30.11.2013   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 351/1


ELi NARKOOTIKUMIDEALANE TEGEVUSKAVA AASTATEKS 2013–2016

2013/C 351/01

SISUKORD

Sissejuhatus

1.

Narkootikumide nõudluse vähendamine

2.

Pakkumise vähendamine

3.

Koordineerimine

4.

Rahvusvaheline koostöö

5.

Teave, teadusuuringud, seire ja hindamine

Lisa 1 –

ELi narkootikumidealase tegevuskava (2013–2016) 15 üldist näitajat (olemasolevad aruandlusmehhanismid)

Lisa 2 –

Kasutatud akronüümid

Sissejuhatus

Ebaseaduslike narkootikumide tarvitamine ja üldisemalt narkootikumide väärkasutamine on kogu Euroopas üksikisikute, perede ja kogukondade jaoks suur probleem. Lisaks narkootikumide väärkasutamise tervise- ja sotsiaalsetele mõjudele on ebaseaduslike narkootikumide turg kogu Euroopa ühiskonnas ja tegelikult terves maailmas kuritegevuse peamiseks osaks.

Nõukogu võttis 2012. aasta detsembris vastu ELi narkostrateegia aastateks 2013–2020. Strateegia eesmärk on toetada narkootikumide nõudluse ja narkootikumide pakkumise vähendamist ELis. Samuti on selle eesmärk vähendada narkootikumidest põhjustatud tervisealaseid ja sotsiaalseid ohte ja kahjusid strateegilise lähenemisviisi kaudu, mis toetaks ja täiendaks riikide poliitikaid, kehtestaks raamistiku koordineeritud ja ühiste meetmete võtmiseks ning moodustaks kõnealuses valdkonnas tehtava ELi väliskoostöö aluse ja poliitilise raamistiku. See saavutatakse integreeritud, tasakaalustatud ja tõenduspõhise lähenemisviisi teel.

Strateegia eesmärgid on järgmised:

panustada narkootikumide kasutamise, narkosõltuvuse ning narkootikumidega seotud tervisealaste ja sotsiaalsete ohtude ja kahjude mõõdetavasse vähendamisse;

panustada ebaseaduslike narkootikumide turu toimimise takistamisse ja ebaseaduslike narkootikumide kättesaadavuse mõõdetavasse vähendamisse;

innustada koordineerimist aktiivse arutelu ning narkootikumide valdkonna arengusuundade ja probleemide analüüsi kaudu ELi ja rahvusvahelisel tasandil;

täiendavalt tugevdada narkoalast dialoogi ja koostööd ELi ja kolmandate riikide, rahvusvaheliste organisatsioonide ja foorumite vahel;

panustada sellesse, et paremini mõistetaks uimastite nähtuse kõiki aspekte ja sekkumiste mõju, et luua poliitikatele ja meetmetele usaldusväärne ja terviklik tõenduspõhi.

Nii nagu ELi narkostrateegia, põhineb käesolev ELi narkootikumidealane tegevuskava ELi õiguse aluspõhimõtetel ning toetab liidu põhiväärtuste (inimväärikuse, vabaduse, demokraatia, võrdsuse, solidaarsuse, õigusriigi ja inimõiguste) austamist. Samuti põhineb tegevuskava ÜRO konventsioonidel, mis annavad muu hulgas ebaseaduslike narkootikumide tarvitamise probleemi käsitlemisele õigusliku raamistiku, ning inimõiguste ülddeklaratsioonil.

Tegevuskavas tuuakse välja strateegia eesmärkide saavutamiseks võetavad meetmed. Need meetmed on esitatud strateegia kahe järgmise poliitikavaldkonna all:

narkootikumide nõudluse vähendamine ja

narkootikumide pakkumise vähendamine;

ning strateegia kolme valdkondadevahelise küsimuse all:

koordineerimine;

rahvusvaheline koostöö ja

teave, teadusuuringud, seire ja hindamine.

Meetmed on kooskõlas ELi 2013.–2020. aasta narkostrateegia eesmärkidega. Meetmete kindlaksmääramisel võeti arvesse seda, et need oleks tõenduspõhised, teaduslikult põhjendatud, realistlikud, tähtajalised ja mõõdetavad ning et need oleks ELi jaoks selgelt olulised ja et neil oleks selge lisaväärtus. Käesolevas tegevuskavas on esitatud ajakavad, vastutavad pooled, näitajad ning andmete kogumise/hindamise mehhanismid.

Olemasolevatele aruandlusmehhanismidele tuginedes on 1. lisas toodud teatud üldised näitajad. Need hõlbustavad käesoleva ELi narkootikumidealase tegevuskava üldise tulemuslikkuse mõõtmist ja need ei too kaasa täiendavat aruandluskoormust. Paljudele nendele näitajatele viidatakse vajaduse korral kogu tegevuskava ulatuses. Lisaks on tegevuskavas läbivalt osutatud näitajatele, mis põhinevad programmi-, hindamis- ja muude andmete allikatel. Nende näitajate kasutamine sõltub iga liikmesriigi või ELi institutsioonide andmekogumisprotsessidest.

Käesolev tegevuskava on ette nähtud neljaks aastaks (2013–2016), mis on kooskõlas strateegias toodud sättega, et strateegia üksikasjalik rakendamine peaks toimuma kahe järjestikuse tegevuskavaga. Teine tegevuskava (2017–2020) koostatakse pärast 2016. aastaks tehtavat ELi narkostrateegia välist vahehindamist ning arvesse võetakse mis tahes muid asjakohaseid strateegiaid ja hindamisi.

1.   Narkootikumide nõudluse vähendamine

Panustada ebaseaduslike narkootikumide tarvitamise, narkootikumide probleemse tarvitamise, narkosõltuvuse ning narkootikumidega seotud tervisealaste ja sotsiaalsete kahjude mõõdetavasse vähendamisse ning panustada narkootikumide esmakordse tarvitamise edasilükkamisse

Eesmärk

Meede

Ajakava

Vastutav pool

Näitaja(d)

Andmete kogumise/hindamise mehhanismid

1.

Ennetada narkootikumide tarvitamist ja teiseks lükata edasi narkootikumide esmakordset tarvitamist

1.

Parandada selliste ennetusmeetmete kättesaadavust ja tõhusust, mille puhul võetakse arvesse järgmist:

a)

elanikkonna riskitegurid, nagu vanus, sugu, kultuurilised ja sotsiaalsed tegurid;

b)

olukorrapõhised riskitegurid, nagu kodutus, narkootikumide tarvitamine öistes lõbustusasutustes ja meelelahutusasutustes, töökoht, sõiduki juhtimine narkojoobes, ning

c)

individuaalsed riskitegurid, nagu vaimne tervis; probleemne käitumine ja psühhosotsiaalne areng ning muud tegurid, mis teadaolevalt mõjutavad isikute vastuvõtlikkust narkootikumide tarvitamise suhtes, nagu geneetilised mõjud ja perekondlik olukord

Käimasolev meede

Liikmesriigid

Üldised näitajad 1 ja 12

Tõenduspõhiste universaalse ja keskkonnaalase ennetuse meetmete rakendamise tase liikmesriikide tasandil

Sihtotstarbeliste ennetusmeetmete, sh pere- ja kogukonnapõhiste meetmete rakendamise tase liikmesriikide tasandil

Näidustatud ennetusmeetmete rakendamise tase liikmesriikide tasandil

EMCDDA aruanded

Reitoxi riiklikud aruanded

Liikmesriikide aruanded meetmete tulemuste kohta

2.

Lisaks narkootikumide tarvitamise ennetamisele tugevdada ja paremini suunata ennetus- ja eemalejuhtimismeetmeid, et lükata ebaseaduslike narkootikumide esmakordne tarvitamine hilisemasse vanusesse

Käimasolev meede

Liikmesriigid

Üldised näitajad 1, 5 ja 12

Pere, kogukonna ja formaalhariduse/mitteformaalse hariduse tingimustes noortele suunatud tõenduspõhiste ennetus- ja eemalejuhtimismeetmete rakendamise tase liikmesriikide tasandil

EMCDDA aruanded

Liikmesriikide aruanded meetmete tulemuste kohta

3.

Tõsta teadlikkust ebaseaduslike narkootikumide ja muude psühhoaktiivsete ainete tarvitamise ohtudest ja sellega seotud tagajärgedest

Käimasolev meede

Liikmesriigid

Komisjon

EMCDDA

Üldised näitajad 5 ja 12

Elanikkonna üldise ja noorte teadlikkuse tase tervislikest eluviisidest ning ebaseaduslike narkootikumide ja muude psühhoaktiivsete ainete tarvitamise ohtudest ja tagajärgedest

EMCDDA aruanded

Eurobaromeetri uuringud

ESPAD

HBSC

4.

