri 2012. aasta raamatupidamise aastaaruanne on usaldusväärne ning selle aluseks olevad tehingud seaduslikud ja korrektsed;

tuletab meelde, et agentuuril on tähtis ülesanne tagada Euroopa raudteesüsteemide turvalisus ja koostalitlusvõime; tuletab ühtlasi meelde, et agentuuri pädevused on praegu neljanda raudteepaketi raames läbivaatamisel; nõuab, et kui agentuuri pädevusi laiendatakse, tuleb agentuurile eraldada ka tema ülesannete edukaks täitmiseks vajalikud rahalised, materiaalsed ja inimressursid;

2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetluse järelmeetmed

võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et parandusmeetmete võtmine eelmise aasta kommentaaride põhjal on käimas;

võtab teadmiseks agentuuri esitatud teabe selle kohta, et

—	parandusmeetmeid võeti selleks, et vähendada tegevtöötajate ulatusliku vahetumise negatiivset mõju agentuuri tegevusele; kutsub agentuuri siiski üles teavitama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni võetud meetmete mõjust;

—

järgmisse eelarveaastasse ülekantud assigneeringutega seotud puuduste kõrvaldamiseks võeti meetmeid, nimelt kehtestati rangemad eeskirjad lepingute sõlmimise tähtaegade kohta, infotehnoloogialepingud vaadati läbi selliselt, et arve võib esitada vastavalt tulemustele, ja kasutusele võeti Euroopa Liidu Asutuste Tõlkekeskuse uus arvete väljastamise süsteem, mis võimaldab vähendada assigneeringute ülekandmist järgmisse eelarveaastasse kirjaliku tõlke valdkonnas;

—	töölevõtmise menetluste täiustamiseks ja täieliku läbipaistvuse ning kandidaatide võrdse kohtlemise tagamiseks ning huvide konfliktide ärahoidmiseks valikumenetluste käigus võeti vastu uus valiku- ja töölevõtmisemenetlus ning uued suunised valdkondlikele komisjonidele;

Eelarve haldamine ja finantsjuhtimine

märgib, et 2012. aasta eelarve jälgimise pingutuste tulemusel oli eelarve täitmise määr 94,92 % ja maksete assigneeringute täitmise määr 85,63 %;

Kaks asukohta

mõistab hukka asjaolu, et tegevus kahes asukohas (Lille ja Valenciennes) tekitab agentuurile lisakulusid; tunnustab agentuuri pingutusi tema asukohta puudutava otsuse negatiivse mõju vähendamiseks;

nõuab, et agentuuril oleks üks asukoht kohas, mis on avalikku transporditeenust kasutades hästi ligipääsetav, et säästa nappe ressursse ja suurendada agentuuri tõhusust;

Kulukohustused ja ülekantud assigneeringud

tõdeb, et kontrollikoja iga-aastase auditi käigus ei leitud 2012. aastal üle kantud assigneeringute tasemega seoses märkimisväärseid probleeme, ja tunnustab agentuuri aastasuse põhimõtte järgimise ning eelarve õigeaegse täitmise eest;

Ümberpaigutused

märgib rahuloluga, et iga-aastase tegevusaruande ja kontrollikoja auditileidude kohaselt jäid 2012. aastal ümber paigutatud assigneeringute tase ja laad finantseeskirjadega lubatud piiridesse; tunnustab agentuuri eelarve hea planeerimise eest;

Huvide konfliktide ennetamine ja haldamine ning läbipaistvus

võtab teadmiseks, et agentuur vaatab 2014. aastal oma huvide konfliktide ennetamise ja haldamise poliitika läbi vastavalt komisjoni suunistele huvide konfliktide ennetamise ja haldamise kohta ELi detsentraliseeritud asutustes; palub, et agentuur teavitaks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni hindamise tulemustest, kui need on selgunud;

10.

märgib, et juhatuse liikmete elulookirjeldused ja huvide deklaratsioonid ei ole avalikult kättesaadavad; palub agentuuril seda olukorda kiiremas korras parandada;

Hanke- ja töölevõtmismenetlused

11.

märgib, et ei 2012. aasta valimis olnud tehingute ega muude auditileidudega seoses ei ole kontrollikoda esitanud iga-aastases auditiaruandes agentuuri hankemenetluste kohta ühtki kommentaari;

12.

märgib, et kontrollikoda ei esitanud 2012. aastat käsitlevas auditiaruandes agentuuri töölevõtmismenetluste kohta ühtki kommentaari;

Siseaudit

13.

võtab teadmiseks agentuuri esitatud teabe selle kohta, et komisjoni siseauditi talitus tegi 2012. aasta viimases kvartalis auditi („kinnitamise ülesehitus”), mille tulemusel esitati agentuurile 10 soovitust, millest kaks hinnati „väga oluliseks”, seitse „oluliseks” ja üks „soovituslikuks”; märgib, et siseauditi talituse 2012. aasta auditi hilise ajastuse tõttu ei olnud agentuuril võimalik anda üksikasjalikku teavet siseauditi talituse soovituste põhjal kavandatud meetmete kohta; kutsub agentuuri üles andma eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile nende meetmete kohta teavet;

14.

märgib, et siseauditi talituse 2011. aastal tehtud auditi „Koostalitlusvõime professionaalne haldamine” täitmata soovituste osas ei olnud ühtki, mis oleks hinnatud „väga oluliseks”, kaks täitmata soovitust hinnati „oluliseks” ja need olid 2013. aasta lõpus täitmata; kutsub agentuuri üles andma eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile võetud meetmete kohta teavet;

15.

märgib, et kontrollikoda osutas 2012. aasta kohta koostatud auditiaruandes, et agentuur kaotas siseauditi üksuse ja asendas selle sisekontrolli koordinaatoriga;

16.

väljendab kahetsust selle üle, et sisekontrolli koordinaatori ametikoha täitmise menetlus oli pikk ja 2014. aasta jaanuari seisuga ei olnud valitud kandidaat veel agentuuris tööd alustanud;

17.

märgib murega, et kontrollikoda osutas 2012. aasta kohta koostatud auditiaruandes sellele, et agentuur ei järgi talitluspidevuse küsimustes oma sisekontrollistandardeid ning et IT valdkonnas puudub avariitaaste- ja talitluspidevuse kava; võtab teadmiseks, et agentuur on otsustanud võtta asjakohaseid meetmeid, et tagada oma tegevusega seotud IT-teenuste ja -süsteemide talitluspidevus; kutsub agentuuri üles andma eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile võetud meetmete kohta teavet;

Tulemuslikkus

18.

nõuab, et agentuur edastaks oma töö tulemusi ja Euroopa kodanikele avalduvat mõju käsitlevat teavet juurdepääsetaval viisil, peamiselt oma veebisaidi kaudu;

19.

viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas oma 3. aprilli 2014. aasta resolutsioonile (7) ametite tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.

(1) ELT C 365, 13.12.2013, lk 184.

(2) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.

(3) ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.

(4) ELT L 164, 30.4.2004, lk 1.

(5) EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.

(6) ELT L 328, 7.12.2013, lk 42.

(7) Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2014)0299 (vt käesoleva Euroopa Liidu Teataja lk 359).