Võimaldada teadlikumalt reageerida retsepti alusel müüdavate ja käsimüügis olevate opioidide ja muude psühhoaktiivsete ravimite väärkasutamise probleemidele

2014–2016

Liikmesriigid

HDG

EMA

EMCDDA

2014. aasta lõpuks koostatud ülevaade liikmesriikide andmetest psühhoaktiivsete ravimite retsepti alusel määramise taseme ja arengute kohta

Retsepti alusel müüdavate ja käsimüügis olevate opioidide ja muude psühhoaktiivsete ravimite korrakohase kasutamise edendamisele suunatud algatuste arv

Liikmesriikide aruanded

Projekti Alice RAP aruanne

2.

Suurendada narkomaaniaravi ja rehabilitatsiooni tulemuslikkust, sealhulgas narkootikumide tarvitamisega kaasnevaid haigusi põdevatele inimestele suunatud teenuste tulemuslikkust, et vähendada ebaseaduslike narkootikumide tarvitamist, probleemset narkootikumide tarvitamist, narkosõltuvuse ning tervisealaste ja sotsiaalsete ohtude ja kahjude esinemist ning toetada probleemsete tarbijate ja uimastisõltlaste taastumist ja sotsiaalset (re)integratsiooni

5.

Arendada ja laiendada terviklike ja integreeritud raviteenuste, sh mitme narkootikumi segatarvitamist (ebaseaduslike ja/või seaduslike ainete, sh alkoholi koos tarvitamine) hõlmavate raviteenuste mitmekesisust, kättesaadavust, ulatust ja juurdepääsetavust

Käimasolev meede

Liikmesriigid

Üldised näitajad 1, 6 ja 11

Terviklike ja integreeritud raviteenuste, sh mitme narkootikumi segatarvitamist hõlmavate raviteenuste mitmekesisuse ulatus liikmesriikide tasandil

Liikmesriikide andmed ravi jätkamise ja tulemuste kohta

EMCDDA aruanded

Reitoxi riiklikud aruanded

EMCDDA parimate tavade portaal

6.

Laiendada rehabilitatsiooni-/taastumisteenuste osutamist, pöörates tähelepanu teenustele, mis

a)

keskenduvad pideva ravi tagamisele kogu juhtumi käsitlemise aja jooksul ja asutustevahelise koostöö tagamisele üksikisikute heaks;

b)

keskenduvad probleemsete tarbijate ja uimastisõltlaste sotsiaalse (re)integratsiooni (sh tööalase konkurentsivõime) toetamisele ning

c)

tugevdavad narkootikumide tarvitamisega kaasnevate psühhiaatriliste ja füüsiliste haiguste diagnoosimise protsessi ja ravi

Käimasolev meede

Liikmesriigid

Üldine näitaja 11

Liikmesriikide andmed

Juhtumite käsitlemise ja asutustevahelise koostöö lähenemisviise kasutavate rehabilitatsiooni-/taastumisteenuste arvu suurenemise ulatus

Spetsiaalselt narkootikumide tarvitamisega kaasnevaid haigusi põdevatele narkomaanidele suunatud programmide (mis hõlmavad nii vaimse tervise kui ka narkomaanide rehabiliteerimise/taastumise teenuste partnerlusi) arvu suurenemise ulatus

Ebaseaduslike ja/või seaduslike narkootikumide tarvitamisest hoidumise tase ja kestus narkomaaniaravi lõpetanud isikute puhul

Ravivõimaluste kättesaadavus nende inimeste vajaduste rahuldamiseks, kes on hakanud uuesti narkootikume tarvitama

EMCDDA aruanded

Liikmesriikide aruanded teenuste tulemuste kohta

7.

Tagada, et ravi- ja nõustamisteenuste puhul võimaldatakse parem juurdepääs ohu ja kahju vähendamise võimalustele, et vähendada narkootikumide tarvitamise negatiivseid tagajärgi ja märkimisväärselt vähendada otseselt ja kaudselt narkootikumidega seotud surmajuhtumite arvu ning vere kaudu levivaid, narkootikumide tarvitamisega seotud nakkushaigusi nagu, kuid mitte ainult, HIV ja viirushepatiit ning sugulisel teel levivad haigused ja tuberkuloos

Käimasolev meede

Liikmesriigid

Üldised näitajad 2, 3, 4 ja 11

Liikmesriikides tõenduspõhiste ohu ja kahju vähendamise meetmete kättesaadavuse ja nendele juurdepääsu suurenemise ulatus

EMCDDA aruanded

Reitoxi riiklikud aruanded

Liikmesriikide aruanded teenuste kohta

8.

Suurendada vanglas viibivatele narkomaanidele ette nähtud tervishoiumeetmete arendamist, kättesaadavust ja ulatust kinnipidamise ajal ja pärast vanglast vabanemist, et saavutada ühiskonnas pakutava ravi kvaliteediga võrdne ravikvaliteet

Käimasolev meede

Liikmesriigid

Üldine näitaja 10

Teenuste kättesaadavus vanglas viibivatele narkomaanidele ning vangistuse ajal kinnipeetavate vajaduste hindamise ja ravi järjepidevuse parimaid tavasid sisaldavate ravimudelite kaasamise ulatus vanglate tervishoiupoliitikatesse ja -tavadesse

Kinnipeetavate hulgas narkootikumidega seotud füüsilise ja vaimse tervise probleemide vähenemise ulatus

Ulatus, mil määral tagatakse vanglas pakutavate teenuste ja ühiskonnas pakutavate teenustega kinnipeetavatele vanglast vabanemisel ravi järjepidevus, pöörates erilist tähelepanu narkootikumide üledoseerimise vältimisele

EMCDDA aruanded

Reitoxi riiklikud aruanded

Liikmesriikide aruanded teenuste kohta

3.

Kaasata narkootikumide nõudluse vähendamisse koordineeritud, parimatel tavadel põhinevad ja kvaliteetsed lähenemisviisid

9.

Leppida kokku ELi minimaalsetes kvaliteedinõuetes ja alustada nende rakendamist; nõuded peaksid ületama teaduse ja tegelikkuse vahelise lõhe ning hõlmama järgmisi meetmeid:

a)

keskkonnaalased, universaalsed, valikulised ja näidustatud ennetusmeetmed;

b)

varajase avastamise ja sekkumise meetmed;

c)

ohu ja kahju vähendamise meetmed ning

d)

ravi, rehabilitatsiooni, sotsiaalse integratsiooni ja taastumise meetmed

2014–2016

Nõukogu

HDG

Liikmesriigid

Komisjon

EMCDDA

Liikmesriikide saavutatav konsensus minimaalsetes kvaliteedinõuetes, tuginedes varasematele ELi ettevalmistavatele uuringutele

EMCDDA parimate tavade portaal

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

2.   Narkootikumide pakkumise vähendamine

Panustada ebaseaduslike narkootikumide kättesaadavuse ja pakkumise mõõdetavasse vähendamisse ELis

Eesmärk

Meede

Ajakava

Vastutav pool

Näitaja(d)

Andmete kogumise/hindamise mehhanismid

4.

Edendada ELis õiguskaitseasutuste vahelist koostööd ja nende tegevuse koordineerimist, et reageerida ebaseaduslike narkootikumidega seotud tegevusele kooskõlas (kui see on kohaldatav) ELi poliitikatsükli jooksul kindlaks määratud asjakohaste meetmetega

10.

Kasutada võimalikult tõhusalt narkootikumidega seotud teabe kõrvutamiseks ja analüüsimiseks kasutatavaid kättesaadavaid jälitusandmete ja teabe jagamise õiguskaitsevahendeid, kanaleid ja kommunikatsioonivahendeid

Käimasolev meede

Liikmesriigid

Europol

Eurojust

COSI

Üldine näitaja 7

Teabepõhiste ja suunatud mõjusate meetmete ning ebaseaduslike narkootikumidega seotud tegevusse kaasatud kuritegelikele organisatsioonidele keskenduvate ühisoperatsioonide, ühiste uurimisrühmade ja piiriüleste koostööalgatuste ulatus

Europoli narkootikumidega seotud teabe jagamise, analüüsimise ja eksperdisüsteemide kasutamise suurenemine

EMPACTi projektidega ning kahe- ja mitmepoolsete algatustega saavutatud tulemused

EMCDDA aruanded

ELi asutuste aruanded

EMPACTi suunitlev aruanne

11.

Kindlaks teha ja tähtsuse järjekorda seada narkootikumidealase organiseeritud kuritegevusega seonduvad kõige pakilisemad ohud

2014

Nõukogu

COSI

Europol

Liikmesriigid

Komisjon

ELi poliitikatsükli ja kuritegevusalased olemasolevad prioriteedid ajavahemikuks 2014–2017

Nõukogu järeldused ELi poliitikatsükli kohta

EU SOCTA

EMPACTi hinnang

12.

Tugevdada CEPOLis õiguskaitseametnikele pakutavat koolitust ebaseaduslike narkootikumide tootmise ja nendega kauplemise alal, eeskätt koolitusmeetodeid ja -tehnikaid, et

a)

võidelda ebaseaduslike narkootikumide tootmisel ja nendega kauplemisel uute kommunikatsioonitehnoloogiate kasutamise vastu;

b)

tõhustada vara konfiskeerimist;

c)

võidelda rahapesu vastu ning

d)

tuvastada ja likvideerida ebaseaduslikud salajased laborid ja kanepikasvatused

2014–2016

Liikmesriigid

CEPOL

Europol

COSI

Komisjon

2014. aasta lõpuks on ellu viidud koolitusvajaduste hindamine

Asjakohaste koolituskursuste kättesaadavus ja nendel osalemine

Sellest lähtuvalt koolitatud ja tulemuslikult tööle rakendatud õiguskaitseametnike arv

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

CEPOLi aastaaruanne

CEPOLi õppekavad

EMPACTi hinnang

13.

Täiustada narkootikumidevastaseid meetmeid, tugevdades ja jälgides piirkondlikke teabe jagamise platvorme ja piirkondlikke turvalisuse jagamise platvorme eesmärgiga likvideerida ja peatada uimastikaubanduse marsruutide muutumisest tekkivad ohud

Käimasolev meede

Komisjon

Liikmesriigid

Europol

COSI

Piirkond-likud teabe jagamise platvormid

Piirkond-likud turvalisuse jagamise platvormid

Üldine näitaja 7

Uimastikaubanduse marsruutide likvideerimise ja peatamiseni viivate teabepõhiste meetmete arv

Kontaktametnike võrgustiku tulemusliku tegevuse kaudu teabe vahetamise tase

EMCDDA aruanded

Turvalisuse / teabe jagamise platvormid ja hindamis-aruanded

EU SOCTA

EMPACTi hinnang

14.

Tugevdada meetmeid, millega ennetatakse narkootikumide lähteainete ja lähteainete lähteainete kõrvalesuunamist narkootikumide ebaseaduslikuks tootmiseks

Käimasolev meede

Liikmesriigid

Europol

Komisjon

CUG

COSI

Ebaseaduslikuks kasutamiseks mõeldud lähteainete saadetiste peatamise või konfiskeerimise juhtumite arv ja peatatud või konfiskeeritud ainete kogus

EMPACTi projektidega saavutatud tulemused

Ekspordieelse teatamise (PEN) veebipõhise süsteemi kasutamine ja lähteainete juhtumitest teavitamise süsteemi (PICS) kasutamise suurenemine

Lähteainete ja lähteainete lähteainete kõrvalesuunamisega seotud ühiste järelkohtumiste ja muude meetmete arv

ELi ja liikmesriikide õiguskaitseasutuste aruanded

EMPACTi hindamise

Suunitlevad aruanded

15.

Võidelda piiriülese uimastikaubanduse vastu ja tugevdada julgeolekut piiridel, eeskätt ELi meresadamates, lennujaamades ja maismaa piiripunktides, mille saavutamiseks asjaomased õiguskaitseasutused tõhustavad oma jõupingutusi (sh teabe ja jälgimisandmete jagamine)

Käimasolev meede

Liikmesriigid

Europol

CCWP

COSI

Mitut valdkonda/asutust hõlmavate ühisoperatsioonide ja piiriülese koostöö algatuste arvu suurenemine

Õiguskaitseasutuste ning asjaomaste organite, nagu lennuettevõtjate, lennukiirposti ettevõtjate, laevandusettevõtjate, sadamate ametiasutuste ja keemiaettevõtjate vahel sõlmitud kehtivate vastastikuse mõistmise memorandumite arv

EMPACTi projektidega saavutatud tulemused

Piiriülese uimastikaubanduse alaste jälgimisandmete ja teabe parem jagamine, kasutades muu hulgas kättesaadavaid piiride valvamise süsteeme

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

EMPACTi hindamis- ja suunitlevad aruanded

Liikmesriikide aruanded

16.

Töötada välja ja järk-järgult rakendada narkootikumide pakkumise peamised näitajad selles valdkonnas andmete kogumise ühtlustamise, parandamise ja kiirendamise teel, tuginedes praegu saadaval olevatele andmetele

2013–2016

Komisjon

Liikmesriigid

Nõukogu

HDG

EMCDDA

Europol

Narkootikumide pakkumise peamiste näitajate rakendamise tegevuskava väljatöötamine ja heakskiitmine

Liikmesriikides kokkuleppe saavutamine narkootikumide pakkumise peamiste näitajate kohta

Liikmesriikide olemasolevate pakkumisalaste andmekogude ülevaade

EMCDDA aruanded

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

5.

Edendada ELis tulemuslikku õigusalast koostööd ja seadusloomet

17.

Tugevdada ELi sisest õigusalast koostööd piiriülese uimastikaubanduse ja rahapesu vastu võitlemisel ning narkootikumidega seotud organiseeritud kuritegevuse teel omandatud vara konfiskeerimisel

2013–2016

Nõukogu

Komisjon

Liikmesriigid

Eurojust

a) Kuritegeliku vara konfiskeerimist ja tagasivõtmist, b) rahapesu ning c) kogu ELis uimastikaubanduse määratluse ja selle eest määratavate karistuste ühtlustamist käsitlevate heakskiidetud ELi meetmete ja õigusaktide vastuvõtmine ja õigeaegne rakendamine

Narkootikumidega seotud organiseeritud kuritegevuse teel omandatud vara finantsuurimiste ja konfiskeerimiste arvu suurenemine ELi sisese õigusalase koostöö kaudu

Õigeaegne ja tulemuslik reageerimine ebaseaduslike narkootikumide kaubandusega seotud vastastikuse abi taotlustele ja Euroopa vahistamismäärustele

Eurojusti aruanded

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

18.

Esitada ja vastu võtta uued ELi seadusandlikud meetmed uute psühhoaktiivsete ainete esiletõusu, tarvitamise ja kiire leviku vastu võitlemiseks

2013–2016

Komisjon

Nõukogu

HDG

Liikmesriigid

Kehtivad ELi õigusaktid

ELi õigusaktide rakendamine liikmesriikides

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

19.

Tugevdada narkootikumide lähteaineid käsitlevaid ELi õigusakte, ennetamaks lähteainete kõrvalesuunamist ilma seaduslikku kaubandust häirimata

Käimasolev meede

Nõukogu

Komisjon

Liikmesriigid

Narkootikumide lähteaineid käsitlevate Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruste (millega muudetakse nii nõukogu määrust (EÜ) nr 111/2005 kui ka määrust (EÜ) nr 273/2004) vastuvõtmine ja rakendamine

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

ELi iga-aastane aruanne narkootikumide lähteainete kohta

20.

Võidelda teatavate farmakoloogiliste toimeainete (määratletud ELi direktiivis 2011/62/EL) kasutamise vastu ebaseaduslike narkootikumide lisaainetena

Käimasolev meede

Liikmesriigid

Komisjon

EMA

EMCDDA

Europol

Ebaseaduslike narkootikumide lisaainetena kasutatavate toimeainete konfiskeerimiste arv

Direktiiviga 2011/62/EL (võltsitud ravimite direktiiv) hõlmatud toimeainete tarneahela kindlustamiseks ette nähtud uute ELi õigusnormide õigeaegne rakendamine

CCWP ja CUG aruanded

Liikmesriikide aruanded

21.

Liikmesriigid peaksid vajaduse korral ja kooskõlas oma õigusraamistikega tagama narkootikume tarvitavate õigusrikkujate sunniviisiliste karistuste alternatiivid (nagu haridus, ravi, rehabilitatsioon, järelravi ja sotsiaalne integratsioon)

2015

Liikmesriigid

Narkootikume tarvitavate õigusrikkujate jaoks vanglakaristuse alternatiivide ulatuslikum kättesaadavus ja rakendamine hariduse, ravi, rehabilitatsiooni, järelravi ja sotsiaalse integratsiooni valdkonnas

Sunniviisiliste karistuste alternatiivide ulatuslikum järelevalve, rakendamine ja hindamine

Reitoxi riiklikud aruanded

6.

Tõhusalt reageerida ebaseaduslike narkootikumidega seotud tegevuse praegustele ja uutele suundumustele

22.

Määrata kindlaks strateegilised lahendused, et käsitleda uute kommunikatsioonitehnoloogiate rolli ja seonduvate veebisaitide hostimist ebaseaduslike narkootikumide (sh kontrollitud uute psühhoaktiivsete ainete) tootmisel, turustamisel, ostmisel ja levitamisel

Käimasolev meede

Nõukogu

Komisjon

HDG

Liikmesriigid

Europol

COSI

Internetipõhise narkokuritegevuse vastu suunatud õiguskaitsemeetmetega saavutatud tulemused

Ühisoperatsioonide ja piiriülese koostöö algatuste arvu suurenemine

ELi poliitikatsükli prioriteetide eduaruanne

EMPACTi hindamis- ja suunitlevad aruanded

Liikmesriikide aruanded

ELi asutuste aruanded

3.   Koordineerimine

Uimastipoliitika tulemuslik koordineerimine liikmesriikide ja ELi poolt

Eesmärk

Meede

Ajakava

Vastutav pool

Näitaja(d)

Andmete kogumise/hindamise mehhanismid

7.

Tagada tulemuslik ELi koordineerimine uimastivaldkonnas

23.

Tõhustada teabe jagamist HDG ja muude asjaomaste nõukogu töörühmade vahel

Käimasolev meede

PRES

Nõukogu

EEAS

HDG

Ulatus, mil määral võetakse ELi narkostrateegiat/narkootikumidealast tegevuskava arvesse muude nõukogu töörühmade (sh COAFR, COASI, COEST, COLAT ja COWEB) programmides

Nõukogu töörühmade aruanded

24.

Iga eesistujariik võib kokku kutsuda narkootikumidevastase võitluse riiklike koordinaatorite ja vajaduse korral muude rühmade koosolekuid, et arutada uusi suundumusi, tõhusaid sekkumisi ja muid poliitikaarengute küsimusi, millel oleks ELi narkostrateegiale ja liikmesriikidele lisaväärtus

Kaks korda aastas

PRES

Liikmesriigid

Ulatus, mil määral kajastavad narkootikumidevastase võitluse riiklike koordinaatorite koosolekute päevakorrad arengut, suundumusi ja uusi teadmisi poliitilistes meetmetes ja mil määral päevakorrad tagavad parema suhtluse ja teabevahetuse

Eesistujariigi aruanded

25.

HDG hõlbustab a) tegevuskava rakendamise seiret temaatiliste arutelude teel ja b) uimastite nähtuse Euroopa olukorra teemalist iga-aastast dialoogi

a)

Kaks korda aastas

b)

Kord aastas

PRES

HDG

Liikmesriigid

Komisjon

EMCDDA

Europol

Tegevuskava rakendamise ulatus

HDGs uimastitega seotud uusimate suundumuste ja andmete teemal peetava dialoogi õigeaegsus

Eesistujariigi aruanded

26.

Tagada liikmesriikide ja ELi meetmete järjepidevus ja jätkuvus eri eesistumisperioodidel, et tugevdada ELis integreeritud, tasakaalustatud ja tõenduspõhist lähenemisviisi narkootikumidele

Kaks korda aastas

PRES

PRES Trio

Liikmesriigid

Komisjon

HDG

EMCDDA

Europol

Meetmete järjepidevuse ja jätkuvuse ulatus eri eesistumisperioodidel

ELi narkostrateegia prioriteetide rakendamise edenemine eri eesistumisperioodidel

Eesistujariigi aruanded

27.

Tagada ELi uimastipoliitikate ja uimastitealaste meetmete koordineerimine, et toetada rahvusvahelist koostööd ELi, kolmandate riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonide vahel

Käimasolev meede

EEAS

Komisjon

HDG

Liikmesriigid

ELi uimastitealastes tegevustes ette nähtud eesmärkide, oodatavate tulemuste ja meetmete järjepidevuse ja ühtsuse tase

Narkootikumidega seotud prioriteetide lisamine asjaomaste ELi organite strateegiatesse

Tihedam koostöö HDG ja geograafiliste/piirkondlike töörühmade (sh COAFR, COASI, COEST, COLAT ja COWEB) vahel

EEASi iga-aastane aruanne HDG-le

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

28.

Saavutada ELi ja liikmesriikide tasandil koordineeritud ja asjakohane ressursside tase, et ellu viia ELi narkostrateegia prioriteedid

Kord aastas

Liikmesriigid

Komisjon

EEAS

Nõukogu

HDG

Üldine näitaja 14

Rahastamise tase ELi ja võimaluse korral liikmesriikide tasandil

Narkootikumidega seotud rahastamisprogrammide koordineerimise ulatus nõukogu töörühmades

EMCDDA aruanded

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

8.

Tagada uimastipoliitika tulemuslik koordineerimine riiklikul tasandil

29.

Koordineerida liikmesriikide tasandil uimastipoliitika meetmeid valitsusasutuste/ministeeriumide ja asjaomaste asutuste vahel ning tagada asjakohane mitut valdkonda hõlmav esindatus või panus HDG delegatsioonides

Käimasolev meede

Liikmesriigid

Üldine näitaja 14

Horisontaalsete uimastipoliitika koordineerimise mehhanismide tulemuslikkus liikmesriikide tasandil

Valdkondadevaheliste meetmete arv narkootikumide nõudluse ja pakkumise vähendamisel liikmesriikide tasandil

EMCDDA aruanded

Reitoxi riiklikud aruanded

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

Liikmesriikide aruanded

9.

Tagada kodanikuühiskonna osalemine uimastipoliitikas

30.

Edendada ja toetada dialoogi kodanikuühiskonna ja teadusringkondadega ning nende kaasamist uimastipoliitika arendamisse ja rakendamisse liikmesriikide ja ELi tasandil

Käimasolev meede

Liikmesriigid

Komisjon

HDG

PRES

Õigeaegsed dialoogid ELi kodanikuühiskonna uimastifoorumi ja HDG vahel iga eesistumisperioodi ajal

ELi kodanikuühiskonna foorumi kaasamine ELi narkootikumidealase tegevuskava rakendamise järelevalvesse

Tase, mil määral kaasatakse kodanikuühiskond liikmesriikide ja ELi uimastipoliitika arendamisse ja rakendamisse, pöörates erilist tähelepanu narkootikumide tarvitajate, uimastitega seotud teenuste klientide ja noorte kaasamisele

Õigeaegne dialoog teadusringkondade (loodus- ja sotsiaalteadused, sh neuroteadused ja käitumisalased teadusuuringud) ja HDG vahel

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

Tagasiside ELi kodanikuühis-konna uimastifoorumilt ja kodanikuühiskonna esindajatelt liikmesriikide tasandil

Liikmesriikide aruanded

Tagasiside teadusringkondadelt EMCDDA teaduskomitee vahendusel

4.   Rahvusvaheline koostöö

Tugevdada narkootikumidealast dialoogi ja koostööd ELi ning kolmandate riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonide vahel terviklikul ja tasakaalustatud viisil

Eesmärk

Meede

Ajakava

Vastutav pool

Näitaja(d)

Andmete kogumise/hindamise mehhanismid

10.

Integreerida ELi narkostrateegia ELi üldisesse välispoliitika raamistikku osana terviklikust lähenemisviisist, mis täielikult ning ühtsel ja koordineeritud viisil kasutaks ära ELi kasutuses olevaid eri poliitikaid ning diplomaatilisi, poliitilisi ja rahastamise vahendeid

31.

Tagada ELi uimastipoliitika sise- ja välisaspektide poliitiline ühtsus ning täielikult integreerida narkoküsimused ELi ja tema partnerite vahelistesse poliitilistesse dialoogidesse ja raamlepingutesse ning ELi propageerimistegevusse ülemaailmsete probleemide või väljakutsete alal

Käimasolev meede

Komisjon

EEAS

PRES

HDG

Liikmesriigid

Üldine näitaja 13

Uimastipoliitika prioriteedid kajastuvad üha enam ELi välispoliitikas ja -meetmetes

Narkootikumidega seotud prioriteetide lisamine kolmandaid riike ja piirkondi käsitlevatesse ELi strateegiatesse

Olemasolevate lepingute, strateegiadokumentide, tegevuskavade arv

EEASi aruanded

ELi narkostrateegia vahearuanne

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

32.

Tagada, et poliitilised prioriteedid ning nõudluse ja pakkumise vähendamise vaheline tasakaal oleks hästi kajastatud poliitikavalikutes ning välisabi programmide koostamises ja rakendamises eeskätt lähte- ja transiidiriikides selliste projektide kaudu, mis hõlmavad

a)

integreeritud, tasakaalustatud ja tõenduspõhise uimastipoliitika arendamist;

b)

pakkumise vähendamist;

c)

narkootikumide lähteainete ja lähteainete lähteainete kõrvalesuunamise ennetamist;

d)

narkootikumide nõudluse vähendamine ning

e)

alternatiivseid arengumeetmeid

Käimasolev meede

Komisjon

Liikmesriigid

EEAS

Ulatus, mil määral kajastatakse ELi uimastipoliitika prioriteete (eeskätt nõudluse ja pakkumise vähendamise vahelist tasakaalu) rahastatud prioriteetides ja projektides

ELi ning kolmandate riikide ja piirkondade vahelistes tegevuskavades koordineeritud meetmete rakendamise tase

Integreeritud uimastipoliitikat hõlmavate kolmandate riikide siseriiklike strateegiate ja tegevuskavade arv

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

EEASi aruanded programmide koostamise kohta

Liikmesriikide-poolne seire ja hindamine

33.

Suurendada ELi delegatsioonide suutlikkust ja tugevdada nende rolli, võimaldamaks neil proaktiivselt uimastipoliitika küsimustega tegeleda

2013–2016

EEAS

Komisjon

Liikmesriigid

Asjakohaste teadmiste, koolituse ja poliitiliste nõuannete tagamine ELi delegatsioonidele

ELi delegatsioonide vahel uimastiküsimuste alase piirkondliku võrgustumise edendamine

Liikmesriikidega tegevuse koordineerimise edendamine

EEASi aruanded ELi delegatsioonide kohta

34.

Tagada ELi ja liikmesriikide rahastamise ja teadmiste piisav tase, et jätkuvalt tugevdada ja toetada kolmandate riikide jõupingutusi maaelu arengu meetmete kaudu ebaseaduslike narkootiliste ainete kasvatamise probleemiga võitlemisel ja selle ärahoidmisel, mille eesmärgiks on tegeleda rahvatervise, ohutuse ja julgeoleku probleemidega

Käimasolev meede

Liikmesriigid

EEAS

Komisjon

Kolmandate riikide selliste siseriiklike poliitikate, strateegiate ja tegevuskavade arv, mis sisaldavad integreeritud lähenemisviise ebaseaduslike narkootiliste ainete kasvatamise probleemile

Inimarengu näitajate paranemine narkootiliste ainete kasvatamise piirkondades

ELi ja liikmesriikide poolt rahastatavate selliste maaelu arengu projektide ja programmide arv, mis hõlmavad ebaseaduslike narkootiliste ainete kasvatamise piirkondi või ebaseaduslike narkootiliste ainete kasvatamise riskiga piirkondi

Teated ebaseaduslike narkootiliste ainete kasvatamise pikaajalise vähenemise kohta kohalikul tasandil

ELi ja liikmesriikide projektide ja programmide järelevalve ja hindamise süsteemid ja aruanded

ÜRO Arenguprogrammi inimarengu aruanded

Kolmandate riikide aruanded

35.

Edendada ja rakendada koostöös kolmandate riikidega ELi lähenemisviisi alternatiivse arengu suhtes (kooskõlas ELi narkostrateegiaga aastateks 2013–2020; ELi lähenemisviisiga alternatiivse arengu suhtes ja ÜRO 2013. aasta juhtpõhimõtetega alternatiivse arengu kohta), võttes arvesse inimõigusi, inimeste julgeolekut ja konkreetseid raamtingimusi, sealhulgas

a)

alternatiivse arengu kaasamist liikmesriikide laiemasse tegevuskavasse, innustades vastavat soovi avaldavaid kolmandaid riike kaasama alternatiivne areng oma riiklikesse strateegiatesse;

b)

panustamist algatustesse, mille eesmärk on vähendada vaesust, konflikte ja haavatavust, toetades jätkusuutlikke, legaalseid ja sootundlikke elatise teenimise võimalusi inimestele, kes olid varem või on praegukaasatud ebaseaduslike narkootikumide tootmisse

Käimasolev meede

Liikmesriigid

Komisjon

EEAS

Kolmandate riikide selliste siseriiklike poliitikate, strateegiate ja tegevuskavade arv, mis sisaldavad

integreeritud lähenemisviise ebaseaduslike narkootiliste ainete kasvatamise probleemi suhtes ning

tulemuslikult organiseeritud alternatiivse arengu algatusi

Selliste hinnatud projektide arv, millel on positiivsed tulemused seoses jätkusuutlike, legaalsete ja sootundlike elatise teenimise võimalustega

Inimarengu näitajate paranemine

Kolmandate riikide aruanded riiklike narkostrateegiate rakendamise kohta

ELi ja liikmesriikide projektide ja programmide järelevalve ja hindamise süsteem ja aruanne

ÜRO Arenguprogrammi inimarengu aruanded

36.

Toetada kolmandaid riike, sealhulgas nende riikide kodanikuühiskonda ohu ja kahju vähendamise algatuste väljatöötamisel ja rakendamisel eeskätt paikades, kus on kasvav narkootikumide tarvitamisega seotud, vere kaudu levivate nakkushaiguste (nagu, kuid mitte ainult HIV ja viirushepatiit ning sugulisel teel levivad haigused ja tuberkuloos) levimise oht

Käimasolev meede

Liikmesriigid

Komisjon

EEAS

Väljatöötatud ohu ja kahju vähendamise algatuste arv ja kvaliteet

Narkootikumidega seotud surmajuhtumite esinemine kolmandates riikides ning narkootikumide tarvitamisega seotud, vere kaudu levivate nakkushaiguste (nagu, kuid mitte ainult HIV ja viirushepatiit ning sugulisel teel levivad haigused ja tuberkuloos) esinemine

Kolmandate riikide aruanded

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

WHO aruanded

37.

Toetada kolmandaid riike narkootikumidega seotud organiseeritud kuritegevuse, sealhulgas uimastikaubanduse vastases võitluses järgmiste tegevuste abil:

a)

teabe jagamine ja parimate tavade vahetamine;

b)

narkovastase suutlikkuse tugevdamine ning teadmiste arendamine lähte- ja transiidiriikide kohta;

c)

koostöö rahvusvaheliste partneritega, et võidelda selliste uimastikaubanduse võimaldajatega nagu korruptsioon, nõrgad institutsioonid, halvad valitsemistavad ja finantsküsimuste regulatiivse kontrolli puudumine;

d)

koostöö tugevdamine vara tuvastamise ja tagasivõtmise valdkonnas eeskätt selleks ette nähtud riiklike platvormide loomise kaudu ning

e)

piirkondliku ja piirkondadesisese koostöö tihendamine

Käimasolev meede

Liikmesriigid

EEAS

Komisjon

Europol

Projektide ja programmide arv ja tulemuslikkus

Uimastikaubanduse püsiv vähenemine

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

Liikmesriikide aruanded

Europoli aruanded

EEASi aruanded

UNODC iga-aastane aruanne narkootikumidest maailmas

38.

Tugevdada koostööd ning ajakohastada ja ellu viia dialoogid, deklaratsioonid ja ELi narkootikumidealased tegevuskavad partneritega, kelle hulka kuuluvad

a)

ühinevad riigid, kandidaatriigid ja potentsiaalsed kandidaatriigid;

b)

Euroopa naabruspoliitika riigid;

c)

Ameerika Ühendriigid, Venemaa Föderatsioon;

d)

muud prioriteetsed riigid või piirkonnad, eeskätt

Afganistan ja Pakistan;

Kesk-Aasia vabariigid;

Hiina;

Ladina-Ameerika ja Kariibi mere piirkond (CELAC);

Aafrika, eeskätt Lääne-Aafrika

Käimasolev meede

PRES Trio

Komisjon

EEAS

Liikmesriigid

Üldine näitaja 13

Tugevam koostöö asjaomaste partneritega narkootikumide valdkonnas

Korraldatud dialoogid

Kokku lepitud deklaratsioonid

Rakendatud programmid ja tegevuskavad

EEASi aruanded

ELi narkostrateegia vahearuanne

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

ELi aruandlusmaatriksid

Asjakohaste tegevuskavade rakendamise aruanded

39.

Täiustada Dublini rühma konsultatsioonimehhanismi tõhustatud ELi koordineerimise ja osalemise teel, väikese Dublini rühma soovituste parema rakendamise ja levitamise teel

Käimasolev meede

Dublini rühm

Komisjon

EEAS

Liikmesriigid

Aktiivsuse tase Dublini rühma eri struktuurides, sealhulgas tulemuslikult ellu viidud Dublini rühma soovituste arv

Dublini rühma aruanded

40.

Korraldada iga-aastane dialoog kolmandatele riikidele antud ELi ja liikmesriikide narkootikumidealase abi kohta, millega kaasneb ajakohastatud kirjalik aruanne

Alates 2014

Komisjon

EEAS

Liikmesriigid

Iga-aastase rahastamisalase dialoogi korraldamine

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

Liikmesriikide aruanded

EEASi aruanded

Projektide ja programmide järelevalve ja hindamise süsteem ja aruanded

41.

Tagada, et inimõiguste edendamine ja kaitse oleks täielikult integreeritud poliitilistesse dialoogidesse ning asjaomaste narkoalaste programmide ja projektide kavandamisse ja rakendamisse, sealhulgas inimõigustealase suunamise ja mõjuhindamise vahendi abil

Käimasolev meede

Komisjon

EEAS

Liikmesriigid

Inimõiguste tulemuslik integreerimine narkootikumidega seotud ELi välistegevusse

Inimõigustealase suunamise ja mõjuhindamise vahendi väljatöötamine ja rakendamine

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

COHOMi iga-aastane inimõiguste aruanne

Liikmesriikide aruanded

11.

Parandada ELi lähenemisviisi sidusust ja ELi nähtavust ÜROs ning tugevdada ELi tegevuse koordineerimist narkootikumide valdkonnaga seotud rahvusvaheliste organitega

42.

Aidata kujundada rahvusvahelise uimastipoliitika tegevuskava muu hulgas järgmiste meetmete teel:

a)

ELi ja liikmesriikide delegatsioonide tegevus ÜRO Peaassambleel ning ÜRO narkootikumide komisjonis (CND);

b)

ÜRO Peaassambleel ning CNDs väljendatavate ELi ühiste seisukohtade ja ühiste resolutsioonide ettevalmistamine, kooskõlastamine ja vastuvõtmine ning selle tagamine, et EL väljendaks end seal ja muudel rahvusvahelistel foorumitel selgelt ja ühehäälselt;

c)

2009. aasta ÜRO poliitilise avalduse ja tegevuskava (mis on suunatud integreeritud ja tasakaalustatud strateegia väljatöötamisele ülemaailmse narkoprobleemiga võitlemiseks) vahearuande protsess ning

d)

2016. aastal toimuv ÜRO Peaassamblee erakorraline istungjärk narkootikumide teemal

Käimasolev meede

EEAS

PRES

Liikmesriigid

Komisjon

Nõukogu

HDG

Üldine näitaja 13

ELi poliitika tulemuslik edendamine ÜROs, sh CNDs

ELi ühiste seisukohtade arv, mida teised piirkonnad ja rahvusvahelised organid on toetanud

See, kui sageli EL väljendab end rahvusvahelistel foorumitel ja kolmandate riikidega peetavates dialoogides ühehäälselt ja tulemuslikult

ÜROs (sh CNDs) ELi resolutsioonide eduka vastuvõtmise tase

2009. aasta ÜRO poliitilise avalduse ja tegevuskava (mis on suunatud integreeritud ja tasakaalustatud strateegia väljatöötamisele ülemaailmse narkoprobleemiga võitlemiseks) vahearuande tulemused

ELi ühise seisukoha vastuvõtmine 2016. aastal toimuvaks ÜRO Peaassamblee erakorraliseks istungjärguks (UNGASS) ja ELi seisukohtade kajastumine UNGASSi tulemustes

EEASi aruanded

ELi narkostrateegia vahearuanne

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

Lähenemisnäitaja

Vahearuanne

UNGASSi tulemused

43.

Tugevdada partnerlusi UNODCga, WHO UNAIDSiga ja teiste asjaomaste ÜRO asutustega, rahvusvaheliste ja piirkondlike organite ja organisatsioonidega ning algatustega (nagu Euroopa Nõukogu ja Pariisi pakti algatus)

Käimasolev meede

Nõukogu

EEAS

Komisjon

PRES

HDG

Üldine näitaja 13

ELi ning asjaomaste rahvusvaheliste ja piirkondlike organite ja organisatsioonide ning algatuste vaheliste teabevahetuste ja tegevuste arv

Asjaomaste organitega loodud partnerluste tulemuslikkus

EEASi aruanded

ELi narkostrateegia vahearuanne

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

12.

Toetada sihtotstarbelise abi ja järelevalve teel ühinevate riikide, kandidaatriikide ja potentsiaalsete kandidaatriikide tegevust ELi narkootikumidealase acquis’ga kohanemisel ja selle ülevõtmisel

44.

Pakkuda sihtotstarbelist tehnilist abi ning vajaduse korral muud abi ja toetust ühinevatele riikidele, kandidaatriikidele ja potentsiaalsetele kandidaatriikidele, et hõlbustada nende kohanemist ELi narkootikumidealase acquis’ga ja selle ülevõtmist

Käimasolev meede

Komisjon

Liikmesriigid

EMCDDA

Europol

Eurojust

FRONTEX

EEAS

ELi acquis’ järgimise edenemine kõnealustes riikides

Lõpuleviidud projektide arv ja kvaliteet

Riiklike narkostrateegiate ja riiklike narkootikumidealase koordineerimise struktuuride loomine

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

Ühinevate riikide, kandidaatriikide ja potentsiaalsete kandidaatriikide aruanded

5.   Teave, teadusuuringud, seire ja hindamine

Panustada sellesse, et paremini mõistetaks uimastite nähtuse kõiki aspekte ja meetmete mõju, et luua poliitikatele ja meetmetele usaldusväärne ja terviklik tõenduspõhi

Eesmärk

Meede

Ajakava

Vastutav pool

Näitaja(d)

Andmete kogumise/hindamise mehhanismid

13.

Tagada piisavad investeeringud teadusuuringutesse, andmete kogumisse, seiresse, hindamisse ja teabevahetusse uimastite nähtuse kõikides aspektides

45.

Edendada ELi tasandil narkoalaste mitut valdkonda hõlmatavate teadusuuringute ja uurimuste asjakohast rahastamist muu hulgas ELi seonduvate rahastamisprogrammide (2014–2020) kaudu

2014–2016

Liikmesriigid

Komisjon

EMCDDA

Eri programmidele ja projektidele suunatud ELi rahastamise maht ja liik

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

46.

Tagada, et ELi toetatud projektid

a)

võtavad arvesse ELi narkostrateegia ja narkootikumidealase tegevuskava prioriteete;

b)

võtavad arvesse puudujääke poliitika väljatöötamises;

c)

annavad selge lisaväärtuse ning tagavad ühtsuse ja koostoime ning

d)

hoiavad ära kattuvuse muudes programmides ja organites tehtavate teadusuuringutega;

e)

võtavad arvesse käitumisalaste teadusuuringute ja neuroteaduste tähtsust

2014–2016

Komisjon

EMCDDA

ELi narkostrateegia ja narkootikumidealase tegevuskava prioriteetide lisamine ELi rahastatud narkoalaste teadusuuringute rahastamise ja hindamise kriteeriumidesse

ELi rahastatud narkoalaste teadusuuringutega seoses antud teadusstipendiumide ja sõlmitud lepingute arv, mõju, vastastikune täiendavus ja väärtus

Mõjukates eelretsenseeritud teadusväljaannetes avaldatud ELi rahastatud narkoalaste artiklite ja uuringuaruannete arv

Iga-aastane arutelu HDGs ELi poolt rahastatud narkootikumidealaste teadusuuringute projektide üle

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

Uuringuprojektide aruanded

EMCDDA teaduskomitee soovitused teadusuuringute prioriteetide kohta

Science Citation Index ja samalaadsed bibliomeetrilised vahendid

Võrgustikust ERA-net lähtuvad strateegilised teadusuuringute tegevuskavad ja projektid narkootikumide nõudluse ja pakkumise vähendamise kohta

47.

Edendada poliitikate ja sekkumiste teaduslikku hindamist riiklikul, ELi ja rahvusvahelisel tasandil

2013–2016

Komisjon

Liikmesriigid

EMCDDA

Üldine näitaja 14

Strateegia ja tegevuskava regulaarsed eduaruanded nõukogule ja Euroopa Parlamendile

Strateegia/tegevuskava välise vahehindamise lõpuleviimine – 2016

Riiklike narkostrateegiate ja narkootikumidealaste tegevuskavade hindamist käsitlevate Euroopa suuniste avaldamine

Sihtotstarbeliste uurimuste tegemine ELi ja rahvusvaheliste uimastipoliitikate tulemuslikkuse ja mõju kohta

Uimastisõltuvusega seotud tervisekahjustuste ennetamist ja leevendamist käsitleva 2003. aasta nõukogu soovituse rakendamise hindamise lõpuleviimine

EMCDDA aruanded

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

ELi narkostrateegia vahehindamise aruanne

EMCDDA aruanded

EMCDDA teaduskomitee aruanded

Alice RAPi ja LINKSCHi ning võrgustiku ERA-net aruanded

Reitoxi riiklikud aruanded

14.

Jätkata võrgustumist ja koostööd ning arendada suutlikkust ELi teabeinfrastruktuuris, mis hõlmab narkootikumidega (eeskätt ebaseaduslike narkootikumidega) seotud teavet, teadusuuringuid, seiret ja hindamist

48.

Vajaduse korral koostöös asjaomaste pooltega teha jätkuvalt terviklikke analüüse järgmistel teemadel:

a)

ELi olukord narkootikumide valdkonnas;

b)

narkootikumide tarvitamise dünaamika elanikkonnas üldiselt ja sihtrühmades ning

c)

narkootikumide tarvitamisele reageerimine

Käimasolev meede

EMCDDA

Europol

Liikmesriigid

Üldised näitajad 1–15

Teadmusbaasis praegu esinevate puudujääkide kindlaksmääramine ja ELi tasandi raamistiku väljatöötamine praeguste andmekogude põhjal tehtavate analüüside maksimeerimiseks

Narkootikumide valdkonna olukorra ülevaadete ja temaatiliste analüüside arv

EMCDDA aruanded

Liikmesriikide aruanded

49.

Tõhustada uimastite nähtust käsitlevate isikute koolitamist

2014–2016

Liikmesriigid

EMCDDA

CEPOL

Narkootikumide nõudluse vähendamise ja narkootikumide pakkumise vähendamise aspektides töötajate koolitamise algatuste arv liikmesriikide ja ELi tasandil

Selliste elluviidud algatuste arv, mis käsitlevad töötajate koolitamist seoses narkootikumide nõudluse vähendamise ja narkootikumide pakkumise vähendamise valdkonna andmete kogumise ja aruandlusega liikmesriikide ja ELi tasandil

Liikmesriikide aruanded

EMCDDA koolitusaruanne

CEPOLi aastaaruanne

Reitoxi aastaaruanded

50.

Tõhustada andmete kogumist, uurimist, analüüsimist ja aruandlust järgmistes valdkondades:

a)

narkootikumide nõudluse vähendamine;

b)

narkootikumide pakkumise vähendamine;

c)

uued suundumused, nagu mitme narkootikumi segatarvitamine ja kontrollitud retseptiravimite väärtarvitamine, mis ohustab tervist ja ohutust;

d)

narkootikumide tarvitamisega seotud, vere kaudu levivad nakkushaigused (nagu, kuid mitte ainult, HIV ja viirushepatiit ning sugulisel teel levivad haigused ja tuberkuloos);

e)

haigestumus narkootikumide tarvitamisega kaasnevatesse psühhiaatrilistesse ja füüsilistesse haigustesse

f)

kinnipeetavate uimastiprobleemid ning narkootikumide nõudluse vähendamise sekkumiste ja teenuste kättesaadavus ja ulatus vanglates ning

g)

muud narkootikumidega seotud tagajärjed

Käimasolev meede

Liikmesriigid

Komisjon

EMCDDA

Europol

ECDC

EMA

Narkootikumide pakkumise vähendamise ja narkootikumide nõudluse vähendamise tõenduspõhiste ja teaduslikult põhjendatud näitajate kättesaadavuse ja rakendamise suurenemine

Liikmesriikide tasandil algatatud uute teadusuuringute ulatus seoses uute suundumustega, nagu mitme narkootikumi segatarvitamine ja kontrollitud retseptiravimite väärtarvitamine; narkootikumide tarvitamisega seotud, vere kaudu levivad nakkushaigused (nagu, kuid mitte ainult, HIV ja viirushepatiit ning sugulisel teel levivad haigused ja tuberkuloos); haigestumus narkootikumide tarvitamisega kaasnevatesse psühhiaatrilistesse ja füüsilistesse haigustesse ning muud narkootikumidega seotud tagajärjed

ELi hõlmava uuringu elluviimine, mis käsitleb narkootikumidega seotud kogukondade hirmutamist, selle mõju enim puudutatud üksikisikutele, peredele ja kogukondadele ning tulemuslikku reageerimist sellele

Kinnipeetavate uimastiprobleemide tõenduspõhiste ja teaduslikult põhjendatud näitajate kasutuselevõtmine

EMCDDA aruanded

Liikmesriikide aruanded

Ühtlustatud andmete aruanded ELi organitelt, sh EMCDDA-lt

EU SOCTA

51.

Parandada suutlikkust avastada ja hinnata uute psühhoaktiivsete ainete esilekerkimist ja tarvitamist ning sellele reageerida, samuti jälgida, millises ulatuses need uued ained mõjutavad kasutajate arvu ja profiili

Käimasolev meede

Komisjon

Liikmesriigid

EMCDDA

Europol

Üldine näitaja 6

Selliste uute epidemioloogiliste, farmakoloogiliste ja toksikoloogiliste teadusuuringute ulatus, mis on algatatud uute psühhoaktiivsete ainete suhtes ning mida toetatakse liikmesriikide ja ELi teadusuuringute programmidega

Teabe, parimate tavade ja jälitusandmete vahetamise ulatus

Toksikoloogialaborite ja teadusuuringute instituutide poolt uute psühhoaktiivsete ainete toksikoloogiliste ja terviseandmete jagamise ulatus

EMCDDA aruanded

EMCDDA ja Europoli rakendamisaruanne

Laborite ja teadusuuringute instituutide aruanded

Reitoxi riiklikud aruanded

52.

Tugevdada jõupingutusi kriminalistikaandmete, sh laborite võrdlusstandardite jagamiseks uute psühhoaktiivsete ainete kohta, edendades koostööd olemasolevate võrgustike kaudu, nagu kriminalistikainstituutide Euroopa võrgustiku narkootikumide töörühm vastavalt justiits- ja siseküsimuste (JHA) nõukogu järeldustele, mis käsitlevad Euroopa kriminalistika visiooni 2020. aastaks

2016

Komisjon

Liikmesriigid

EMCDDA

Üldine näitaja 15

Uusi psühhoaktiivseid andmeid käsitlevate kriminalistikaandmete jagamise ulatus

Lihtne juurdepääs kriminalistikalaborite ja -instituutide laborite võrdlusstandarditele

EMCDDA/ Europoli aruanded

Komisjoni iga kahe aasta järel koostatav eduaruanne

53.

Parandada liikmesriikide ja ELi tasandil a) narkootikumide tarbimisharjumuste muutuste ja b) epideemiliste haiguspuhangute avastamise ja hindamise ning neile reageerimise suutlikkust

Käimasolev meede

Liikmesriigid

EMCDDA

ECDC

EMA

Uute narkootikumidega seotud väljatöötatud ja rakendatud rahvatervise algatuste arv ja tulemuslikkus

Narkootikumide tarbimise või epideemiliste haiguspuhangute arvessevõtmiseks kohandatud olemasolevate algatuste arv ja tulemuslikkus

Varajase hoiatamise aruannete, riskihindamiste ja hoiatusteadete arv ning mõju

Reitoxi riiklikud aruanded

Varajase hoiatamise süsteemi aruanded

EMCDDA aruanded

15.

Tõhustada seire, teadusuuringute ja hindamiste tulemuste levitamist ELi ja riikide tasandil

54.

Liikmesriigid peaksid jätkuvalt toetama ELi jõupingutusi seire ja teabevahetuse valdkonnas, sealhulgas koostööd Reitoxi riiklike koordinatsioonikeskustega ja piisavat toetust nendele

Käimasolev meede

Liikmesriigid

EMCDDA

ELi rahastatud uuringute avatud juurdepääsuga tulemuste levitamine

Ulatus, mil määral Reitoxi riiklike koordinatsioonikeskuste rahastamine ja muud vahendid vastavad vajadustele

Reitoxi riiklike koordinatsioonikeskuste teabe levitamise algatuste arv ja tulemuslikkus

Teabe levitamine internetis, sh keskkondades OpenAire, Cordis

EMCDDA veebisait

Reitoxi riiklikud aruanded


1. LISA

15 ELi narkootikumidealase tegevuskava (2013–2016) üldised näitajad (olemasolevad aruandlusmehhanismid)

1.

Narkootikumide tarvitamine narkootikumide ja vanuserühmade lõikes (protsendina elanikkonnast): isikud, kes tarvitavad narkootikume praegu (viimase kuu aja jooksul), tarvitasid narkootikume hiljuti (viimase aasta jooksul) ja on kunagi narkootikume tarvitanud (kogu elu jooksul) (EMCDDA: elanikkonnauuring)

2.

Probleemse narkootikumide tarvitamise ja süstitavate narkootikumide tarvitamise leviku hinnangulised suundumused (EMCDDA: probleemne narkootikumide tarvitamine)

3.

Narkootikumide tarvitamisest põhjustatud surmajuhtumite ja narkomaanide suremuse suundumused (kooskõlas riiklike määratlustega) (EMCDDA: narkootikumidega seotud surmajuhtumid)

4.

Narkootikumide tarvitamisega seotud nakkushaiguste (sh HIV ja viirushepatiit, sugulisel teel levivad haigused ja tuberkuloos) levik ja esinemissagedus süstivate narkomaanide seas (EMCDDA: narkootikumidega seotud nakkushaigused)

5.

Suundumused ebaseaduslike narkootikumide esmakordse tarvitamise vanuses (koolides läbiviidav alkoholi ja muude uimastite Euroopa uurimisprojekt (ESPAD), kooliealiste laste tervisekäitumine (HBSC) ja elanikkonna narkootikumide tarvitamise uuring (EMCDDA: peamine epidemioloogiline näitaja))

6.

Suundumused narkoraviga alustavate inimeste arvus (EMCDDA: ravinõudlus) ja narkoravil olevate inimeste hinnangulises koguarvus (EMCDDA: ravinõudlus ning tervise- ja sotsiaalne mõju)

7.

Suundumused konfiskeeritud ebaseaduslike narkootikumide arvus ja kogustes (EMCDDA: narkootikumide konfiskeerimised: kanep, sh kanepitaim, heroiin, kokaiin, crack-kokaiin, amfetamiin, metamfetamiin, ecstasy, LSD ja muud ained)

8.

Suundumused ebaseaduslike narkootikumide jaehinnas ja puhtuses (EMCDDA: hind ja puhtus: kanep, sh kanepitaim, heroiin, kokaiin, crack-kokaiin, amfetamiin, metamfetamiin, ecstasy, LSD, muud ained ja narkootikumide tablettide koostis)

9.

Suundumused narkootikumidega seotud õigusrikkumiste esmakordsete protokollide arvus narkootikumide ja rikkumiste liigi lõikes (pakkumine vs. tarvitamine/omamine) (EMCDDA: narkootikumidega seotud õigusrikkumised)

10.

Narkootikumide tarvitamise levik kinnipeetavate seas (EMCDDA: narkootikumide tarvitamine vanglates)

11.

Ennetustöö, kahju vähendamise, sotsiaalse integratsiooni ja ravi valdkonnas teenuste ja sekkumiste kättesaadavuse, hõlmavuse ja kvaliteedi hindamine (EMCDDA: tervise- ja sotsiaalne mõju)

12.

Tõenduspõhised sekkumised ennetustöö, ravi, sotsiaalse integratsiooni ja taastumise valdkonnas ning nende oodatav mõju narkootikumide tarvitamise levikule ja probleemsele narkootikumide tarvitamisele (EMCDDA: parimate tavade portaal)

13.

Tugev dialoog ja koostöö narkootikumidega seotud valdkonnas muude piirkondade, kolmandate riikide, rahvusvaheliste organisatsioonide ja muude pooltega (strateegia/tegevuskava väline vahehindamine; EEASi aruanded)

14.

Muutused ELi liikmesriikide riigisisestes narkostrateegiates, hinnangutes, õigusaktides, koordineerimismehhanismides ja riiklike kulutuste prognoosides (EMCDDA)

15.

Uusi psühhoaktiivseid aineid käsitlev varajase hoiatamise süsteem (EMCDDA/Europol)


2. LISA

Kasutatud akronüümid

Alice RAP

Sõltuvus ja elustiilid tänapäeva Euroopas – sõltuvuste ümberkujundamise projekt

ASEAN

Kagu-Aasia Maade Assotsiatsioon

CCWP

Euroopa Liidu Nõukogu – tollikoostöö töörühm

CELAC

Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Ladina-Ameerika ja Kariibi Riikide Ühendus)

CEPOL

Euroopa Politseikolledž

CICAD

La Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (Üleameerikaline Narkomaaniavastane Komisjon)

CND

ÜRO narkootikumide komisjon

COAFR

Euroopa Liidu Nõukogu – Aafrika töörühm

COASI

Euroopa Liidu Nõukogu – Aasia ja Okeaania töörühm

COEST

Euroopa Liidu Nõukogu – Ida-Euroopa ja Kesk-Aasia töörühm

COHOM

Euroopa Liidu Nõukogu – inimõiguste töörühm

COLAT

Euroopa Liidu Nõukogu – Ladina-Ameerika töörühm

Komisjon

Euroopa Komisjon

COSI

Euroopa Liidu Nõukogu – sisejulgeolekualase operatiivkoostöö alaline komitee

COWEB

Euroopa Liidu Nõukogu – Lääne-Balkani piirkonna töörühm

CUG

Euroopa Liidu Nõukogu – tolliliidu töörühm

ECDC

Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa Keskus

ECOWAS

Lääne-Aafrika Riikide Majandusühendus

EEAS

Euroopa välisteenistus

EMA

Euroopa Ravimiamet

EMCDDA

Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskus

EMPACT

valdkondadevaheline kuritegevusega seotud ohte käsitlev Euroopa platvorm

ENFSI

kriminalistikainstituutide Euroopa võrgustik

ERA-net

Euroopa teadusruum – võrgustik

ESPAD

koolides läbiviidav alkoholi ja muude uimastite Euroopa uurimisprojekt

EU SOCTA

ELi raske ja organiseeritud kuritegevuse ohu hindamine

FRONTEX

Euroopa Liidu liikmesriikide välispiiril tehtava operatiivkoostöö juhtimise Euroopa agentuur

HBSC

kooliealiste laste tervisekäitumist käsitlev uuring

HDG

Euroopa Liidu Nõukogu – horisontaalne narkootikumide töörühm

INCB

Rahvusvaheline Narkootikumide Kontrollinõukogu (ÜRO)

JHA

justiits- ja siseküsimused

LINKSCH

LINKSCHi projekt on kahe peamise uimasti – kanepi ja heroiini – turu võrdlev uuring Kesk-Aasia ja ELi ning Põhja-Aafrika ja ELi vahel toimivate transiidiahelate vaatepunktist

MS

liikmesriik

PEN

UNODC/INCB poolt välja töötatud ekspordieelse teavitamise veebipõhine süsteem

PICS

lähteainete juhtumitest teavitamise süsteem

PRES

rotatsiooni korras vahetuv Euroopa Liidu Nõukogu eesistujariik

PRES Trio

Euroopa Liidu Nõukogu kolme järjestikuse eesistujariigi rühm

Reitox

Réseau Europeén d’Information sur les Drogues et les Toxicomanies (Narkootikumide ja Narkomaania Euroopa Teabevõrk)

SOCTA

raske ja organiseeritud kuritegevuse ohu hindamine

ÜRO

Ühinenud Rahvaste Organisatsioon

UNAIDS

ÜRO HIV- ja AIDSi-vastane ühisprogramm

UNGASS

ÜRO Peaassamblee erakorraline istungjärk

UNODC

ÜRO uimastite ja kuritegevuse vastu võitlemise büroo

WCO

Maailma Tolliorganisatsioon

WHO

Maailma Terviseorganisatsioon (ÜRO)